成海濤

全面預(yù)算管理是建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一部分，對企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中各項(xiàng)資源應(yīng)用情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)省，保證企業(yè)整體利益。通過科學(xué)分配建筑工程企業(yè)各項(xiàng)資源，給企業(yè)創(chuàng)造理想效益，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利完成。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理價(jià)值還展現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管上，其作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，能夠均衡建筑工程企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。從建筑工程企業(yè)自身角度來說，全面預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)廣泛采用的管理模式，能夠促進(jìn)建筑工程企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，給建筑工程企業(yè)健康發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全面預(yù)算管理基本特點(diǎn)概述

（一）長期性

全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，由專業(yè)組織部門、管理體系的引導(dǎo)下貫穿于企業(yè)運(yùn)營管理活動(dòng)中，輔助企業(yè)朝著理想的趨勢發(fā)展。在全面預(yù)算管理目標(biāo)作用下，實(shí)現(xiàn)預(yù)算責(zé)權(quán)利對等原則，在全面預(yù)算管理方式下，明確預(yù)算管理職責(zé)，促進(jìn)建筑工程企業(yè)預(yù)算管理水平的提升。

（二）戰(zhàn)略性

全面預(yù)算管理主要是建設(shè)在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展實(shí)際下，把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)做核心，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)管理，從根源上給企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支持，如果企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理之間存在偏差，將會(huì)阻礙預(yù)算管理價(jià)值的發(fā)揮，影響預(yù)算水平的提高。所以，建筑工程企業(yè)應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，對預(yù)算管理方案進(jìn)行適當(dāng)修改，從而保證預(yù)算管理的合理性和專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源科學(xué)調(diào)配，減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，給建筑工程企業(yè)創(chuàng)造理想效益。

（三）全面性

全面預(yù)算管理滲透于企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要在各部門及人員的合作下完成，不管是部門之間，還是人員之間，都要按照全面預(yù)算管理要求進(jìn)行，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，在提升全面預(yù)算管理效率的同時(shí)，提高企業(yè)整體效益，從而保證企業(yè)利潤最大化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理在建筑工程企業(yè)中應(yīng)用存在的問題

（一）目標(biāo)缺少戰(zhàn)略性

只有把全面預(yù)算管理目標(biāo)和建筑工程企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)充分融合，才能將全面預(yù)算管理價(jià)值充分發(fā)揮，給企業(yè)提供理想的效益。然而在實(shí)際中，部分建筑工程企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，沒有結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，使得預(yù)算管理工作和企業(yè)戰(zhàn)略方針偏離。部分建筑工程企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的必要性，在落實(shí)全面預(yù)算管理工作過程中，忽略戰(zhàn)略導(dǎo)向性價(jià)值，例如，在工作過程中，把工作重心放在短期效益上，忽略企業(yè)長期發(fā)展，并且制定的預(yù)算方案過于短期化，無法實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的充分協(xié)調(diào)，不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的快速完成。

（二）編制缺少科學(xué)性

首先，部分企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)，缺少對預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)的思考，使得其和戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在一定矛盾，制約企業(yè)發(fā)展。其次，部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，缺少深入調(diào)查，各個(gè)部門之間交流不充分，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際之間有所差異，無法給企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。最后，部分建筑工程企業(yè)采用的預(yù)算編制方式缺少科學(xué)性，預(yù)算編制工作開展依據(jù)在于上期預(yù)算工作情況，甚至只是根據(jù)原有指標(biāo)進(jìn)行修改，導(dǎo)致其威嚴(yán)性降低，影響企業(yè)價(jià)值發(fā)揮。

（三）體系缺少完善性

要想保住預(yù)算管理工作有序進(jìn)行，需要在完善管理體系引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。但是從目前情況來說，部分建筑工程企業(yè)沒有在內(nèi)部組建專業(yè)的管理部門，相應(yīng)的管理體系缺少完善性，無法給后續(xù)預(yù)算工作開展提供指導(dǎo)。并且，部分建筑工程企業(yè)把全面預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門參與積極性不高，在這種環(huán)境下，使得財(cái)務(wù)部門人員工作強(qiáng)度加大，在執(zhí)行預(yù)算管理工作過程中將會(huì)產(chǎn)生各種問題。

（四）監(jiān)管缺少深入性

全面預(yù)算管理工作執(zhí)行需要進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，然而當(dāng)前部分建筑工程企業(yè)監(jiān)管效果并不理想，在某種程度上將會(huì)阻礙預(yù)算管理工作的開展。首先，因?yàn)椴块T建筑工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有給予全面預(yù)算管理工作高度重視，也沒有制定可行的監(jiān)管機(jī)制，無法對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效監(jiān)管，預(yù)算管理問題也沒有及時(shí)察覺和處理，預(yù)算執(zhí)行水平較低，阻礙企業(yè)今后運(yùn)營和發(fā)展。其次，部分建筑工程企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，沒有對預(yù)算管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，容易發(fā)生一人多職狀況，預(yù)算管理缺少專業(yè)性和規(guī)范性，使得預(yù)算管理工作水平降低。

