張巍 李亮 景政

北京66139部隊(duì) 北京 100144

隨著社會(huì)的發(fā)展與城市化建設(shè)的推進(jìn)，人防工程建設(shè)逐漸的市場(chǎng)化，人防工程建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的融合趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋[1]。因此，在新型社會(huì)發(fā)展的背景下，人們就要順應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)人防工程施工質(zhì)量管理工作中存在的不足進(jìn)行分析，探索出有效的應(yīng)對(duì)方案和措施，全面的提升人防工程的施工質(zhì)量，為國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民財(cái)產(chǎn)安全提供保障。對(duì)此，本文對(duì)人防工程施工質(zhì)量管理進(jìn)行了探究。

1 人防工程施工質(zhì)量管理中存在的不足

1.1 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)

人防工程不僅專業(yè)性極強(qiáng)，并且部分技術(shù)涉及到內(nèi)部資料，而專業(yè)的設(shè)計(jì)人員卻極為缺乏，這就導(dǎo)致了人防工程施工設(shè)計(jì)具有局部封閉的特點(diǎn)。由于一些民用設(shè)計(jì)單位對(duì)于人防工程的設(shè)計(jì)缺乏了解，多數(shù)單位將人防設(shè)計(jì)承包給專業(yè)性的人防設(shè)計(jì)單位，但是人防設(shè)計(jì)單位對(duì)于人防工程的使用要求并不夠清楚，常常導(dǎo)致施工圖紙與實(shí)際施工的情況不符，為施工質(zhì)量留下隱患。

1.2 施工圖紙審查不全面

人防工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，還需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行專業(yè)的審查，在此過程中由于種種因素，也會(huì)造成施工圖紙漏審的問題，一些人防工程建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)人防施工圖紙沒有進(jìn)行過專項(xiàng)審查，導(dǎo)致不能備案，而人防工程中存在的質(zhì)量問題已經(jīng)不能彌補(bǔ)了。

1.3 人防工程質(zhì)量監(jiān)督不到位

隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策的推行，很多政府部門將質(zhì)量監(jiān)督權(quán)下放到各地的質(zhì)監(jiān)站，人防工程的質(zhì)量監(jiān)督也是在此基礎(chǔ)上實(shí)施。但是由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不向人防部門負(fù)責(zé)，人防部門不能夠有效的對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行約束，這就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作不到位，最終影響到人防工程的質(zhì)量。

2 人防工程施工質(zhì)量管理的措施

2.1 規(guī)范人防工程圖紙的設(shè)計(jì)和審查

人防工程施工圖紙的設(shè)計(jì)和審查作為人防工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照審查后施工圖紙建設(shè)的人防工程，一般不會(huì)出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題。因此，對(duì)于人防工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)、漏審的問題，一是要選擇專業(yè)性強(qiáng)的人防設(shè)計(jì)單位，并確保設(shè)計(jì)單位對(duì)于人防工程的使用需求及功能進(jìn)行全面的了解，依據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)出符合需要的施工圖紙；二是制定人防工程建設(shè)流程圖，確保建設(shè)單位能夠明確建設(shè)管理程序；三是在人防工程報(bào)建后，利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式提醒建設(shè)單位送審人防工程施工圖，避免人防工程施工圖紙漏審的問題；四是審查單位對(duì)于施工設(shè)計(jì)單位和人防設(shè)計(jì)單位的圖紙都進(jìn)行審查；五是實(shí)施人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，人防部門要強(qiáng)化對(duì)審查機(jī)構(gòu)及工作進(jìn)程的監(jiān)督力度[2]。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度

在人防工程施工質(zhì)量管理的過程中，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的力度則是確保人防工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。而若想強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，就需要借助法律的力量。因此，國(guó)家就要完善人防工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)，為為人防工程質(zhì)量管理工作的開展提供法律武器。相關(guān)部門在執(zhí)法的過程中就要善于運(yùn)用法律強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，確保人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。

2.3 發(fā)揮人防部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能

人防工程直屬國(guó)家人防委員會(huì)管轄的各級(jí)人防辦公室管理，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間不足的形勢(shì)下，人防部門就要重視對(duì)地下空間資源的開發(fā)。因此，人防辦公室的工作人員就要與時(shí)俱進(jìn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人防部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，對(duì)城市地下空間資源進(jìn)行合理的開發(fā)

2.4 做好人防工程竣工驗(yàn)收工作

在人防工程建設(shè)的過程中，竣工驗(yàn)收作為最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是把控人防工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，做好人防工程竣工驗(yàn)收工作，能夠有效的發(fā)揮戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為城市的發(fā)展提供更好的服用。因此，人防部門就要做好人防工程竣工驗(yàn)收工作，依據(jù)竣工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)等資料進(jìn)行核查立卷，確保檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報(bào)告，施工單位提交工程質(zhì)量保修單，公安、消防、環(huán)保等部門對(duì)其出具認(rèn)可文件。

2.5 人防工程后期的管理維護(hù)

人防工程在經(jīng)過一定時(shí)期的使用后，常常由于選址不當(dāng)、規(guī)模小、施工質(zhì)量差等因素，在一定程度上會(huì)對(duì)地下空間資源造成破壞，這不利于后期對(duì)地下空間資源的開發(fā)利用。因此，人防部門就要強(qiáng)化工程后期管理維護(hù)工作的力度，對(duì)已有的人防工程進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，對(duì)于改造困難、投資成本較大、經(jīng)濟(jì)效益較差的人防工程進(jìn)行拆除，拓展地下資源的利用空間，對(duì)于可以利用改造的人防工程進(jìn)行維護(hù)改造，確保其能夠發(fā)揮更大的效益[3]。

3 結(jié)語

總而言之，人防工程施工質(zhì)量不僅涉及到戰(zhàn)時(shí)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全與人民生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)乎著和平時(shí)期城市功能的完善，為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，在國(guó)家發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的意義。因此，人防工程建設(shè)質(zhì)量管理部門必須增強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理工作的重視，對(duì)人防工程施工質(zhì)量管理工作中存在的不足進(jìn)行分析，制定出有效的方案和解決措施，緊抓質(zhì)量管理，確保提升人防工程施工質(zhì)量，使其更好的滿足平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的使用需求，發(fā)揮出更大的效用。