周愷

揚州市計量測試技術(shù)研究所 江蘇揚州 225000

隨著科技進步，一定規(guī)模以上的現(xiàn)代化企業(yè)都擁有成百上千臺測量設(shè)備。如何管理這些數(shù)量龐大且種類繁多的計量器具？是否都需要委托檢定或校準(zhǔn)？企業(yè)能否自行檢測？如果可以，哪些計量器具可以自檢，哪些需要委外？ 本文根據(jù)計量法律法規(guī)和企業(yè)需求對計量器具實施分級管理，以期實現(xiàn)管理效果與經(jīng)濟效益的最優(yōu)統(tǒng)一。

在19 世紀(jì)，意大利經(jīng)濟學(xué)家維爾弗雷多·帕累托發(fā)現(xiàn)著名的80/20 法則，后又衍生出ABC 分類法。相比80/20 法則強調(diào)的是抓住關(guān)鍵，ABC 分類法強調(diào)分清主次，并將管理對象劃分為A 主要影響因素、B 次要影響因素、C 一般影響因素三類，然后采取不同的方式進行區(qū)別管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟管理工作的科學(xué)化，此法推廣到全部社會現(xiàn)象，成為企業(yè)普遍應(yīng)用以提高管理效率和經(jīng)濟效益的管理方法[1]。

我國在80 年代末，對企業(yè)推行計量定升級管理時曾推薦ABC管理辦法，例如化學(xué)工業(yè)部與國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《化學(xué)工業(yè)計量器具分級管理辦法（試行）》。從這時起，計量器具ABC分級管理辦法在企業(yè)推廣開來，一直沿用至今。

計量器具分級管理辦法的基本概念是基于 “保證重點、兼顧一般，區(qū)別管理，全面監(jiān)督” 的原則，根據(jù)計量器具在使用單位生產(chǎn)和管理中的作用，對不同用途類別的計量器具進行分級管理。但在長期實踐中，分級標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致該辦法未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。時至今日，計量器具的數(shù)量已經(jīng)十分龐大，新的品種和門類層出不窮。原有的計量監(jiān)管體系已不能覆蓋所有的計量器具。與此同時，國家不斷深化 “簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)” 改革，監(jiān)管部門逐漸放手，將更多的自主權(quán)交還給企業(yè)。因此，筆者認(rèn)為現(xiàn)在是在企業(yè)推行計量器具分級管理方法的恰當(dāng)時機，明確分級標(biāo)準(zhǔn)和管理方式如下：

1 A 類計量器具

A 類計量器具即強制檢定計量器具，實行依法管理。強制檢定是法制計量的重要內(nèi)容，是計量行政部門監(jiān)管的重點。為滿足相關(guān)計量法律法規(guī)的要求，強制檢定計量器具是理所應(yīng)當(dāng)?shù)腁 類計量器具。主要由兩部分組成：

1.1 強制檢定的工作計量器具

器具的具體種類根據(jù)《強制檢定計量器具目錄》規(guī)定，基本都是涉及當(dāng)前國民經(jīng)濟和社會生活中的重點或焦點問題的計量器具，并隨著時代發(fā)展動態(tài)調(diào)整。目前強制檢定已經(jīng)免征了檢定費，一方面給企事業(yè)單位減輕了負(fù)擔(dān)，一方面也說明國家對強制檢定的重視和加強管理的決心。

需要指出的是，并非列入目錄中，就一定是強檢計量器具。以壓力表舉例，1991 年發(fā)布的《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定（試行）》明確了用于安全防護的7類壓力表需強制檢定，其他不用于安全防護的一般管道、容器上的指示用壓力表，不做強制檢定要求。所以，工作計量器具納入強制檢定范圍，需同時滿足兩個條件：一是在強制檢定計量器具目錄中，二是需用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面。

1.2 最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具

部門和企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立的最高計量標(biāo)準(zhǔn)，其中的計量標(biāo)準(zhǔn)器具也屬于強制檢定范疇。

