文 靜，葉民英

（1.池州學院馬克思主義（法）學院，安徽 池州 247000；2.中共湖南省委黨校期刊社，湖南 長沙 410006）

一、引言

網(wǎng)絡技術的發(fā)展推動著社會生產關系的變革，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣，電子商務對社會生產關系變化的影響作用也在逐漸增強。電子商務的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)產業(yè)行業(yè)部門的交易邊界，市場交易模式呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、信息化、無邊界化的新特征，這也為法律監(jiān)管工作帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，無紙化、數(shù)字化交易的出現(xiàn)考驗著法律監(jiān)管的覆蓋能力，電子商務法應運而生。2018年8月31日，《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電子商務法》）正式頒布，開啟了電子商務時代的新一輪市場變革，同時也為電商行業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機遇，深入分析時代變革下《電子商務法》對電商行業(yè)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)與機遇，對于電商行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展與市場法律體系的進一步完善具有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國電子商務行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術引領下的電子商務行業(yè)

隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經進入居民的日常生活中，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2018年我國網(wǎng)絡使用規(guī)模已經達到了8億人，較2017年增加了2000多萬人，尤其是使用手機上網(wǎng)的用戶已經占到全國總人口的98.93%。在互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的背景下，電子商務也得到了快速發(fā)展，網(wǎng)絡購物的便利性與快捷性為電子商務的快速普及奠定了行業(yè)優(yōu)勢，2017年我國參與網(wǎng)絡購物的居民已經達到了5.33億人，較2012年增長了一倍多；龐大的網(wǎng)購規(guī)模也為社會發(fā)展提供了更多的就業(yè)崗位，2017年我國從事電子商務的就業(yè)人員數(shù)量達到了4250 萬人，其中直接從業(yè)人員數(shù)量為310 萬人，而間接帶動的就業(yè)人員數(shù)量已經接近4000 萬人，并且一直呈上升趨勢，電子商務正在深刻影響著居民的日常經濟活動，加速推動著社會生產活動的網(wǎng)絡化、信息化[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及為電商行業(yè)的發(fā)展奠定了技術基礎，也推動著新一輪技術革命與產業(yè)革命的到來，電子商務行業(yè)在新興產業(yè)發(fā)展中的重要性也日益突出，推動電子商務領域的立法進程，完善電子商務法律法規(guī)已經成為穩(wěn)定市場經濟的現(xiàn)實要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下供給側改革縱深化發(fā)展的必由之路。

（二）電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)模的演變進程

進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，人們對電子信息技術的重視程度逐漸增加，網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡購物等現(xiàn)象逐漸增多，隨著淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)的推廣，參與網(wǎng)絡交易活動的居民呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，我國逐漸進入了電商時代。2016年國家根據(jù)產業(yè)行業(yè)發(fā)展的變化情況首次提出了“新經濟”一詞，電子商務即新經濟的主要組成部分，正在成為拉動經濟增長的重要動力。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年我國從事電子商務活動的企業(yè)數(shù)量已經到達9 萬多個，并有跨境電商、B2C 等48家電子商務企業(yè)成功上市，從圖1 中可以看到，2012-2018年我國電子商務交易額一直呈上升趨勢，在2012-2016年的增長速度明顯快于GDP 增速，因此這一期間的交易總額占GDP 比重也在持續(xù)上漲，截至2018年交易額規(guī)模已經達到了31.63 萬億元，較2012年的7.85 萬億元高出了3 倍多，并且在2016年交易總額占GDP 比重達到了35%以后就一直保持在35%以上水平。由此可見，電子商務的發(fā)展已經成為拉動經濟增長的重要動力，這也對加快完善電子商務的法律體系建設提出了更加緊迫的要求。

