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        高校知聯(lián)會(huì)建設(shè)與作用發(fā)揮研究

        2020-11-26 23:11:44劉晏李本建
        大陸橋視野 2020年8期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)發(fā)展

        文/劉晏 李本建

        一、做好知聯(lián)會(huì)建設(shè)、使其充分發(fā)揮作用的重要意義

        統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。高校中聚集了大量知識分子,其中很多是黨外人士,高校是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地和窗口。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有求同存異、教育引導(dǎo)、資源整合、利益協(xié)調(diào)的獨(dú)特功能優(yōu)勢,在化解矛盾、促進(jìn)學(xué)校有序發(fā)展方面具有重要意義。

        根據(jù)2011年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)建設(shè)的意見》,作為統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)體系的重要組成部分的黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)(以下簡稱知聯(lián)會(huì)),其組織建設(shè)得到很大推進(jìn),在作用發(fā)揮方面也取得積極進(jìn)展。做好知聯(lián)會(huì)建設(shè),使其充分發(fā)揮作用,充分調(diào)動(dòng)黨外知識分子的積極性,讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇虒W(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)之中,不僅有利于深化高校教育改革,對于科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展也有重大意義。

        二、當(dāng)前高校知聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展及作用發(fā)揮情況

        高校知聯(lián)會(huì)是黨委和黨外知識分子聯(lián)系的橋梁紐帶,由黨外知識分子自愿組成,具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識性和民間性。知聯(lián)會(huì)的任務(wù)包含強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、擴(kuò)大聯(lián)誼交友、提供發(fā)揮作用平臺(tái)、培養(yǎng)舉薦人才四個(gè)方面的內(nèi)容。知聯(lián)會(huì)具有五個(gè)方面的作用:教育引導(dǎo)、橋梁紐帶、參謀智囊、培養(yǎng)舉薦和維護(hù)穩(wěn)定。

        高校知聯(lián)會(huì)以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》為思想指導(dǎo),將知聯(lián)會(huì)作為黨外知識分子工作的重要載體和抓手,通過搭建學(xué)習(xí)交流、參政議政、服務(wù)社會(huì)、宣傳展示等平臺(tái),提高黨外知識分子思想政治素質(zhì)、暢通建言獻(xiàn)策渠道、激發(fā)履職奉獻(xiàn)熱情、擴(kuò)大其社會(huì)影響,充分發(fā)揮黨外知識分子在高校改革發(fā)展中的作用。

        三、當(dāng)前知聯(lián)會(huì)發(fā)展建設(shè)中的不足之處

        知聯(lián)會(huì)在多年的建設(shè)發(fā)展過程中取得了一定進(jìn)步和成績,但從具體工作實(shí)踐來看,仍存在以下三方面的問題。

        (一)缺乏明確系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)

        黨外知識分子自身特性決定了知聯(lián)會(huì)組織化程度比較低,同時(shí),高校對知聯(lián)會(huì)的工作沒有明確的定位,因此其頂層設(shè)計(jì)不夠明確和系統(tǒng),需明確知聯(lián)會(huì)工作定位,做好頂層設(shè)計(jì),提升組織力和凝聚力。

        (二)工作制度有待規(guī)范、工作思路單一、工作機(jī)制不夠健全

        一是在制度化和規(guī)范化方面還有所欠缺,如定期全員大會(huì)制度、工作例會(huì)制度、集體決策制度、會(huì)員準(zhǔn)入及退出制度等不夠完善,規(guī)劃化水平有待提高。

        二是工作方式單一,在新形勢下,知聯(lián)會(huì)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代要求,但在具體工作實(shí)踐中,一些基層知聯(lián)會(huì)工作人員缺乏創(chuàng)新意識,工作缺乏活力,使得知聯(lián)會(huì)對會(huì)員吸引力不大。

        三是工作機(jī)制不夠健全,系統(tǒng)的教育引導(dǎo)機(jī)制、黨外人才培養(yǎng)選拔機(jī)制等較為缺乏,人才儲(chǔ)備出現(xiàn)斷層,人才梯隊(duì)出現(xiàn)后續(xù)乏力的現(xiàn)象。

        四是缺乏科學(xué)評價(jià)體系。一方面,未能建立健全會(huì)員科學(xué)評價(jià)體系,評價(jià)及激勵(lì)等標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。另一方面,高校缺乏針對知聯(lián)會(huì)工作優(yōu)劣的評價(jià)體系,知聯(lián)會(huì)工作存在做與不做一個(gè)樣的情況,不利于知聯(lián)會(huì)的建設(shè)發(fā)展和作用發(fā)揮。