對于A 類也即強制檢定計量器具，《計量法》明確規(guī)定了溯源方式，應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嬃啃姓块T申請，由法定計量檢定機構(gòu)定時定點檢定，檢定周期嚴(yán)格按計量檢定規(guī)程規(guī)定進行。此外，企事業(yè)單位的計量管理人員還應(yīng)建立詳細的計量器具明細目錄，并制定嚴(yán)格的監(jiān)控制度，根據(jù)器具的使用情況匹配相應(yīng)頻率的核查，保障器具的計量性能準(zhǔn)確可靠。

2 B+C 類計量器具

B+C 類計量器具即非強制檢定計量器具，實行自主管理。根據(jù)計量性能的需求不同，分為B 類和C 類。

2.1 B 類計量器具

B 類計量器具是對計量性能有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)要求的計量器具，主要用于研發(fā)設(shè)計、工藝控制、生產(chǎn)監(jiān)控、能耗管理、質(zhì)量檢測等。例如，食品加工企業(yè)的溫控設(shè)備，電纜制造企業(yè)的電阻測量設(shè)備等。

B 類計量器具需要進行委托檢測。除了尋求技術(shù)機構(gòu)，也可自建計量標(biāo)準(zhǔn)或校準(zhǔn)實驗室。但不論在哪里進行，都應(yīng)確保服務(wù)供應(yīng)方有相應(yīng)的能力和資質(zhì)，依據(jù)計量技術(shù)規(guī)范進行檢定或校準(zhǔn)。

關(guān)于檢定周期或者校準(zhǔn)間隔，《中華人民共和國計量法實施細則》要求企業(yè)、事業(yè)單位制定具體的檢定管理辦法和規(guī)程制度，規(guī)定單位管理的計量器具明細目錄及相應(yīng)的檢定周期，保證使用的非強制檢定的計量器具定期檢定。由此可知，非強制檢定也需要定期，只是檢定的周期由企業(yè)自行確定。

根據(jù)計量器具的使用頻率和證書報告中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，在計量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以進行適度調(diào)整。例如，使用頻率較高或檢校數(shù)據(jù)結(jié)果誤差較大的，縮短周期或間隔；反之，使用頻率較低或檢校數(shù)據(jù)結(jié)果誤差較小的，延長周期或間隔。

特殊情況下，對于固定安裝、不可拆卸、使用壽命短且無法在線檢測的計量器具，可以進行一次性檢定或校準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在安裝前進行委托檢測，并制定相應(yīng)監(jiān)控制度保證其計量性能在生命周期內(nèi)都符合要求，一旦發(fā)現(xiàn)問題或達到使用年限應(yīng)及時更換。

2.2 C 類計量器具

C 類計量器具是對計量性能無嚴(yán)格準(zhǔn)確度要求的指示用計量器具，一般僅作定性分析或粗略判斷用，多數(shù)為低值易耗的測量設(shè)備。

C 類計量器具可以由企業(yè)自行進行核驗。核驗標(biāo)準(zhǔn)可選用A類或B 類計量器具。核驗方法可參考計量技術(shù)規(guī)范自行制定，使用核驗標(biāo)準(zhǔn)進行比較或測量。

應(yīng)當(dāng)注意到，在實際操作分類時，尤其是 B 類和C 類計量器具的判別，主要由企業(yè)根據(jù)實際情況自主判斷。隨著時代發(fā)展，測量設(shè)備更新?lián)Q代，生產(chǎn)工藝的推成出新，這種分類應(yīng)是動態(tài)變化的。判別A 類的主要依據(jù)——《實施強制管理的計量器具目錄》近年來就進行了多次調(diào)整。所以，計量管理人員應(yīng)熟悉了解所在企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)以及計量器具在其中起到的作用。此外，對計量器具進行核查、核驗需要制定相應(yīng)的辦法，對證書報告結(jié)果的確認(rèn)和分析也需要相關(guān)知識。這些都對計量管理人員提出了更高的要求[2]。

綜上所述，計量器具分級管理辦法既可以確保生產(chǎn)科研和經(jīng)營管理中的關(guān)鍵計量器具性能準(zhǔn)確可靠，又可以通過科學(xué)分類，節(jié)約資源，實現(xiàn)管理效果與經(jīng)濟效益的最優(yōu)統(tǒng)一。