圖1 2012-2018年我國電子商務交易總額變化趨勢

（三）電子商務的發(fā)展促進了相關法律的出臺與完善

電商行業(yè)的快速發(fā)展正在引領著我國社會經濟與居民生活走向互聯(lián)網(wǎng)時代，也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)經濟活動的法律秩序，推動著電商法律法規(guī)的出臺與完善。電子商務領域的法律法規(guī)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經濟的發(fā)展而逐漸推出的，2004年為了保障電子商務信息安全，國家出臺了《中華人民共和國電子簽名法》，這是我國與電子商務發(fā)展較為密切的第一部法律，其目的在于完善電子商務的信息安全認證，但是對于電子商務行業(yè)的界定、發(fā)展原則、相關政策并沒有明確提出。之后又在2005-2011年先后出臺了一系列的政策規(guī)定，進一步從發(fā)展目標、發(fā)展內容、發(fā)展方式等方面對電子商務的發(fā)展給予了明確規(guī)定，尤其是2007年出臺的《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》從政策層面明確了電子商務的總體發(fā)展目標，并且將總目標從業(yè)務水平、服務體系、創(chuàng)新能力與支撐環(huán)境等方面加以細化，肯定了其產業(yè)地位。在一系列政策引導下，我國電子商務的發(fā)展開始逐漸步入正軌，服務模式也更加多元化。但是，在電子商務快速發(fā)展的過程中一直缺少一套比較系統(tǒng)的法律制度對其行業(yè)發(fā)展的各方面給予法律保障，這也導致電子商務的發(fā)展在過去一段時間頻繁出現(xiàn)違約、信息不對稱等問題，2013年后全國人大常委會正式啟動了電子商務法的立法進程，歷經6年的研磨，2018年8月31日《中華人民共和國電子商務法》正式出臺，標志著我國電子商務活動擁有了實質性的法律規(guī)范，電子商務的發(fā)展也進入了有法可依的階段。

三、電子商務立法的必要性

隨著電子商務的迅速發(fā)展，電子商務立法在行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的作用愈加重要，電子商務交易關系的規(guī)范、信息安全問題的有效解決以及市場交易規(guī)則的穩(wěn)定性都需要針對性的法律條款給予明確規(guī)定，這既是電子商務行業(yè)發(fā)展的必然選擇，又是市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。

（一）電子商務模式與交易關系需要法律規(guī)范

隨著網(wǎng)絡技術開發(fā)與運用水平的提升，電子商務平臺已經成為客戶資源流通與市場交易活動的主要場所，通過快捷、便利的廣告推送模式，電子商務能夠更加靈活的為客戶提供周到服務。借助移動支付、在線物流、線上售后、網(wǎng)絡維權等多種功能于一體的交易模式，電子商務可以滿足市場交易活動鏈條中的各項服務需求，已經成為依托網(wǎng)絡技術發(fā)展的新興產業(yè)部門。電子商務的發(fā)展推動著傳統(tǒng)商務模式向信息化與電子化的轉變，也催生著新的市場交易形態(tài)與商業(yè)形式。而多元化的電子商務模式與交易關系預示著合同式勞動關系的效能弱化，從法律上規(guī)范電子商務活動、明確電子商務主體、約束電子商務行為、保護電商企業(yè)與消費者權益已經成為電子商務行業(yè)快速發(fā)展過程中亟待解決的現(xiàn)實問題[2]，例如：B2B、B2C 等商業(yè)模式在法律上是否歸屬于電子商務行業(yè)？如何確定淘寶店鋪、微商的法律地位與稅務關系？這些問題都屬于《電子商務法》需要解決的問題，也是規(guī)范電商行業(yè)的法律基礎。

（二）電子商務的信息安全問題需要法律保障

電子商務活動打破了交易活動的地域限制，交易的即時性與跨區(qū)域化為消費者提供了極大的便利性，也讓消費者能夠體驗多元化的商貿服務。但是，建立在遠程服務上的交易行為也存在著信息不對稱等明顯弊端，經營主體在交易活動中對產品或服務信息資料的認識更加完備，這就為部分商家的消費欺詐活動提供了便利，導致網(wǎng)絡平臺中以次充好、虛假信息、詐騙廣告等違法商業(yè)活動屢見不鮮，而消費者在購買商品或服務的過程中僅僅通過網(wǎng)絡店鋪的宣傳圖片、廣告信息等內容進行決策，往往面臨著較高的交易風險[3]。此外，電子商務活動在網(wǎng)絡環(huán)境下被無限放大，服務范圍與產品內容呈現(xiàn)出幾何形式的增長，服務與產品的信息資料更加豐富與多元化，這在滿足消費者服務需求的同時也進一步放大了消費風險。例如，部分投機分子建立與網(wǎng)絡銀行或者正規(guī)電子商務平臺相似的網(wǎng)站域名，借此盜取消費者的個人信息與資金，嚴重破壞了正常市場交易秩序，不利于電子商務的健康發(fā)展。因此，電子商務在提高居民生活水平的同時，其所產生的一系列信息安全問題也需要法律提供相應的保障，以嚴厲打擊不法分子的違法行為與犯罪活動。

