亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新時期耕地保護(hù)的思考與建議

        2020-11-26 09:26:37胡春橋
        商品與質(zhì)量 2020年35期
        關(guān)鍵詞:耕地用地建設(shè)

        胡春橋

        沙坪壩區(qū)規(guī)劃和自然資源局 重慶 400000

        身處百年未有之大變局的重要歷史時期,國際形勢愈發(fā)復(fù)雜多變,糧食安全面臨多重挑戰(zhàn)。2020 年政府工作報告更是將糧食安全列為 “六?!?目標(biāo)之一。兩會上提出,要加快落實 “藏糧于地,藏糧于技” 戰(zhàn)略,更突顯了耕地保護(hù)的重要性。我們要清醒認(rèn)識到我國令人堪憂的耕地現(xiàn)狀,切實做好耕地保護(hù)工作[1]。

        1 我國耕地資源現(xiàn)狀

        我國耕地總面積18 億畝,人口14 億眾,耕地始終處于超負(fù)荷的狀態(tài),人均耕地面積不足世界平均水平的一半。還面臨荒漠化、水土流失和土地污染等問題困擾,耕地肥力降低,退化嚴(yán)重。大部分分布在山地、丘陵和高原,干旱缺水,大量耕地、草地都變得荒蕪,再利用難度大。水資源分布不均衡,導(dǎo)致我國大部分的耕地質(zhì)量都比較差。根據(jù)國土部門的調(diào)查結(jié)果,全國耕地后備資源總量為1.13億畝,大部分在北方和西部干旱地區(qū),南方和東部的耕地后備資源較少,可開發(fā)的耕地后備資源嚴(yán)重不足。

        2 新時期耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢和現(xiàn)實問題

        2.1 耕地保護(hù)意識淡薄,逐利思想主導(dǎo)土地利用

        近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上揚(yáng),糧食生產(chǎn)的成本增加,利潤下降,農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿降低,土地撂荒現(xiàn)象普遍,耕地質(zhì)量下降,耕種面積減少,產(chǎn)量降低。農(nóng)村耕地保護(hù)意識淡薄,建房、修公路、造墳?zāi)?,違規(guī)建設(shè)堆場、渣場、停車場、搭建彩鋼棚、庫房等,造成大面積耕地破壞。

        2.2 城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)帶來的建設(shè)用地供需矛盾依舊突出

        城市無休止的擴(kuò)張帶來海量的建設(shè)用地需求,從經(jīng)濟(jì)成本的角度考慮,改造老城區(qū)的存量建設(shè)用地所需花費的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于占用耕地所需成本,所以絕大多數(shù)城市發(fā)展都選擇了外延擴(kuò)展,而非集約化利用土地,這是以占用大量耕地為代價的[2]。

        2.3 土壤污染和土質(zhì)退化嚴(yán)重

        為了提高產(chǎn)量,對土地利用強(qiáng)度不斷加大,“重用輕養(yǎng)”,過量使用農(nóng)藥、化肥,不僅糧食質(zhì)量安全得不到保障,還造成嚴(yán)重土地污染。有的地方為推進(jìn)糧食產(chǎn)能工程,以政策引導(dǎo)單一品種種植面積來增加產(chǎn)量,破壞了合理的輪作制,導(dǎo)致土質(zhì)退化。農(nóng)用地膜帶來的白色污染、人畜糞便直灌導(dǎo)致的重金屬污染等都限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        3 牢固樹立 “三位一體” 保護(hù)理念,多措并舉守住耕地保護(hù)紅線

        3.1 強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用,合理引導(dǎo)和布局各類建設(shè)用地需求

        古代大禹治水,疏導(dǎo)為主,堵塞為輔。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,科學(xué)制定國土空間規(guī)劃,用科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌安排用地,指導(dǎo)和規(guī)范地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的關(guān)系,確保耕地質(zhì)量不下降,耕地總量動態(tài)平衡。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理,企業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)特點、投資規(guī)模相匹配;有序調(diào)整村鎮(zhèn)居民點用地,改造村鎮(zhèn),退宅還田;實行非農(nóng)建設(shè)占用耕地同開發(fā)、復(fù)墾掛鉤。對城市 “低效用地”,要聚散為整再開發(fā),減緩城市外延擴(kuò)張速度。

        3.2 創(chuàng)新耕地利用方式,發(fā)揮耕地的生態(tài)功能和資產(chǎn)價值

        將耕地保護(hù)與 “美麗鄉(xiāng)村”、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),讓耕地保護(hù)有溫度,融入人文和人氣,保護(hù)和傳承農(nóng)耕文明、留住美好鄉(xiāng)愁記憶;鼓勵將農(nóng)戶整組搬遷、土地經(jīng)營權(quán)整體流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)房連片拆除復(fù)墾,提高耕地質(zhì)量,引進(jìn)規(guī)模經(jīng)營大戶,打造富有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌,在實踐中可借助商業(yè)模式創(chuàng)新,將農(nóng)田從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民共享的 “田園、果園、菜園”,充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦奶烊毁Y源及林果、畜牧、土特產(chǎn)等,興辦一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。在 “重在自然、貴在和諧、精在特色” 方面動腦筋,從自然景觀、民族文化、民俗風(fēng)情著手,充分發(fā)揮耕地的生態(tài)功能和資產(chǎn)價值,提高耕地產(chǎn)出效率,讓農(nóng)民增收,進(jìn)而提高耕地保護(hù)積極性。

