鄧天林

（濱?？h自然資源和規(guī)劃局，江蘇 鹽城 224000）

在當前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，我國已經(jīng)步入了現(xiàn)代化發(fā)展進程中，并且各項管理體制也在不斷創(chuàng)新優(yōu)化，以通過這樣的方式來提高各項工作制度的開展與落實效率。所以在發(fā)展過程中，我國就開始對行政管理制度進行改革，并且在改革過程中還接觸到了新的發(fā)展機遇，即在發(fā)展過程中不斷加強提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設，這一工作也受到了有關(guān)部門的重點關(guān)注。只是在發(fā)展過程中遇到了一些改革問題，所以這就需要在改革發(fā)展過程中結(jié)合實際情況不斷對問題進行總結(jié)分析，并提出現(xiàn)代化發(fā)展與改革計劃，進而合理推動我國城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展在近幾年成為我國有關(guān)部門關(guān)注的焦點，同時也是推動社會發(fā)展與建成社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，因此在發(fā)展過程中各地區(qū)就開始推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，以通過這樣的方式來彌補城鄉(xiāng)經(jīng)濟落差大的問題[1]。但是在實際規(guī)劃建設過程中卻遇到了這樣的問題，那就是在發(fā)展建設過程中存在諸多資源分配失衡的問題，同時其發(fā)展規(guī)劃也偏向于城市建設，下面本段就對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設現(xiàn)狀進行總結(jié)分析。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展分化嚴重

在近幾年發(fā)展過程中，我國有關(guān)部門一直在大力推進城市化建設，并且發(fā)展規(guī)劃的重點也偏向于城市優(yōu)化，這就導致本就欠發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟受到了嚴重影響。最重要的就是在發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村還要不斷利用自身資源為城市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，長此以往就導致農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展失衡。不僅如此，在發(fā)展過程中還經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的問題，那就是在城市經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，很多農(nóng)村地區(qū)群眾開始進入到城市尋求發(fā)展機會，使得農(nóng)村勞動力保有量持續(xù)下降，若是這一問題無法得到及時處理，或是在短時間出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動力快速流失的情況，就會導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展被擱置，長此以往就會導致城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)斷崖式落差的問題。所以在當前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，就需要將這一問題重視起來，并結(jié)合實際情況去制定相應改革發(fā)展計劃，同時將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念落實到位，以通過這樣的方式進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，并拉近城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，進而為我國社會與經(jīng)濟長久穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎[2]。

（二）城市建設嚴重過度資源過分流失

雖然在近幾年發(fā)展過程中我國有關(guān)部門提出了城市化建設理念，并將發(fā)展重點放在了城市建設中，但是在對城市建設工作進行深入總結(jié)分析后卻會發(fā)現(xiàn)這樣的問題，那就是在建設過程中存在資源嚴重浪費的情況。例如在發(fā)展過程中很多二、三線城市過于追求建筑量與建設速度，這就導致在發(fā)展過程中很多建筑沒有相應的建設規(guī)劃就進入了建設階段，這就導致工程建設缺乏合理性，長此以往就會導致地區(qū)發(fā)展受到影響，同時大量資源還會在建筑建設過程中出現(xiàn)浪費的問題。所以在發(fā)展過程中還需要將這一問題重視起來，以免在發(fā)展建設過程中出現(xiàn)資源嚴重浪費的問題，進而有效提高城市化建設合理性與有效性，進而為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來幫助。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不協(xié)調(diào)

通過對城鄉(xiāng)建設進行總結(jié)分析后可以了解到，當前我國大多數(shù)二、三線城市在發(fā)展過程中過于追求都市化，這就導致在發(fā)展規(guī)劃時經(jīng)常會占用大量耕地資源，長此以往就會出現(xiàn)耕地大量流失的問題，同時城市化建設也會出現(xiàn)過剩的問題。那么在發(fā)展過程中就需要結(jié)合實際情況去制定相應發(fā)展改革計劃，以通過這樣的方式來控制耕地資源浪費與流失的問題，最重要的就是在發(fā)展過程中一定要對資源利用進行綜合分析，以免在發(fā)展建設過程中出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題，進而在發(fā)展過程中提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設合理性[3]。