（三）電子商務的市場交易規(guī)則需要法律維護

電子商務活動的運行有其特定的交易規(guī)則與模式，電商企業(yè)與消費者之間的交易規(guī)則、協(xié)議條款與服務政策是構成電子商務交易活動的基本準則，但是以往立法中并沒有對上述內容進行明確的法律規(guī)定，這就導致電子商務交易雙方在出現(xiàn)糾紛時難以提供明確的法律判斷依據(jù)，法律執(zhí)行效力也具有很大的不確定性[4]。其主要原因在于，電子商務交易規(guī)則或者協(xié)議通常是由電商企業(yè)提供，在交易雙方出現(xiàn)爭執(zhí)時也主要是依照上述規(guī)則或者協(xié)議進行裁決，這就導致電商企業(yè)“自主監(jiān)管”行為的出現(xiàn)，必然會增大市場交易風險的發(fā)生概率。在溫蕾、王洪亮等人的研究中發(fā)現(xiàn)，參與網(wǎng)絡購物、消費的用戶通常不會仔細閱讀電子商務交易條款或者規(guī)則，在合同執(zhí)行過程中，消費者往往處于合同的弱勢地位，侵害消費者權益等現(xiàn)象也就難以得到有效制止[5，6]。在電子商務交易中，電商企業(yè)單方面變更合同或者修改協(xié)議的行為非常普遍，導致消費者在交易過程中完全處于從屬地位[7]?！峨娮由虅辗ā返某雠_對于保障電商企業(yè)與消費者的公平、公正的交易活動，維護市場的基本交易秩序具有重要意義。

四、《電子商務法》對電子商務發(fā)展的影響

《電子商務法》是適應電子商務快速發(fā)展的現(xiàn)實要求逐漸形成的，從已形成的法律條文來看，主要是圍繞著“電子商務經營者”“電子商務合同的訂立與履行”“電子商務爭議解決”以及相應條款的“法律責任”展開，對電子商務的活動主體、監(jiān)管主體等進行了闡釋，對電子商務的健康發(fā)展具有重要的指導作用，本文主要從以下幾方面對其所產生的影響進行論述：

（一）有利于保障從業(yè)者與消費者的權益

電子商務的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)經濟時代下的必然產物，電商法的出臺對電子商務行業(yè)從業(yè)者與消費者有著直接的影響，從法律層面上對其正當權益進行了保障。首先，《電子商務法》對于電子商務經營者進行了明確界定，從法律層面上將符合法律準則的電商從業(yè)者納入到了法律保護的范疇，保證了從業(yè)者在平臺經營、稅收繳納、行政監(jiān)管等方面的正當利益[8]。例如電商法中明確規(guī)定了電子商務從業(yè)者有進入與退出平臺經營的自由、自主權利，退出平臺經營后有權力索取之前繳納的平臺保證金等，其在經營管理過程中所開具的電子發(fā)票具有法律效力。其次，《電子商務法》著重強調了對消費者權益的保護，尤其體現(xiàn)在“搭售服務”“押金退還”“大數(shù)據(jù)殺熟”“信息安全”等方面，嚴禁電商企業(yè)利用消費者的偏好、興趣搭售商品，隱瞞商品詳情，維護了消費者的正當權益。