        3.3 建立健全耕地保護(hù)法律法規(guī),讓最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實處

        完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,以耕地等級作為劃定基本農(nóng)田的主要依據(jù),對未劃入的其他耕地實施改造,實現(xiàn)土地恢復(fù)發(fā)展;建立共同責(zé)任機(jī)制,調(diào)動地方政府、自然資源部門和其他各部門的力量,形成保護(hù)合力,讓政府成為耕地保護(hù) “第一責(zé)任人”,農(nóng)民成為耕地保護(hù) “第一守護(hù)人”,對每一塊永久基本農(nóng)田設(shè)立 “田長”,逐步形成 “大家管大家用” 的共同責(zé)任機(jī)制;根據(jù)每年耕地保護(hù)考核結(jié)果對基層耕地保護(hù)責(zé)任單位發(fā)放耕地保護(hù)補(bǔ)償金;建立耕作層剝離再利用的強(qiáng)制法規(guī)和有利于建設(shè)單位主動剝離的利益機(jī)制,實施耕地表層土壤再利用,保證耕地再生產(chǎn)力,這項工作可結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡掛鉤,把按要求剝離作為完成占補(bǔ)任務(wù)的前置條件;建立嚴(yán)格的補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定體系,明確補(bǔ)充耕地驗收方法、程序、內(nèi)容、指標(biāo)等,杜絕占優(yōu)補(bǔ)劣,從而有利于占補(bǔ)平衡措施普遍高效的實施。

        3.4 綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù),為綠色發(fā)展增添持續(xù)動能

        加強(qiáng)信息科技手段的應(yīng)用,構(gòu)建 “邊界清晰穩(wěn)定—數(shù)量明晰核實—質(zhì)量等別變化—產(chǎn)能波動監(jiān)測—權(quán)屬調(diào)整變化—持續(xù)利用狀態(tài)” 的多級綜合監(jiān)測體系,逐步實現(xiàn)耕地資源 “人在用、天在看、云在算”,保證耕地資源管理精細(xì)化;搬遷建筑物,復(fù)墾廢棄地,改造中低產(chǎn)田,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,達(dá)到 “田成方、路成網(wǎng)、林成行” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),形成 “溝渠配套、旱能灌、澇能排” 的灌排體系。在耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后,至少將耕地表層20cm 厚度的土壤取出易地使用,在生態(tài)條件允許的情況下對貧瘠土地進(jìn)行再造;開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣,運(yùn)用休耕輪作、秸稈深翻還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)預(yù)防耕地土壤質(zhì)量惡化,改善耕地團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性狀,保持土質(zhì)疏松,增強(qiáng)保濕保肥性能的同時,還能減少病蟲害、增加有機(jī)質(zhì),從而減少農(nóng)藥、化肥使用量,真正實現(xiàn)“藏糧于地”[3]。

        猜你喜歡
        耕地用地建設(shè)
        自然資源部:加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)
        我國將加快制定耕地保護(hù)法
        保護(hù)耕地
        北京測繪(2021年12期)2022-01-22 03:33:36
        新增200億元列入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤研究進(jìn)展綜述
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的演變
        特黄熟妇丰满人妻无码| 久久久亚洲精品蜜臀av| 中文字幕人妻互换激情| 国产精品无码一区二区三区在| 中文字幕亚洲五月综合婷久狠狠| 美女视频黄是免费| 精品国产人成亚洲区| 亚洲av成人一区二区三区在线观看| 国产免费资源高清小视频在线观看 | 香蕉视频在线观看国产| 国产一级片内射在线视频| 阴唇两边有点白是怎么回事| 国产人妻熟女高跟丝袜图片| 97精品伊人久久大香线蕉app| 操B小视频国产| 好看的日韩精品视频在线| 男人的天堂无码动漫av| 久久亚洲精品成人av| 亚洲精品理论电影在线观看| 国产av大片久久中文字幕| 日本少妇高潮喷水视频| 最新国产乱人伦偷精品免费网站| 在线国产小视频| 青青草原亚洲在线视频| 国产剧情一区二区三区在线 | 国产后入内射在线观看| 日韩亚洲无吗av一区二区| 无码人妻av一二区二区三区| 国产内射XXXXX在线| 中文亚洲一区二区三区| 日本高清一区二区三区在线观看| 欧美性色黄大片手机版| a在线免费| 国产风骚主播视频一区二区| 看女人毛茸茸下面视频| 国产成人av大片大片在线播放| 午夜精品一区二区三区在线观看| 又色又爽又黄的视频网站| 青青草在线免费播放视频| 国产成人精品综合在线观看| 亚洲三级香港三级久久|