劉軼松 梁雪健 劉天恒 康海平 徐飛 楊孝杰(中化地質(zhì)礦山總局吉林地質(zhì)勘查院，吉林 長(zhǎng)春 130000)

0 引言

我國(guó)擁有龐大的地質(zhì)勘查隊(duì)伍，各類地勘單位遍布地礦、冶金、煤炭、有色金屬、化工、石油等十多個(gè)系統(tǒng)，有上千家之多。自建國(guó)以來(lái)為祖國(guó)地礦事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防安全。自2011年，隨著國(guó)家關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的開展，至2016年末，全國(guó)地勘類事業(yè)單位的分類工作已基本完成，許多地勘單位劃歸為公益二類：差額撥款，財(cái)政只補(bǔ)貼40%，其余60%要單位自己掙回來(lái)，這類地勘單位占約58%、還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類地勘單位另占19%。因此近8成地勘類單位需要進(jìn)入市場(chǎng)找項(xiàng)目來(lái)維持自身生存，做的好可能收入超過(guò)公益一類，做的不好可能入不敷出，因此未來(lái)發(fā)展道路機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。

文章作者長(zhǎng)期從事實(shí)體負(fù)責(zé)人的工作，通過(guò)多年實(shí)踐和不斷完善，針對(duì)地勘實(shí)體部門管理，總結(jié)了一套具體可量化的績(jī)效管理辦法，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。本文依據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)問(wèn)題分析及尋找有針對(duì)性的解決辦法，提出了具體的實(shí)體績(jī)效管理量化方法，可為地勘類事業(yè)單位實(shí)體績(jī)效管理提供參考。

1 實(shí)體績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

我國(guó)地勘事業(yè)單位以往工作與管理方法有我們國(guó)家自己固有的一些特征，這源于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。因此，在實(shí)際工作中，存在一些不足和弊端，而對(duì)于地勘實(shí)體，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 特有工作性質(zhì)產(chǎn)生的問(wèn)題

地質(zhì)工作主要是以找礦為主，屬于向大自然索取，在工作中存在一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題，因?yàn)樵诳辈檎业V工作并不是每個(gè)項(xiàng)目都必須找到礦產(chǎn)，因此地質(zhì)技術(shù)工作變成了“良心活”。在工作中全靠自覺(jué)，工作積極有效與否差別不明顯，勢(shì)必會(huì)影響工作成效，這也是地質(zhì)行業(yè)工作區(qū)別于流水生產(chǎn)線計(jì)件工作的明顯區(qū)別，沒(méi)有好制度就不利于激發(fā)人們的工作積極性。

1.2 現(xiàn)有體制分配制度的弊端

事業(yè)單位工資體現(xiàn)主要是職稱、職務(wù)、工齡等，難以真實(shí)反映技術(shù)人員在各類不同項(xiàng)目中創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值，收入模式一定時(shí)間段內(nèi)固定、變動(dòng)小，工作內(nèi)容與工資組成無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)等，從而出現(xiàn)缺少工作的激勵(lì)效應(yīng)，影響高創(chuàng)收但低收入的群體人員的工作積極性。

1.3 事業(yè)單位人事變動(dòng)不夠靈活

事業(yè)單位人員聘用和辭退的調(diào)整不同于企業(yè)，一般不會(huì)有大的調(diào)動(dòng)和人員辭退現(xiàn)象，因此在人員選用方面就有很大的局限性，工作人員間缺乏進(jìn)取心和競(jìng)爭(zhēng)力，這也是事業(yè)性單位企業(yè)化管理不易解決的一個(gè)難題，只能通過(guò)引導(dǎo)和督促，使其發(fā)揮“主人翁”精神來(lái)完成工作。

1.4 地質(zhì)工作量不易量化考核

地質(zhì)工作種類繁多，難易不同，一個(gè)項(xiàng)目需要多人多部門共同完成，才能取得最終成果，如何量化業(yè)績(jī)就變成一個(gè)不易解決的問(wèn)題。但“量化”是績(jī)效考核中最直觀的方法，能直接讓工作人員在分配中直接感受到“公平、公開、公正”。因此，不能很好的量化就不能有一個(gè)令人信服的考評(píng)，經(jīng)常會(huì)受人為影響，從而會(huì)嚴(yán)重影響工作人員的積極性。

2 實(shí)體績(jī)效管理制度的制定與實(shí)現(xiàn)

鑒于地勘事業(yè)體制管理的特點(diǎn)和地質(zhì)工作固有的特殊性，在績(jī)效考核的制定中就不得不全面考慮，結(jié)合實(shí)際情況，不能照搬企業(yè)管理方式。即：在堅(jiān)持大原則基礎(chǔ)上，應(yīng)以“加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)、減少懲罰、保證底線”為基調(diào)的基礎(chǔ)上制定可行量化績(jī)效考核制度并不斷改進(jìn)。

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行是前提

(1)加強(qiáng)制度教育：應(yīng)形成良好工作氛圍。讓員工能看到努力工作產(chǎn)生的績(jī)效前景，同時(shí)應(yīng)以集體利益為重，明白個(gè)人和團(tuán)隊(duì)俱榮俱損的道理。