（二）有利于規(guī)范電子商務領域交易行為

《電子商務法》對市場交易行為的規(guī)范作用主要體現(xiàn)在對“信息安全”與“交易規(guī)則”的保護方面。首先，《電子商務法》對電商企業(yè)主體的身份認證進行了明確規(guī)定，從而保障了交易活動的可追溯性，保證在爭議出現(xiàn)時能夠及時對交易雙方的身份信息進行核實與查找，從而降低了電子商務的交易風險。其次，關于“電子商務合同的訂立與履行”方面，電商法對于合同規(guī)則的具體化與精確性給予了明確要求，針對以往由于交易規(guī)則不明確所導致的違約現(xiàn)象，交易雙方在合同訂立以及買賣過程中所承擔的監(jiān)督、投訴等權力與義務也得到了肯定，這一法律規(guī)定對于促進電子商務交易行為規(guī)范化具有實質性意義。

（三）有利于降低交易爭議的社會成本

為了進一步推動電子商務爭議的有效解決，保證交易雙方的合法權益，促進電子商務的質量提升，《電子商務法》第58條至63條明確給出了電子商務爭議的解決辦法，以法律形式對爭議解決的確定對于交易雙方都具有重要意義。爭議解決的法律程序提升了交易效率，在以往電子商務爭議問題的處理過程中，通常會由于法律的不適應性導致爭議處理的不順暢，進而給交易雙方以及第三方處理平臺帶來時間、財力與人力資源的浪費，抬高爭議處理的社會成本?！峨娮由虅辗ā返某雠_對爭議出現(xiàn)的處理方式、解決爭端的機構以及投訴舉報機制進行了較為明確的規(guī)定，這就為爭議的處理提供了明確的方向，也降低了由于爭議造成的社會成本。

（四）有利于推動電子商務行業(yè)健康發(fā)展

我國電子商務的發(fā)展起點低、速度快，行業(yè)內部仍然面臨著融資難、效率低、發(fā)展模式老舊等現(xiàn)實問題，《電子商務法》的出臺肯定了電商行業(yè)的經濟地位，同時也對于“電子商務促進”給予了法律保障，明確要求國家以及各級政府將電子商務納入到國家經濟與社會發(fā)展的長期規(guī)劃中，在電子商務發(fā)展的基礎設施建設、倉儲運輸流通、電子商務統(tǒng)計等方面給予大力支持。在國家大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，一系列法律條文的出臺從法律層面上給予了電子商務發(fā)展的法律保護，這也為電子商務發(fā)展享受更多的國家優(yōu)惠政策奠定了法律基礎，能夠在很大程度上調動中小電商企業(yè)的積極性，引導社會資本的流入，緩解行業(yè)發(fā)展的資金壓力，為行業(yè)內部的轉型升級、技術革新與模式創(chuàng)新帶來了歷史機遇。

（五）有利于減少市場交易的違法行為

行業(yè)發(fā)展初期的法律保障體系通常存在一定的滯后性，從而導致市場交易活動的違法現(xiàn)象普遍較多。對違反市場交易行為的活動進行相應處罰既是對受害方權益的保護，又是維護市場穩(wěn)定的重要前提。《電子商務法》從行政處罰、民事處罰、刑事處罰等方面明確規(guī)定了各類違反電子商務交易活動的處罰方式，對交易雙方的買賣行為形成了強有力的法律約束。例如，《電子商務法》對于欺詐、搭售、殺熟以及盜賣個人信息等現(xiàn)象給予了明確懲處規(guī)定，能夠在很大程度上提升交易雙方的法律意識，對于違反交易規(guī)則一方的懲處也是對其他交易者的重要警示，從而減少市場違約、違法行為的出現(xiàn)，促進市場環(huán)境的凈化與行業(yè)間的公平競爭。

總而言之，電子商務的發(fā)展是順應互聯(lián)網(wǎng)經濟形勢下的時代產物，新常態(tài)背景下，電子商務行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展對于我國產業(yè)結構的轉型升級具有重要意義，也是拉動國內消費、促進經濟增長的重要保障?！峨娮由虅辗ā返某雠_明確了電商行業(yè)的地位，也為保障電子商務活動交易雙方的合法權益提供了法制基礎。然而，在市場環(huán)境快速變化的現(xiàn)階段，電子商務在發(fā)展過程中所遇到的法制問題很難通過單一的法律文本得以完全解決，電子商務立法應當遵循行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與內在邏輯體系不斷完善，根據(jù)時代變化的現(xiàn)實要求持續(xù)改進，進而推動電子商務行業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。