陳博劍

綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局 黑龍江海倫 152300

1 當前我國城市環(huán)境建設工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現狀

1.1 我國社會工作對于環(huán)境的保護意識觀念薄弱

城市環(huán)境是社會工作的公共環(huán)境，對于城市環(huán)境的檢查和執(zhí)法工作能夠服務于所有人。針對當前的環(huán)境保護狀況，社會工作有必要履行自身具體的執(zhí)行職能，通過社會公眾的共同努力并根據環(huán)境保護的實際要求實施，幫助實現我國城市環(huán)境的有效保護。城市環(huán)境的有效保護工作是當前環(huán)境有效利用的重要前提。但是，當前我國社會公眾的環(huán)境保護意識相對較弱，他們的環(huán)境保護意識相對較弱，對環(huán)境執(zhí)法的重視程度低或缺乏足夠的重視。這些條件直接影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督導致無法實施和開展環(huán)境監(jiān)督。部分社會公眾對于環(huán)境保護工作的不重視，甚至出現的對于環(huán)境的破壞嚴重影響了城市環(huán)境的建設保護工作[1]。

1.2 缺少專業(yè)設備環(huán)境問題

引起了社會廣泛關注，為了解決環(huán)境問題，國家投入了大量資金，但大部分都投入到了環(huán)境治理方面，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法投入較少，一些單位的設備老化嚴重，甚至有些設備出現故障都沒有及時進行維修，這在無形中也加大了執(zhí)法難度，降低執(zhí)法效率，影響執(zhí)法結果。

2 城市環(huán)境建設工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升措施

2.1 積極完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度，做到有法可依

針對當前我國城市環(huán)境建設工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作來看，職能部門工作人員當前工作的重中之重就是不斷完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，對違反有關環(huán)境法律法規(guī)的行為處以重罰。通過增加違法和違規(guī)的成本，給予基層環(huán)保部門可以擁有更大的執(zhí)法權，幫助基層人員積極參與到城市的環(huán)境建設工作來。環(huán)境建設部門加強立法可以使所有環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法行動都可以依法進行，所有違法行為都可以以相關依據進行處理以供參考。通過完善相關法律法規(guī)，企業(yè)單位將減少合規(guī)成本的投入并增加違規(guī)成本的投入，從根源上減少違法行為的出現。對于違反環(huán)境法律法規(guī)，在職能人員介入后任然不予糾正，未執(zhí)行環(huán)境保護部門的調查和處罰要求，甚至持續(xù)排放對環(huán)境造成污染和破壞環(huán)境的單位，環(huán)境檢車執(zhí)法人員必須有明確的處罰和限制。通過建立環(huán)境問題黑名單制度，完善相關行業(yè)準入制度，取得更好的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法成果。

2.2 完善的環(huán)境污染源在線自動監(jiān)測設備

環(huán)境污染源在線自動監(jiān)測與監(jiān)測的發(fā)展需要相應設備和管理系統(tǒng)等軟硬件的支持。因此要完善設備在線監(jiān)測和環(huán)境污染源監(jiān)測，嚴格按照指令做好所用設備的安裝、調試、維護工作，確保污染源在線監(jiān)測的真實性有效性，為防止污染源和改善環(huán)境創(chuàng)造條件。為了正常運行，環(huán)境污染源的在線管理和監(jiān)測也需要相關部門的重視和配合，比如建立統(tǒng)一的自動監(jiān)測、有序發(fā)展的環(huán)境污染源排放和處理系統(tǒng)，為在線監(jiān)測和管理環(huán)節(jié)提供技術支持，全面掌握環(huán)境污染源問題，而環(huán)境污染源和目標的處理和發(fā)展，則取決于環(huán)境污染處理設備和技術來源。污染源在線自動監(jiān)測設備在城市污染防治中起著非常重要的作用。監(jiān)控系統(tǒng)安裝正確后，即可正常運行。此時，監(jiān)控系統(tǒng)將自動與監(jiān)控設備連接，連接成功后，系統(tǒng)中的計算機設備和相應的軟件開始工作。它們可以自動監(jiān)測對環(huán)境有嚴重影響的污染源，不僅可以全面監(jiān)控污染源，還可以從更高的層面為環(huán)境保護做出貢獻。

2.3 積極提升民眾的環(huán)境保護觀念，減少污染問題現象的出現

針對當前公眾環(huán)境保護意識薄弱的現象，政府職能部門人員有必要促進全體社會公民積極參與到環(huán)境保護工作中來，實現居民環(huán)境的有效性保護工作，對于社會工作的居住環(huán)境而言，惠及全社會的公益事業(yè)除了對居民的居住環(huán)境帶來幫助，也會對環(huán)境執(zhí)法管理產生一定的積極影響。在具體的操作過程中，職能部門有必要樹立保護意識，改變居民群眾生活中的不良習慣，樹立節(jié)能，環(huán)保和低碳生活的觀念。社會公眾的積極主動參與直接影響監(jiān)測結果，執(zhí)法部門必須按照現有計劃的要求實施環(huán)境保護措施。只有做好監(jiān)督管理工作，才能確保監(jiān)督工程和工作在更大范圍內得到實施[2]。

2.4 規(guī)章制度要予以完善

應對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)查執(zhí)法工作力度加大的問題，一線執(zhí)法人員工作壓力和工作責任日益加重，在執(zhí)法過程中，暴力抗法等行為，導致執(zhí)法工作無法順利實施，必須對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關法律法規(guī)和制度進行完善，促進地方政府環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，不斷完善問責機制、執(zhí)法難點報告制度，對于存在的問題進行嚴格制止，實行證人證言和視聽資料信息收集，提交檢查報告，降低執(zhí)法難度，組織力量清點重點問題，減輕一線工作人員壓力。

2.5 創(chuàng)新執(zhí)法模式

在現階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，面對錯綜復雜的問題，解決單純的環(huán)境問題，已經不能應對新常態(tài)下的環(huán)境執(zhí)法工作。監(jiān)察執(zhí)法工作開展需要與其他部門積極聯手，形成具有優(yōu)勢的管理局面，這是一種全新的執(zhí)法模式。通過各部門之間的深入交流和相互協(xié)調、積極配合，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境氛圍。推進環(huán)境稅與監(jiān)管并重，以現場監(jiān)管為工作圓心，圍繞工作實行嚴格的現場監(jiān)管，促進環(huán)境稅全額征收，提高環(huán)境污染成本[3]。

3 結語

總之，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作日益繁重，工作人員必須堅定思想觀念，不斷提升操作技術。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定完善的管理機制，為執(zhí)法人員提供制度保障，保證執(zhí)法工作的順利開展。不斷完善整個監(jiān)察執(zhí)法制度，覆蓋更多人群，普及更多相關法律知識，從而使環(huán)境監(jiān)察的環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法不斷增強。