二、行政管理體制與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的辯證關(guān)系

通過對實際城鄉(xiāng)規(guī)劃建設進行總結(jié)分析后可以了解到，城鄉(xiāng)建設中存在哪些問題，同時也了解到在發(fā)展過程中這些問題會對地區(qū)發(fā)展帶來哪些影響，那么為了合理解決以上問題，就需要結(jié)合實際情況去制定相應管理計劃，并對規(guī)劃工作進行管理，因此行政管理手段的重要性就被彰顯了出來。在實際工作中可以通過行政管理體制對城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃工作進行約束，并且在發(fā)展過程中對行政管理體制進行創(chuàng)新優(yōu)化還可以保證在工作中能夠更加精準的城鄉(xiāng)建設問題進行總結(jié)分析，進而有效提高地區(qū)發(fā)展與規(guī)劃合理性。所以說在城鄉(xiāng)建設發(fā)展過程中應用行政管理體制，既可以在一定程度上對其工作進行約束與管理，還可以在發(fā)展規(guī)劃過程中對給予相應的幫助，因此行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有著密不可分的聯(lián)系，同時其整體關(guān)系也相輔相成[4]。

三、行政管理體制改革基礎上城鄉(xiāng)建設優(yōu)化措施

（一）推動城鄉(xiāng)一體化建設機制

行政管理體制改革的目的就在于推動城鄉(xiāng)建設，并保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設合理性。那么在實際發(fā)展過程中，就需要依靠行政管理體制改革來推動城鄉(xiāng)一體化建設，在工作中一定要將各部門聯(lián)系起來，以通過這樣的方式來統(tǒng)一發(fā)展方向，進而有效提高城鄉(xiāng)建設合理性與有效性。與此同時，還需要在實際工作中建立相應的規(guī)劃部門，以通過這樣的方式來提高發(fā)展計劃的合理性，同時還可以保證規(guī)劃部門在發(fā)展過程中能夠?qū)ο鄳馁Y源應用進行合理規(guī)劃，進而有效提高城鎮(zhèn)發(fā)展合理性。本段就以某地區(qū)城鄉(xiāng)建設舉例，在發(fā)展過程中該地區(qū)就借助行政管理體制對城鄉(xiāng)發(fā)展差距進行總結(jié)分析，同時在發(fā)展過程中還建立了文化交流中心，以通過這樣的方式來規(guī)范城鄉(xiāng)建設工作。并且在發(fā)展建設過程中還將部分資金應用到鄉(xiāng)村文化建設中，以通過這樣的方式來推動城鄉(xiāng)文化發(fā)展，進而全面縮短城鄉(xiāng)之間的差距[5]。

（二）明確基礎設施為建設重點

無論是城市建設還是鄉(xiāng)村建設，都需要將基礎建設當作設計與規(guī)劃的重點，因為只有基礎設施建設規(guī)范化才能保證后續(xù)發(fā)展與建設工作能夠穩(wěn)定開展。那么在發(fā)展規(guī)劃過程中就需要將這一問題重視起來，那就是鄉(xiāng)村基礎建設相較于城市有著很大落差，所以就需要結(jié)合實際情況去制定相應發(fā)展計劃。那么就需要應用到行政管理體制，以通過這樣的方式對城鄉(xiāng)建設進行規(guī)劃，進而有效提高城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展能力，保證在發(fā)展過程中能夠?qū)⒌貐^(qū)價值充分展現(xiàn)出來，并明確基礎設施建設方向，進而為我國城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展打下堅實基礎。

（三）提高城鄉(xiāng)建設政府參與度

在地區(qū)發(fā)展建設中，地區(qū)政府部門的介入十分重要，因為只有在政府部門介入后，才能夠更加合理地去開展各項工作，同時地區(qū)規(guī)劃設計工作的開展也會更加合理。所以在當前這一社會與經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，各地區(qū)政府部門就需要結(jié)合實際情況積極參與到城鄉(xiāng)建設開發(fā)中，同時還需要將行政管理體制合理應用起來，以通過這樣的方式來加強地區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃合理性。在行政管理體制改革后，政府部門還可以將群眾融入發(fā)展規(guī)劃建設中，以通過這樣的方式來進一步提高地區(qū)運行能力，并降低后期維護與管理的難度，在群眾參與后政府部門還能夠第一時間了解到城鄉(xiāng)建設需要什么，進而完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理體系，最終為城鄉(xiāng)建設與經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎[6]。

四、結(jié)束語

通過以上總結(jié)可以了解到，行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著怎樣的聯(lián)系，同時也了解到城市建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)的問題。那么在未來發(fā)展過程中若要有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率與質(zhì)量，就需要行政管理制度對其進行整改優(yōu)化，同時還要將行政管理制度改革工作重視起來，進而有效推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終為我國長久穩(wěn)定發(fā)展，以及人民群眾生活質(zhì)量提升打下堅實基礎。