姚晨曦

（中共蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇 蘇州215200）

近年來(lái)，吳江全區(qū)上下緊緊圍繞打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂(lè)居之城”目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，取得了不少成果。

一、 發(fā)展亮點(diǎn)

（一）科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)推動(dòng)

企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中可以借助創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)提高自身的創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新載體平臺(tái)可以為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)掌握核心技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，精準(zhǔn)高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。一個(gè)完善的數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠在信息整合、政策宣傳、資金監(jiān)管、服務(wù)品質(zhì)，檢查評(píng)估等方面提供系統(tǒng)化、持續(xù)性的數(shù)據(jù)支持，打通服務(wù)的“快車(chē)道”。2018年，智慧吳江正式上線。2020年，智慧吳江運(yùn)行管理中心在新的政務(wù)服務(wù)中心正式建成，在此基礎(chǔ)上，吳江借鑒外地成功的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了科技服務(wù)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源要素，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)框架，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，力爭(zhēng)早日為全區(qū)科技創(chuàng)新提供高質(zhì)、高效的大數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿

吳江一直以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)，近幾年更是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中成果顯著。在2018年蘇州民營(yíng)企業(yè)50 強(qiáng)中，吳江有6 家企業(yè)入圍。其中恒力集團(tuán)以2017年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元位居榜首，盛虹控股集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元，亨通集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元，通鼎集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)350億元。恒力集團(tuán)、盛虹控股、亨通集團(tuán)、通鼎集團(tuán)4 家企業(yè)更是成功打入“2018 中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)”榜單。吳江民營(yíng)企業(yè)取得的驕人成績(jī)，發(fā)展的秘訣就在于技術(shù)創(chuàng)新。

（三）政策扶持再添利好

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境離不開(kāi)濃厚的法治氛圍，在致力于法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，要特別推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力的提升，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，扶助知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展水平。吳江對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度不斷提升新臺(tái)階，先后被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和江蘇省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域示范單位，培育了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)2 個(gè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)8 家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)21 家。目前全區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量已達(dá)59.53 件，1 件專(zhuān)利榮獲中國(guó)專(zhuān)利銀獎(jiǎng)，13 件專(zhuān)利榮獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，1600 余家企業(yè)擁有發(fā)明專(zhuān)利。

（四）資金支持到點(diǎn)到位

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，融資難、融資貴等問(wèn)題是很多企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展道路上的攔路虎。政府應(yīng)運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，?yōu)化金融結(jié)構(gòu)，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。2017年以來(lái)，吳江先后組建了規(guī)模為50億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金、20億元的蘇州灣人才基金、10億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以及清華控股合作系列基金、盛虹煉化專(zhuān)項(xiàng)基金、光大控股長(zhǎng)三角母基金等多個(gè)基金，全力支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極與多個(gè)銀行對(duì)接，推進(jìn)新型政府銀行擔(dān)保合作模式。

（五）公共服務(wù)做細(xì)做優(yōu)

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一直以來(lái)都是政府工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為政府治理模式的創(chuàng)新和公共服務(wù)效率的提高創(chuàng)造了巨大契機(jī)。政府可以整合企業(yè)、社會(huì)等既有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)條件及數(shù)據(jù)資源，快速高效制定科學(xué)決策，達(dá)到“四兩撥千斤”的功效。2018年，吳江獲批開(kāi)展“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。2020年，我區(qū)老有所養(yǎng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，目前“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)形成。同時(shí)切實(shí)做好構(gòu)建親清政商關(guān)系相關(guān)工作，暢通溝通渠道，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一企一策”，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展。

二、 面臨的問(wèn)題

一是發(fā)展不均衡。吳江有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，但面大量廣的依然是中小企業(yè)，中小企業(yè)在發(fā)展中普遍面臨的問(wèn)題有規(guī)模實(shí)力差、技術(shù)水平低、產(chǎn)品總體處于低端、融資難、人員流動(dòng)大，發(fā)展?fàn)顩r難以達(dá)到現(xiàn)下對(duì)于環(huán)保、安全等方面的嚴(yán)格要求。同時(shí)不少民營(yíng)企業(yè)家存在“小富即安”、坐等機(jī)遇的心態(tài)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展大潮中與大企業(yè)的差距越來(lái)越大。二是政府服務(wù)有待完善。吳江區(qū)依然存在政策扶持和宣傳力度不足的情況，很多企業(yè)對(duì)于新政策、新理念不知情不理解，對(duì)新政策、新理念的解讀也存在偏差，特別是一些新興企業(yè)或者規(guī)模較小的企業(yè)。因此導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程存在不合理不合規(guī)的問(wèn)題，以罰代管的情況依然存在。在人才集聚方面，通過(guò)優(yōu)惠政策和資金扶助成果顯著，但吸引人才是第一步，留住、用好人才還需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境的整體性建設(shè)，這對(duì)于吳江來(lái)說(shuō)還有很長(zhǎng)的一段路要走。

三、 繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展

長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，吳江在區(qū)位方面已占盡先機(jī)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)治理、生態(tài)共建等方面與上?！盁o(wú)縫對(duì)接”，在發(fā)展中更要抓住機(jī)遇，全速前進(jìn)。在信息時(shí)代，創(chuàng)新的關(guān)鍵是形成完整的創(chuàng)新生態(tài)圈，而政府平臺(tái)作用的發(fā)揮恰是這關(guān)鍵中的關(guān)鍵。政府已經(jīng)不再僅僅是公共服務(wù)的提供者，更是創(chuàng)新生態(tài)的直接構(gòu)建者和推動(dòng)者。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體和主力，需要緊扣市場(chǎng)的脈搏，需要更加精準(zhǔn)有效的政策支持、更加雄厚有力的資金支撐、更加包容寬松的創(chuàng)新氛圍。吳江要以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，培育創(chuàng)新主體、搭建服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化金融支撐、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，打造更加開(kāi)放、更具活力的創(chuàng)新生態(tài)圈，擁抱“創(chuàng)新3.0”時(shí)代。