三、全面預(yù)算管理在建筑工程企業(yè)中的應(yīng)用對策

（一）合理設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)

合理設(shè)定戰(zhàn)略方針是保證建筑工程企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的重要因素，科學(xué)構(gòu)建基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理目標(biāo)，便于建筑工程企業(yè)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。在實(shí)際中，建筑工程企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算管理，確保其和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相統(tǒng)一，給企業(yè)運(yùn)營發(fā)展提供引導(dǎo)。并且，建筑工程企業(yè)需要把全面預(yù)算管理理念滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證全面預(yù)算管理的合理性和全面性，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利完成。除此之外，建筑工程企業(yè)需要科學(xué)創(chuàng)建良好的預(yù)算管理環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)人員應(yīng)該以身作則，讓所有職工能夠意識(shí)到全面預(yù)算管理意義，吸引更多的人員參與到預(yù)算管理活動(dòng)中，將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到位，夯實(shí)建筑工程企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)開展預(yù)算編制工作

預(yù)算編制質(zhì)量往往決定全面預(yù)算管理效果，需要得到建筑工程企業(yè)管理人員的高度重視。首先，建筑工程企業(yè)需要科學(xué)設(shè)定預(yù)算編制流程，保證預(yù)算編制結(jié)果的真實(shí)性和合理性，能夠結(jié)合建筑工程企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)編制預(yù)算管理方案，嚴(yán)格按照由上至下的原則進(jìn)行企業(yè)調(diào)查，做好信息采集工作，保證預(yù)算編制方案和企業(yè)實(shí)際相統(tǒng)一，全面發(fā)揮全面預(yù)算管理價(jià)值，保證企業(yè)健康運(yùn)營。另外，建筑企業(yè)需要合理選擇預(yù)算編制方法，在發(fā)放選擇上應(yīng)該滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，保證其合理性和規(guī)范性，采取由下至上的編制方式，加強(qiáng)各個(gè)部門之間交流，保證預(yù)算編制結(jié)果的專業(yè)性。例如，在實(shí)際過程中，建筑工程企業(yè)可以采取滾動(dòng)預(yù)算等方式，保證預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)效性。

（三）完善全面預(yù)算管理體系

完善的全面預(yù)算管理體系是提升建筑工程企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，建筑工程企業(yè)需要結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)，積極建設(shè)預(yù)算管理體系。建筑工程企業(yè)需要科學(xué)建設(shè)預(yù)算管理機(jī)制，保證其實(shí)效性。在構(gòu)建管理體系過程中，建筑工程企業(yè)需要在內(nèi)部組建專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，合理劃分管理職責(zé)，不可權(quán)限過于集中。并且，將全面預(yù)算管理體系執(zhí)行到位，避免過于形式化，保證企業(yè)管理體系的完善性和專業(yè)性，提高建筑工程企業(yè)預(yù)算管理水平。此外，建筑工程企業(yè)需要建設(shè)考核及激勵(lì)機(jī)制，這對提高預(yù)算管理效果有著重要作用。為了保證預(yù)算管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需要從事前、事中、事后等方面入手，形成一套完善的獎(jiǎng)罰制度，針對違反預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的人員，予以一定處罰，而對預(yù)算工作中表現(xiàn)凸顯的人員，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，保證獎(jiǎng)罰的公正性和公開性，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，提高工作效果。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)管

全面預(yù)算管理在建筑工程企業(yè)高效運(yùn)行，需要配備專業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，所以，建筑工程企業(yè)需要對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效監(jiān)管，提高預(yù)算管理水平。首先，建筑工程企業(yè)需要給予預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)追蹤，及時(shí)找出預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各個(gè)問題，提出可行的處理對策。在完成預(yù)算編制工作以后，需要科學(xué)劃分預(yù)算指標(biāo)，明確各部門工作職責(zé)，保證全面預(yù)算管理工作有序進(jìn)行。其次，建筑工程企業(yè)可以采取工程決算、績效審計(jì)等方式加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，保證預(yù)算管理工作落實(shí)到位。最后，建筑工程企業(yè)可以把預(yù)算考核結(jié)果和職工基本工薪相結(jié)合，建設(shè)獎(jiǎng)罰制度，從根源上激發(fā)職工工作潛力和機(jī)制，促進(jìn)建筑工程企業(yè)整體工作水平的提高，保證全面預(yù)算管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，全面預(yù)算管理在建筑工程企業(yè)應(yīng)用，屬于一項(xiàng)長期性工作，需要在企業(yè)各部門和人員的配合下，保證全面預(yù)算管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際過程中，建筑工程企業(yè)應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，充分發(fā)揮預(yù)算管理價(jià)值，給建筑工程企業(yè)今后發(fā)展提供指導(dǎo)。