王明

寧夏華吉公路工程監(jiān)理咨詢有限公司 寧夏銀川 750000

1 公路工程監(jiān)理的意義

工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。公路工程監(jiān)理的最終目標(biāo)是達(dá)到業(yè)主的要求，使工程質(zhì)量達(dá)到國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)。在對公路工程質(zhì)量進(jìn)行控制時，不僅要確保工程質(zhì)量及工程各項功能的實現(xiàn)，而且要確保工程安全性，確保其能夠達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。通常對公路工程監(jiān)理主要是依據(jù)其工程質(zhì)量形成的時間段劃分的，具體包括工程施工準(zhǔn)備階段、施工過程階段以及工程驗收階段。在對生產(chǎn)資料進(jìn)行質(zhì)量控制時，一般通過投入物資、施工過程以及完工產(chǎn)品三個階段實施。公路工程監(jiān)理貫穿了公路施工的始終，因此必須加強全面質(zhì)量管理，以確保公路工程的施工質(zhì)量[1]。

2 公路監(jiān)理面臨的問題分析

2.1 監(jiān)理管理工作的缺失

公路工程監(jiān)理管理缺失會導(dǎo)致施工技術(shù)管理、質(zhì)量控制水平不足，不能滿足工程建設(shè)項目要求。一方面，受監(jiān)理人員管理水平參差不齊、流動性大、穩(wěn)定性不足影響，導(dǎo)致施工管理難度大，多頭管理現(xiàn)象頻現(xiàn)；另一方面，受工程監(jiān)理管理細(xì)則中問題分析解決能力不足導(dǎo)致的管理難度較大，最終導(dǎo)致監(jiān)理管理的科學(xué)性和實踐性難以滿足工程建設(shè)需求。

2.2 監(jiān)理人員和其他參建人員的協(xié)調(diào)性不足

現(xiàn)階段，施工單位監(jiān)管人員之間、各部門之間互相影響，導(dǎo)致施工成效難以滿足現(xiàn)階段管理需求。工程建設(shè)中分包環(huán)節(jié)的信息傳遞、各參建方利益糾紛問題等導(dǎo)致部分技術(shù)人員之間相互推諉責(zé)任。各部門的相互獨立性、水電供應(yīng)、人事管理、管理制度、管理細(xì)則、施工管理統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持等諸多因素成為阻礙施工順利完成的不利因素。

3 工程監(jiān)理中全面質(zhì)量管理的應(yīng)用

3.1 質(zhì)量控制工作的開展

以合同為基準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)各項條款組織監(jiān)理工作，控制內(nèi)容可歸結(jié)為3 個方面：①事前控制，監(jiān)督承包商所作出的各項前期準(zhǔn)備行為，重點考慮的是方案的可行性、詳盡程度等因素。②事中控制，周期相對較長，發(fā)生于工程施工階段，明確方案中的不足之處并采取處理措施，以便給各環(huán)節(jié)的施工作業(yè)提供良好條件，順利完成工程主體的施工。③事后控制，即發(fā)生在工程項目結(jié)束之后，此階段要注重對相關(guān)設(shè)備和方法的選擇。工程監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，需要以事前控制和事中控制為突破口，盡可能做好管理工作，滿足安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面的要求，以免出現(xiàn)問題或拖延至后期。當(dāng)然，事后控制也要得到高度的重視，從而全方位保證工程品質(zhì)。

3.2 強化施工原材料的監(jiān)理機制

加強對施工原材料的管理力度，確保應(yīng)用的原材料滿足公路工程需求。很多施工單位為了短期經(jīng)濟(jì)利益，采購不按要求進(jìn)行原材料購買，購入了質(zhì)量不合格的產(chǎn)品導(dǎo)致工程質(zhì)量產(chǎn)生問題。因此必須從公路工程項目的原材料抓起，強化原材料質(zhì)量的監(jiān)理力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管，確保原材料質(zhì)量合格。施工單位要加強對購置人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升采購人員的職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)避購置人員因私心占便宜導(dǎo)致原材料質(zhì)量不合格。另外，購置人員一定要在采購前做好準(zhǔn)備工作，科學(xué)合理地購置工程實際所需的產(chǎn)品[2]。

3.3 加強監(jiān)理人員管理培訓(xùn)，健全組織結(jié)構(gòu)

組織工程要作為監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵保障，需選擇有效的監(jiān)理組織形式，按照公路工程實際的施工情況進(jìn)行開展。重視對監(jiān)理人員管理培訓(xùn)?？偙O(jiān)理工程師在公路工程建設(shè)前，應(yīng)重視對有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使其能夠明確監(jiān)理工作的流程、控制要點、目標(biāo)和項目特點等。同時提升公路工程控制水平和質(zhì)量管理措施，加強培訓(xùn)監(jiān)理和公路施工質(zhì)量管理制度。另外根據(jù)施工具體情況適當(dāng)增加培訓(xùn)頻次，以保證公路工程質(zhì)量，提升人員的監(jiān)理水平。健全組織機構(gòu)。減少對公路工程的干預(yù)，弱化有關(guān)職能部門，強化專業(yè)監(jiān)理工程師、專項監(jiān)理組等有關(guān)人員職能，重視對公路施工現(xiàn)場的監(jiān)理?？朔毮懿块T、監(jiān)理工程師和總監(jiān)間的溝通障礙，發(fā)揮職能明確、辦事效率高、集中領(lǐng)導(dǎo)的特點，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理職能，增進(jìn)彼此間的聯(lián)系[3]。

3.4 避免行政干預(yù)，規(guī)范業(yè)主行為

依據(jù) “政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢” 體系，實現(xiàn)公路工程質(zhì)量管理和控制。堅決制止施工單位存在轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。隨著公路市場在近些年的逐漸開放，出現(xiàn)了較多的施工單位分包和轉(zhuǎn)包情況，一些分包商為實現(xiàn)商業(yè)目的而出現(xiàn)偷工減料的情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保證。因此，業(yè)主為從根本上提升工程質(zhì)量，應(yīng)在招標(biāo)時禁止分包現(xiàn)象列入合同條款，杜絕施工單位分包行為。在工程招標(biāo)過程中，部分業(yè)主單位對施工單位的招標(biāo)存在明招暗定、暗箱操作，未履行 “公開、公正、公平” 的原則。甚至部分業(yè)主對監(jiān)理單位壓標(biāo)壓價，進(jìn)一步削弱了對工程質(zhì)量監(jiān)管力度，減少了監(jiān)理人員，節(jié)儉監(jiān)理費用。所以為保證公路工程質(zhì)量，應(yīng)盡量避免行政干預(yù)，同時積極規(guī)范業(yè)主行為。

4 結(jié)語

監(jiān)理工作對于推動工程項目的發(fā)展具有重要作用，但現(xiàn)階段依然存在諸多問題，如工作行為缺乏規(guī)范性、人員水平偏低、現(xiàn)場管理不到位等。為切實彰顯出監(jiān)理工作的效用，則要從人員的培訓(xùn)、管理制度的編制、獎懲等方面入手，營造良好的監(jiān)理工作氛圍，保證公路工程的施工質(zhì)量，減少成本投入，提高工程項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。