張冬

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843000）

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)了很重要的位置，因此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義，就目前形式來(lái)看，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切，只有更加規(guī)范和有序的發(fā)展農(nóng)村金融體系，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持包含政策、民間、商業(yè)、合作等多方面內(nèi)容，但由于當(dāng)前金融體系建設(shè)還不夠完善，因此在金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入探究并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持相關(guān)概念

農(nóng)村金融具有促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，主要是指那些能夠?yàn)檗r(nóng)村各類生產(chǎn)活動(dòng)提供相關(guān)金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者活動(dòng)，可以為農(nóng)村金融發(fā)展提供相應(yīng)的金融資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。金融服務(wù)方面主要圍繞各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi)，包括相關(guān)資金融通、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)展金融投資以及支付結(jié)算等功能。一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持需求集中在資金支持以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金支持，為有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，需要金融支持對(duì)這些要素進(jìn)行合理配置，才能更加有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也需要加強(qiáng)農(nóng)村金融體系創(chuàng)新，進(jìn)而有效完善金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

二、農(nóng)村金融支持分類

（一）政策性金融支持

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持包含多個(gè)方面，政策性金融支持主要是政府部門牽頭投入資金彌補(bǔ)農(nóng)村商業(yè)金融活動(dòng)中的缺陷，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方式，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就是農(nóng)村政策性金融支持設(shè)立的主要機(jī)構(gòu)之一，這類支持可以以國(guó)家信用為擔(dān)保，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，不以營(yíng)利為主要目的，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給予一定補(bǔ)貼，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）民間性金融支持

除了政府性的金融支持以外，如果一些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需要時(shí)，可以借助一些民間性的金融支持，最常見(jiàn)的方式就是民間貸款，這些支持的出現(xiàn)主要為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求，自發(fā)開(kāi)展形成，屬于非官方的資金融通活動(dòng)和組織，但也能夠在一定程度上緩解農(nóng)村資源供需矛盾，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中同樣可以起到一定的促進(jìn)作用。

（三）商業(yè)性金融支持

目前國(guó)家也在鼓勵(lì)一些商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)扶持農(nóng)村金融建設(shè)，這些商業(yè)性金融支持也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)物，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行等股份制的商業(yè)銀行都是農(nóng)村商業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，其主要通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)金融支持。

（四）合作性金融支持

合作性金融支持方式是目前農(nóng)村金融支持中的主要應(yīng)用模式，其能夠有效滿足當(dāng)前的一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，可以靈活地在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行信貸服務(wù)，符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村信用合作社是主要金融機(jī)構(gòu)，可以對(duì)農(nóng)村資金進(jìn)行有效組織和利用，并支持多種形式合作經(jīng)濟(jì)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持問(wèn)題

（一）金融服務(wù)業(yè)務(wù)單一

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融服務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)單一，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足相關(guān)需求，亟需積極創(chuàng)新豐富服務(wù)類型，加強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)了非常重要的地位，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中很容易受到自然災(zāi)害影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此農(nóng)村金融服務(wù)除了開(kāi)展貸款結(jié)算業(yè)務(wù)以外，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展金融服務(wù)體系中其他業(yè)務(wù)，以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）金融體系建設(shè)不夠健全

目前我國(guó)農(nóng)村金融體系還不夠健全，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)比較少，業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)單一，盡管每個(gè)金融機(jī)構(gòu)都能夠提供相應(yīng)的金融支持，但目前農(nóng)村主要的金融服務(wù)支持還是依靠農(nóng)業(yè)信用社，其他的一些機(jī)構(gòu)受到各種因素的影響，很難提供實(shí)質(zhì)性幫助，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多層次多方位的金融支持。

（三）金融法制建設(shè)相對(duì)落后

隨著各類金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，國(guó)家也制定的一系列規(guī)章制度來(lái)保障農(nóng)村金融市場(chǎng)的有序發(fā)展，但是相關(guān)法制建設(shè)還比較落后，市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)混亂，一些金融機(jī)構(gòu)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)大大降低金融支持力度，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）金融環(huán)境較差

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，與城市相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，且當(dāng)?shù)鼐用窠鹑谝庾R(shí)相對(duì)薄弱，整體金融環(huán)境比較差，近年來(lái)我國(guó)大力推行各項(xiàng)扶貧政策，但對(duì)農(nóng)村金融體系建設(shè)關(guān)注較少，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)金融支持更多依靠的還是政府的幫助，農(nóng)民自身金融意識(shí)淡薄，投資觀念較弱，這也導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)很難得到有序發(fā)展，在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，此外一些民間金融機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)上的參與，也會(huì)在一定程度上影響到農(nóng)村金融的穩(wěn)定性。

四、農(nóng)村金融體系建設(shè)對(duì)策

（一）完善金融體系

為更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要盡快完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，在充分考慮農(nóng)村金融動(dòng)態(tài)需求的同時(shí)，完善金融支持方式，繼續(xù)加強(qiáng)鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，以滿足各層次金融需求。此外，還需要做好農(nóng)村市場(chǎng)需求調(diào)研工作，引入多種競(jìng)爭(zhēng)主體，形成多元化金融供給體系，以“三農(nóng)”服務(wù)為核心，有效提高我國(guó)金融服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)

金融機(jī)構(gòu)需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求積極創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)，更有針對(duì)性地發(fā)揮出金融支持作用，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中盡可能獲得政府支持，從而更有效的發(fā)揮出金融機(jī)構(gòu)作用，政府可以為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供政策支持和補(bǔ)貼，在促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。此外在業(yè)務(wù)優(yōu)化過(guò)程中需要針對(duì)農(nóng)村投資需求多元化特點(diǎn)，完善相關(guān)配套體系，形成以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主，非正規(guī)機(jī)構(gòu)為輔的發(fā)展模式，金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行業(yè)務(wù)升級(jí)，加快資金流動(dòng)速度，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境

目前農(nóng)村金融環(huán)境較差，因此為了更好地發(fā)揮出金融支持作用，需要對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，與政府之間形成緊密合作關(guān)系，發(fā)展針對(duì)性金融業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)出更具農(nóng)村金融特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。對(duì)于一些非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，需要對(duì)這些機(jī)構(gòu)加以規(guī)范和合理引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，以更好地改善金融環(huán)境。最后要做好金融知識(shí)宣傳，有效提高農(nóng)民金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民在遇到困難時(shí)向金融機(jī)構(gòu)尋求幫助。

（四）加強(qiáng)金融法制建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀制定出更具針對(duì)性的農(nóng)村金融支持法律法規(guī)，以更好的保障各方合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)金融活動(dòng)加以監(jiān)督和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（五）科學(xué)設(shè)計(jì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置

金融機(jī)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，注重完善功能布局，突出正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)加快面向農(nóng)村的保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等金融組織建立，更好的完善金融服務(wù)體系，一些大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)一些重大項(xiàng)目提供金融支持，中小型金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)該重點(diǎn)立足于農(nóng)戶、個(gè)體戶和農(nóng)村企業(yè)扶持，更好地發(fā)揮出自身金融支持作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中需要不斷完善金融體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)模式，強(qiáng)化供給力度，充分發(fā)揮金融支持作用，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。