陳紅

甘肅省民樂(lè)縣大堵麻河管理處東干渠水管所 甘肅民樂(lè) 734500

水利灌溉是人類改造和適應(yīng)自然地集中體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。中國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然水資源總量大，但水資源的分布不均，總體上東多西少，南多北少，供需矛盾十分突出。因此，提高用水效率對(duì)實(shí)現(xiàn)健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。水利灌溉應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和水利條件，優(yōu)化節(jié)水資源配置，發(fā)揮其內(nèi)在潛力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益最大化[1]。

1 農(nóng)田水利灌溉管理分析

農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)田水利灌溉可以增加農(nóng)民的生產(chǎn)和收入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)地灌溉方式的使用應(yīng)遵循因地制宜的原則，研究不同地區(qū)的地質(zhì)情況，改善水資源配置，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題制定有效對(duì)策，采用科學(xué)管理模式，全面改善生態(tài)價(jià)值和生產(chǎn)收益。

農(nóng)田水利灌溉管理的重要意義：灌溉技術(shù)在農(nóng)田水源保護(hù)中的應(yīng)用可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并向大規(guī)模，集約化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效應(yīng)用可使大多數(shù)農(nóng)民受益，并獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益；此外，農(nóng)田灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際用水量。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地水資源的灌溉管理，通過(guò)有關(guān)制度解決水糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。政府部門要參與農(nóng)田水利基本灌溉工程，制定具體的扶持政策，了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)部門協(xié)作，制定不同的水利政策[2]。這將有助于加強(qiáng)政府和其他相關(guān)部門的適當(dāng)職能，增加農(nóng)民收益。

2 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

2.1 不合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式

中國(guó)農(nóng)田水源灌溉管理模式建立較早，但由于經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理方面的局限性，水源灌溉僅用于防治各個(gè)地區(qū)的水災(zāi)和干旱。農(nóng)田水利灌溉管理模式也沒(méi)有與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起。之前的管理體制并未得到及時(shí)改革導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)法有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，相關(guān)管理部門缺少專業(yè)主管，這使得實(shí)施各種管理方法變得困難。

2.2 農(nóng)田水利灌溉管理體制不夠完善

在某些地區(qū)，農(nóng)田灌溉管理模式相對(duì)落后，管理體系效率低下，一些管理部門缺乏良好的自我管理能力。水資源的不合理利用導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，但它對(duì)生態(tài)和社會(huì)效益的影響更大。此外，一些有關(guān)部門制定的水價(jià)與實(shí)際情況不符，并沒(méi)有結(jié)合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)情況；而且相關(guān)部門未能從根本上認(rèn)識(shí)管理系統(tǒng)中的問(wèn)題，造成管理問(wèn)題的范圍逐漸擴(kuò)大。

2.3 廣大農(nóng)民參與積極性較低

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多地農(nóng)民移居到城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)持續(xù)下降。一些年長(zhǎng)的農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)參加生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)灌溉技術(shù)缺乏了解，政府也沒(méi)有為農(nóng)民提供及時(shí)的培訓(xùn)和教育，農(nóng)民缺乏正確的引導(dǎo)，使他們很難有效地提高生產(chǎn)積極性[3]。

2.4 灌溉工程管理經(jīng)費(fèi)不足

如今用于農(nóng)業(yè)灌溉管理的資金正在不斷增加。由于資金有限，許多農(nóng)業(yè)土地灌溉基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法得到有效維護(hù)和維護(hù)，導(dǎo)致其執(zhí)行功能不斷降低。運(yùn)營(yíng)資金的缺乏使一些經(jīng)理的個(gè)人利益無(wú)法得到有效滿足，降低了他們對(duì)工作的熱情并影響了管理效率的提高。

3 農(nóng)田水利灌溉管理工作實(shí)施策略

3.1 注重管理模式科學(xué)性

當(dāng)前，我們必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌溉管理模式，在管理中運(yùn)用科學(xué)的方法，促進(jìn)有效提高管理效率。同時(shí)，積極建立科學(xué)的管理模式，在這一過(guò)程中，首先必須提高公眾和政府對(duì)科學(xué)灌溉的認(rèn)識(shí)。第二，需要政府部門的大力配合?？梢栽谝巴忾_(kāi)展科學(xué)活動(dòng)，并宣傳科學(xué)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，從而使公眾認(rèn)識(shí)到在灌溉中使用科學(xué)方法的重要性。并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)，建立水利灌溉管理的科學(xué)模型。

3.2 加大資金投入

與農(nóng)田灌溉相關(guān)地設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)需要大量資金。目前，這部分資金主要由地方政府或中央政府支持。但是，在此過(guò)程中，政府分配的資金常常是有限的，而且很大一部分資金必須用于建設(shè)新的水利設(shè)施，這使原本不足的資金更加緊張。為有效解決這一問(wèn)題，可以與地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便各級(jí)財(cái)政都能充分增加對(duì)水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投資。此外，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，使用適當(dāng)?shù)你y行貸款來(lái)不斷改善灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3 調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性

當(dāng)前，許多農(nóng)民對(duì)灌溉技術(shù)缺乏全面地了解，因此有關(guān)基層部門需要開(kāi)展各種社會(huì)宣傳工作，以推廣農(nóng)田灌溉技術(shù)。有關(guān)部門可以舉辦技術(shù)研討會(huì)或通過(guò)定期廣播，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利灌溉的重要作用，增強(qiáng)他們的生產(chǎn)積極性。有關(guān)部門要組織人員對(duì)農(nóng)村各個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，從實(shí)踐中把握區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定科學(xué)規(guī)范的管理措施。

3.4 建立完善的管理體制

要建立完善的節(jié)水灌溉管理制度，有必要分析水利灌溉發(fā)展的概況。有關(guān)管理部門要根據(jù)對(duì)農(nóng)民灌溉需求的分析，制定科學(xué)的灌溉計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)定水價(jià)。例如，可以采用分步定價(jià)法，使農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求選擇用水方法，并控制用水成本。還需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以促進(jìn)農(nóng)田水源保護(hù)和灌溉管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施節(jié)水灌溉制度，管理灌溉用水，抓好用水定額管理，實(shí)行科學(xué)的灌溉制度，提高用水，化肥，農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用效率。此外，建立節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立生態(tài)節(jié)水灌溉示范區(qū)。

4 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，農(nóng)田水利灌溉不僅可以促進(jìn)水資源的有效利用，而且可以改善農(nóng)民的節(jié)水觀念，提高水資源的循環(huán)利用率。建立健全的農(nóng)田灌溉控制機(jī)制，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水技術(shù)的推廣和綜合利用，將有助于提高用水效率，進(jìn)一步解決用水矛盾。