賈新艷

河北環(huán)學(xué)環(huán)?？萍加邢薰?河北石家莊 050000

人與環(huán)境的和諧相處是人們長久以來一直在追尋的一種狀態(tài)，已達到資源、環(huán)境、人三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國是人口最多的國家之一，人均水資源量在世界水資源排名中處于末尾的狀態(tài)，在水資源的開發(fā)、利用、保護上面存在的問題可謂是相當?shù)膰谰?。為了今后更好的發(fā)展、為了資源與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，制定出規(guī)范合理的水源地保護制度以及周邊污染防控體系，是從根源上解決我國水資源污染和缺失的重要措施之一。

1 集中式飲用水水源地劃定概述

1.1 集中式飲用水水源地現(xiàn)狀

自1990年以后，我國城市供水能力就明顯處于下降的狀態(tài)，各級政府也對供水設(shè)施進行了大規(guī)模的投入，并且始終處于較高的水平上；對于水資源的供給問題上的確有所緩解。15年，在全國31個省市自治區(qū)的930多個集中式飲用水每年的取水量達到了370.5億立方米，直接服務(wù)的人數(shù)達到了4.2個億。但是隨著城市規(guī)劃、時代發(fā)展、工業(yè)進步等多種方面的問題，集中式飲用水源地水資源的儲備明顯下降，并且水資源的質(zhì)量也在逐年下降。如果沒有合理的方式解決這將會是一個困擾人類的一個重大問題[1]。

1.2 集中式飲用水水源地規(guī)劃的意義

短期的目標就是希望通過對于水源地的合理規(guī)劃、有效防控、設(shè)置保護區(qū)等措施，讓集中式水源地的水質(zhì)與水量都有一定的保證。由此逐步實現(xiàn)對于河流、湖泊、地下水等一系列淡水資源的改善工作；實現(xiàn)水資源的合理利用，使水資源得到更好的管控、保護；實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)祖國青山綠水的美好展望。

2 集中式飲用水水源地劃定中的典型問題

2.1 水源地建設(shè)、規(guī)劃之間不銜接

飲用水水源地規(guī)劃過程中水源建設(shè)、規(guī)劃之間不銜接是一個急待解決的難題。與水源相關(guān)的城市發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、畜業(yè)養(yǎng)殖、土地利用等相關(guān)規(guī)劃存在不銜接等問題，從而影響后期。然后就是周邊污水、垃圾的處理問題出現(xiàn)諸多問題亂倒垃圾問題、水源地未設(shè)計處理問題、生活和工企業(yè)廢水隨意排放等問題狀況頻發(fā)；對于排放的污水就更加沒有二次處理的概念了；這些問題都對于水資源的保護和集中式飲用水水源地劃定產(chǎn)生了不利的影響[2]。

2.2 是水源選址和保護區(qū)劃定時缺乏全面調(diào)查和科學(xué)評估

集中式飲用水水源地劃定中的典型問題還包括選址和保護區(qū)劃定時缺乏全面調(diào)查和科學(xué)評估，對于水源地的有效調(diào)查機制存在不完善的情況，在實際的執(zhí)行過程中檢測、監(jiān)管、響應(yīng)能力未能如同預(yù)期般執(zhí)行。在部分地區(qū)水源地依舊存在著檢測設(shè)施缺失、檢測方式落后、檢測手段不規(guī)范、人員不足的情況。這種現(xiàn)象在地理位置較為偏遠的水源地就會表現(xiàn)的更加的突出。甚至存在水源地沒有評估、全面調(diào)查的等重大問題；造成“整治缺少主體、資金不足”的被動局面，狀況令人擔(dān)憂。

2.3 管理部門信息溝通機制不暢造成管理缺位

水源管理涉及很多的方面其中包含了衣、食、住、行等多個部門，涉及到多個行業(yè)。例如在行的方面，當相關(guān)信息存在不通暢的情況，一些工業(yè)或者化學(xué)工業(yè)在原材料的運輸中可能會因為不知情或者重視度不足的情況下對于水源地造成了不必要的污染，甚至引起不必要的事件發(fā)生，對于而交管部門無法掌握水源保護區(qū)的實際位置，從而導(dǎo)致對于道路的限制不足。將存在問題的車輛放入保護區(qū)中，從而導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。

3 集中式飲用水水源地劃定中問題的策略措施

3.1 加強水源地建設(shè)保護規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接

結(jié)合飲用水水源地的位置和周邊城市、農(nóng)村的建設(shè)工程，對于城市和農(nóng)村的污水排放和垃圾處理工作進行科學(xué)合理的規(guī)劃管理。集中式飲用水水源地劃定是一個城市建設(shè)中不可或缺的一個部分。在取水口的位置規(guī)劃、取水規(guī)模管控、取水方式選擇、保護區(qū)劃定的范圍、各級保護區(qū)之間的防控工作都應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定和對策進行實際的明確。將水源地的規(guī)劃任務(wù)和城市的建設(shè)工作緊密的聯(lián)系在一起，而不是只顧一方的方便而忽視另一方面的問題。

3.2 強化取水口選址和保護區(qū)劃定方案的科學(xué)論證

在集中式飲用水水源地劃定前，就要對水源地規(guī)劃的各方面進行事先的考察和規(guī)定。例如在取水口位置上、對于水質(zhì)水量調(diào)查上、確定保護區(qū)范圍上、周邊環(huán)境狀況調(diào)查上都需要做到細致科學(xué)的調(diào)查。明確周邊是否存在影響取水口水質(zhì)的污染源分布。調(diào)研周邊水上交通、旅游、養(yǎng)殖、生活等多方面的情況。進一步的測算在設(shè)立保護區(qū)的大小范圍，環(huán)境特征，隔離措施的安排以及后續(xù)需要用到的資金數(shù)目的初步計算，防止預(yù)算的超標問題出現(xiàn)[3]。

3.3 建立水源地管理信息通報制度

在集中式飲用水水源地劃定的過程中建立相關(guān)的管理信息通報制度，實時分享取水點、保護區(qū)域、流動區(qū)域以及其他的信息，這樣對于其他部門工作的開展起到了非常重要的指導(dǎo)意義。依據(jù)有關(guān)的條列對于周邊部門和組織任務(wù)的進一步規(guī)定，對于后續(xù)的水源地的管理和保護工作進一步提供了便利措施。而這些工作的有效落實和制定依托的還是水源地管理信息的實時發(fā)布，依據(jù)信息來執(zhí)行措施才能更好的“有的放矢”。

4 結(jié)語

集中式飲用水水源地劃定任務(wù)的規(guī)范化是飲用水水源保護的根本目標，對于水源地的保護也具有重要的意義。在具體的規(guī)劃階段，應(yīng)當利用科學(xué)合理的方式、得當?shù)牟扇〈胧?、及時的公開相關(guān)信息；對于水源地的周邊進行實際、具體的考察和科學(xué)論證，合理處理好截污、整治、降低污染影響的問題，而不是忽視一切問題將問題都保留至后期解決，這樣是非常不合理的；只有實時問題實時解決才是有效解決飲用水水源地問題的措施和方法。