（一）數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，通過(guò)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。吳江的智能化發(fā)展尚處于初步階段，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，要堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為方向。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，加快智能工業(yè)發(fā)展步伐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化推進(jìn)智能工業(yè)園區(qū)、智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)治理等方面的應(yīng)用，構(gòu)建獨(dú)具吳江特色的現(xiàn)代新型創(chuàng)新體系。

（二）培育創(chuàng)新主體，釋放創(chuàng)新活力

在培育創(chuàng)新主體方面，要堅(jiān)持科技型企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才“一個(gè)也不能少”。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在全面創(chuàng)新上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、組織、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新；優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，全面、精準(zhǔn)、有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)；加大研發(fā)投入力度，特別是技術(shù)創(chuàng)新投入比例，并促成科技成果的轉(zhuǎn)化落地，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

重視新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批新型科研機(jī)構(gòu)，在政策、資金、人才等方面給予高度支持。積極引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先篩選符合吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的成果和項(xiàng)目推向市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果市場(chǎng)化。同時(shí)，對(duì)支撐和引領(lǐng)吳江區(qū)科技發(fā)展進(jìn)步、高端人才培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有重大意義的研究院所，區(qū)政府可采取“一院一策”的方式，給予重點(diǎn)扶持。

人才是源源不斷創(chuàng)新最核心的動(dòng)力，用人才來(lái)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的根本，要重點(diǎn)在吸引、培養(yǎng)、用好人才上下功夫。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)說(shuō):“要進(jìn)一步破除阻礙人才成長(zhǎng)和施展才華的各種障礙，充分激發(fā)人才特別是青年人才的創(chuàng)新活力?！币獱I(yíng)造出一種允許失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，在創(chuàng)新人才領(lǐng)域，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新活力和積極性。要不斷創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、使用和管理模式，引導(dǎo)社會(huì)尊重人才，尊重知識(shí)。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)拓選人用人的新興市場(chǎng)，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)新一代企業(yè)家的培育和引導(dǎo)，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的新老互動(dòng)。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)保障政策

吳江大部分民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力、發(fā)展層次、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還相對(duì)較低，亟須更加開(kāi)放的發(fā)展平臺(tái)，尋求變革轉(zhuǎn)型機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速提升。政府要建設(shè)和完善好科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，搭建高校和科研機(jī)構(gòu)研究成果與企業(yè)需求之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)三向互動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的步伐。繼續(xù)深入探索“一門(mén)式”“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，特別是涉及企業(yè)資金項(xiàng)目審批的領(lǐng)域，用簡(jiǎn)政放權(quán)的減法來(lái)?yè)Q取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力。繼續(xù)發(fā)揮政策扶持作用，完善稅收、補(bǔ)貼、采購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策，在全面落實(shí)已有的扶持優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策，還要確保各項(xiàng)政策可操作、能落地，要擁有一批經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)、得到人民廣泛認(rèn)可的政策。在“人才大戰(zhàn)”的嚴(yán)峻背景之下，政府應(yīng)在留住人才方面加緊發(fā)力，打造最優(yōu)人才生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，為人才特別是優(yōu)秀高端人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、戶口落戶、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等多層次支持。

（四）金融服務(wù)升級(jí)，普惠企業(yè)發(fā)展

搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流融資平臺(tái)，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)壓力，才能讓他們有更多的精力投入新產(chǎn)品研發(fā)中去。繼續(xù)創(chuàng)新政府、銀行、企業(yè)對(duì)接合作對(duì)接模式，政府要積極發(fā)揮推動(dòng)者的角色，多方協(xié)調(diào)，有所作為，盡可能地尋求更多的金融機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供合理優(yōu)惠和資金支持，使民營(yíng)企業(yè)有后盾有保障，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，推出有針對(duì)性的政策，提高金融服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。金融服務(wù)業(yè)要突破單純?nèi)谫Y范圍，擴(kuò)展到提供相應(yīng)資源服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢以及綜合性的金融服務(wù)領(lǐng)域。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍

企業(yè)文化體現(xiàn)的是企業(yè)凝聚力和向心力，良好的企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在工業(yè)化和數(shù)字化融合發(fā)展的新時(shí)代，創(chuàng)新的、進(jìn)取的企業(yè)文化是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該首要具備的品質(zhì)。企業(yè)要高度重視企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的靈魂作用，把建設(shè)有特色的企業(yè)文化作為發(fā)展進(jìn)步的重要板塊來(lái)抓。要根據(jù)市場(chǎng)走向與企業(yè)發(fā)展模式，把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為企業(yè)的基因，鼓勵(lì)一線員工的創(chuàng)造力和主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)其數(shù)字化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展企業(yè)文化的過(guò)程中要重點(diǎn)抓住黨建文化對(duì)企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，堅(jiān)定不移跟黨走，做到心無(wú)旁騖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步。

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新生態(tài)圈的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)力量的參與。要通過(guò)多種方式提升民眾對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍。充分利用數(shù)字化時(shí)代的諸多便利，多平臺(tái)多維度推送科技信息以及企業(yè)發(fā)展成果；大力度宣傳創(chuàng)新政策，通過(guò)開(kāi)展政策宣傳月、宣傳周等活動(dòng)，以及不定時(shí)的下基層、下企業(yè)，把最新的政策宣傳到位；擴(kuò)大科普宣傳的范圍，爭(zhēng)取做到全覆蓋。在全社會(huì)倡導(dǎo)宣傳科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的寬松氛圍和文化環(huán)境，加快形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。