(2)堅(jiān)持嚴(yán)格考核：采用多種形式將福利與績(jī)效分開并傾向于績(jī)效，做到“能者吃肉，弱者喝湯”，加強(qiáng)量化考評(píng)約束力，切實(shí)讓用心工作、創(chuàng)造成績(jī)的員工獲得更多的收入。

(3)建立底線制度：通過(guò)以實(shí)體及項(xiàng)目組為單位以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，劃分好“責(zé)權(quán)利”。通過(guò)績(jī)效管理來(lái)拉開收入差距的同時(shí)，任何員工不得觸碰實(shí)體原則底線，從績(jī)效角度達(dá)到優(yōu)勝劣汰。

2.2 量化考核是基礎(chǔ)

由于地質(zhì)資金多來(lái)自于項(xiàng)目生產(chǎn)資金，“工資、福利和績(jī)效收入”是項(xiàng)目成本之一，因此可依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算中的各項(xiàng)資金的來(lái)源為基礎(chǔ)來(lái)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)是可量化、有依據(jù)、可預(yù)知。同時(shí)不會(huì)超過(guò)基本預(yù)算?，F(xiàn)將實(shí)踐運(yùn)行的《實(shí)體收入基本管理方法》列舉如下，僅供參考：

目的：為了更好的體現(xiàn)“按勞分配”的原則，提高技術(shù)人員工作積極性，特制定實(shí)體技術(shù)人員績(jī)效管理基本政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)市場(chǎng)，保證實(shí)體可持續(xù)發(fā)展，盡量做到“公平、公正、公開”。

依據(jù)：國(guó)家單位有關(guān)政策、2010國(guó)家地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、目前地質(zhì)行業(yè)實(shí)際情況及近幾年實(shí)體項(xiàng)目績(jī)效管理試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)制定。

原則：提倡“個(gè)人有擔(dān)當(dāng)、集體利益放首位”；提高“工作任務(wù)執(zhí)行力度及各類專業(yè)技術(shù)水平”；執(zhí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”的績(jī)效管理辦法；通過(guò)“綜合評(píng)比”體現(xiàn)個(gè)人職業(yè)價(jià)值。

條例：以下八條為基本條例

第一條 全員以設(shè)技術(shù)崗位為主，少量管理崗位，部分職能工作采用兼職形式以降低成本。

第二條 工作類型分“生產(chǎn)工作類”和“職能工作類”，生產(chǎn)工作類包括“自主類項(xiàng)目”、“合作類項(xiàng)目”、“勞務(wù)類項(xiàng)目”，各崗位詳細(xì)工作內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 各崗位詳細(xì)工作內(nèi)容

第三條 工作實(shí)施采用“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”

第四條 所有工作按“工作日”形式核定個(gè)人績(jī)效。注：對(duì)外個(gè)人承擔(dān)項(xiàng)目(個(gè)人項(xiàng)目)責(zé)任自負(fù)，應(yīng)以先完成單位工作為前提，所有費(fèi)用自理實(shí)體加收管理費(fèi)(收入的20%打底)，并需實(shí)體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五條 收入來(lái)源(5類)：

(1)基本工資類：基本檔案工資，國(guó)家規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”。

(2)崗位補(bǔ)助類：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼，野外在崗補(bǔ)助，職能崗位工資補(bǔ)助。

(3)專業(yè)績(jī)效類：績(jī)效工作日按100/天。計(jì)算方法見(jiàn)表2。

表2 專業(yè)績(jī)效計(jì)算方法

(4)福利類：節(jié)假日小額度福利，考勤交通費(fèi)，考勤伙食補(bǔ)助，電話費(fèi)(負(fù)責(zé)人、員工按比例報(bào)銷)等。

(5)年底獎(jiǎng)金類等。

3 實(shí)體績(jī)效管理制度的實(shí)踐效果

通過(guò)近五年的實(shí)踐檢驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)上下在人員技術(shù)水平、配合、項(xiàng)目成果上顯著提高，管理形成良性循環(huán)。通過(guò)可量化績(jī)效管理使實(shí)體抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力得到提高。

但也存在部分問(wèn)題，即實(shí)體內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，有出現(xiàn)技術(shù)保守現(xiàn)象，需要加強(qiáng)集體利益教育；制度具體化后，出現(xiàn)空白區(qū)在工作實(shí)踐中需通過(guò)與骨干力量的不斷“溝通、評(píng)估、整改、完善”使管理制度更加符合實(shí)體實(shí)際。

4 結(jié)語(yǔ)

(1) 制定一套切實(shí)可行的績(jī)效管理方法至關(guān)重要，有了好的方法就有執(zhí)行的依據(jù)、制度需要嚴(yán)格執(zhí)行。

(2) 實(shí)體管理應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)實(shí)行可量化績(jī)效管理。這樣便于“公平、公正、公開”執(zhí)行，提高員工工作積極性。

(3)績(jī)效管理制度的制定需要不斷溝通、評(píng)估和改進(jìn)，應(yīng)在符合實(shí)體利益的大原則前提下不斷修正。