李慧君

中國航空油料集團(tuán)有限公司 北京 100088

近年來由于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，各個企業(yè)物資采購所涉及的招投標(biāo)工作成為了市場經(jīng)濟(jì)行為的一種重要組成方式。國有企業(yè)要想在市場競爭中保持優(yōu)勢，并起到標(biāo)桿帶頭作用，就需要在經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)深入分析并提高競爭能力。物資采購環(huán)節(jié)是關(guān)系集約采購成本，提升核心競爭力的重要一環(huán)，要求國有企業(yè)需建立全面的采購管理制度，并結(jié)合實際情況對招投標(biāo)環(huán)節(jié)現(xiàn)存問題進(jìn)行剖析，建立適應(yīng)自身條件的招投標(biāo)管理規(guī)章制度，最終在物資采購和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中保持競爭優(yōu)勢[1]。

1 國有企業(yè)物資采購?fù)菩姓型稑?biāo)制度的作用

1.1 源頭治腐

國有企業(yè)的物資采購必將涉及到大量資金并牽扯各方利益，這便為腐敗行為的滋生提供了可能性。多年來，國家與有關(guān)部門就國有企業(yè)物資采購中產(chǎn)生的腐敗行為給予了很高的關(guān)注，但招投標(biāo)制度的推行，使得采購全過程更加規(guī)范，大大有效降低了暗箱操作的可能，對于治理腐敗行為具有十分積極的作用。

1.2 強(qiáng)化市場配置功效

市場經(jīng)濟(jì)最突出的特性便是市場自主配置資源，實際來看，招投標(biāo)制度自身帶有競爭充分、程序公正等特征，使得行政行為影響大幅弱化，有效推動資源更加高效、快捷的配置，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也滿足了企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的需求。

1.3 提升政策支撐作用

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布、實施，要求企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的物資采購過程中必須實行招投標(biāo)制度。這一制度的有效落實也是切實遵循國家法律法規(guī)的體現(xiàn)，在規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)采購活動等多個方面存有重要作用。

2 國有企業(yè)物資采購招投標(biāo)現(xiàn)存主要問題及措施

2.1 采購人員業(yè)務(wù)能力相對較弱，需提升從業(yè)人員水準(zhǔn)

在物資采購招投標(biāo)活動中，應(yīng)加大相關(guān)從業(yè)人員對招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，加深從業(yè)人員對法律法規(guī)的熟悉程度，使得采購從業(yè)人員在實際招標(biāo)投標(biāo)過程中能夠加以靈活應(yīng)用，從而提升招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)。另外，應(yīng)對從事招投標(biāo)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并將考核結(jié)果與個人績效掛鉤，有助于增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識、端正工作態(tài)度[2]。

2.2 建立健全采購管理制度，規(guī)范招投標(biāo)采購工作

在符合招標(biāo)投標(biāo)法的大前提下，各企業(yè)應(yīng)建立、健全適合自身條件的采購管理制度和辦法。采購工作本身具有綜合業(yè)務(wù)性強(qiáng)、物資種類雜等特點(diǎn)，這就更需要國有企業(yè)的管理者能夠跳出招標(biāo)投標(biāo)采購層面，從各個方面、各個角度考慮搭建采購管理制度，形成采購過程任何環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循的采購局面。物資招投標(biāo)采購工作必須符合公平、公開、公正的基本原則，且采購工作應(yīng)依法合規(guī)。招投標(biāo)采購工作應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)企業(yè)的管理辦法來執(zhí)行，并按照相關(guān)的規(guī)章制度辦理審批、核查、備案等手續(xù)。招投標(biāo)管理制度的搭建、采購隊伍的培養(yǎng)，供應(yīng)商管理、專家?guī)旃芾硪约罢袠?biāo)機(jī)構(gòu)代理管理都是采購管理制度需要完善的方面。

2.3 加快采購信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)物資采購招投標(biāo)工作

隨著網(wǎng)絡(luò)信息和技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)物資信息化采購是必然趨勢，國有企業(yè)的采購信息化建設(shè)相對落后。相較于傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)采購模式，借助信息化手段可有效提升采購效率，加大招標(biāo)投標(biāo)透明度，有效降低采購成本。信息化手段的應(yīng)用，也為國有企業(yè)供應(yīng)商尋源、異地招標(biāo)投標(biāo)活動實施、招標(biāo)投標(biāo)采購競爭性的增強(qiáng)提供了平臺，從而使得招標(biāo)投標(biāo)采購活動更加公開化、透明化和規(guī)范化。另一方面，相關(guān)招投標(biāo)企業(yè)一定程度的聯(lián)合與溝通，建立以招投標(biāo)專家和評標(biāo)專家為基礎(chǔ)的智庫，和以信息情報為基礎(chǔ)的信息庫，用以提升物資采購招投標(biāo)工作。

2.4 監(jiān)督機(jī)制搭建相對薄弱

在大多數(shù)國有企業(yè)集中采購的過程中，平行部門之間的管理和監(jiān)督多是事后控制，難以對采購操作過程進(jìn)行實質(zhì)性監(jiān)督，監(jiān)督流于形式。在這一點(diǎn)上，中國石化集團(tuán)公司學(xué)習(xí)借鑒國外公司的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗，摸索出一條專業(yè)化采購與專業(yè)化管理既能有機(jī)結(jié)合又能有效監(jiān)督的路子，變體外異體監(jiān)督為體內(nèi)流程化制衡的方式：即在采購部門內(nèi)部，分置采購核心權(quán)利，將供應(yīng)商選擇權(quán)、價格確定權(quán)、貨款支付權(quán)等三項核心權(quán)利分別設(shè)置，打破以往的做法，形成了業(yè)務(wù)流程之中、環(huán)節(jié)之間相互配合和相互制衡的監(jiān)督機(jī)制[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，招投標(biāo)制度逐步得以完善，對于國有企業(yè)的全過程產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈而言，物資采購的重要性不言而喻，強(qiáng)化物資采購環(huán)節(jié)相應(yīng)的招投標(biāo)管理能夠推動國有企業(yè)健康、順利發(fā)展。因而，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻意識到物資采購招投標(biāo)管理的重要程度，并依據(jù)自身具體情況深層次探究之中所存有的不足，采取與之相適應(yīng)的方式加以優(yōu)化。