        (三)整體優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮

        高校知聯(lián)會(huì)普遍成立時(shí)間不長,其群眾性屬性導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)比較松散,會(huì)員比較分散,活動(dòng)頻率也不高,因此未能充分發(fā)揮會(huì)員合力。高校間知聯(lián)會(huì)各自為陣、很少互動(dòng),不利于整合資源優(yōu)勢,影響了知聯(lián)會(huì)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。

        四、加強(qiáng)高校知聯(lián)會(huì)建設(shè)及作用發(fā)揮的對策

        知聯(lián)會(huì)良性有序的建設(shè)發(fā)展方向能最大程度地確保知聯(lián)會(huì)作用的發(fā)揮,讓廣大黨外知識分子緊密團(tuán)結(jié)在高校黨委周圍,充分施展他們的聰明才智、發(fā)揮特長,助力高校改革發(fā)展。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議知聯(lián)會(huì)從三個(gè)方面著手,做好建設(shè)發(fā)展。

        (一)明確知聯(lián)會(huì)定位 做好頂層設(shè)計(jì)

        知聯(lián)會(huì)的定位問題關(guān)系到其建設(shè)的發(fā)展方向,目前對知聯(lián)會(huì)的定位大致有三種觀點(diǎn):聯(lián)誼性、黨派性和工作性。著眼于聯(lián)誼性,知聯(lián)會(huì)主要解決的則是黨外人士的聯(lián)誼問題。著眼于黨派性,則認(rèn)為應(yīng)賦予知聯(lián)會(huì)政黨的性質(zhì)和地位,這樣能迅速并顯著提高黨外人士的政治地位和社會(huì)影響。著眼于工作性,則是把知聯(lián)會(huì)作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展黨外知識分子工作的重要載體。這三種定位在基層不同程度地同時(shí)存在,因此,應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)角度進(jìn)一步加以明確,使得知聯(lián)會(huì)工作不越位、不移位、做到位,助力高校中心工作任務(wù)。

        (二)優(yōu)化日常工作

        一是日常管理制度化規(guī)范化。高校黨委應(yīng)將知聯(lián)會(huì)建設(shè)納入重要議事日程,黨委常委會(huì)每年定期聽取知聯(lián)會(huì)工作專題匯報(bào)。根據(jù)高校黨外知識分子人數(shù),按照規(guī)模適度、涵蓋廣泛、逐步發(fā)展的原則,制定知聯(lián)會(huì)會(huì)員準(zhǔn)入和退出制度。進(jìn)一步完善全員大會(huì)和財(cái)務(wù)管理等制度,提高管理水平。

        二是創(chuàng)新工作思路、拓展工作方法。在新形勢下,知聯(lián)會(huì)原有的工作思路和方法,已不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和黨外知識分子的需求。知聯(lián)會(huì)工作人員應(yīng)充分認(rèn)識到黨外知識分子價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化趨勢,積極探索黨外知識分子的工作規(guī)律,運(yùn)用新媒體等手段推動(dòng)實(shí)際工作,始終堅(jiān)持以會(huì)員為中心謀劃和開展工作,增強(qiáng)知聯(lián)會(huì)對會(huì)員的吸引力和凝聚力,鼓勵(lì)會(huì)員為高校改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

        三是建立健全工作機(jī)制。健全機(jī)制是推動(dòng)知聯(lián)會(huì)健康發(fā)展的重要支撐和保障,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)知聯(lián)會(huì)最為缺乏的是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制和長效人才培養(yǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

        建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制需拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式,目前知聯(lián)會(huì)學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容對會(huì)員的吸引力不大,應(yīng)積極探索開展參與度高、影響力大的學(xué)習(xí)活動(dòng),并為會(huì)員提供社會(huì)考察和外出掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí),應(yīng)將對知聯(lián)會(huì)會(huì)員的教育培訓(xùn)納入高校干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,為進(jìn)一步發(fā)揮知聯(lián)會(huì)作為黨外人才蓄水池功能提供保障。

        建立健全長效人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,對于黨外代表人士和數(shù)量眾多的青年黨外知識分子,要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次培養(yǎng)、推薦和使用。在學(xué)校干部換屆和干部儲(chǔ)備等工作環(huán)節(jié)中充分考慮黨外人才,除在校內(nèi)推薦任用外,還應(yīng)向各級人大和政協(xié)舉薦優(yōu)秀黨外知識分子,鼓勵(lì)他們服務(wù)社會(huì)。加強(qiáng)青年會(huì)員人才隊(duì)伍建設(shè),為其制定個(gè)性化的培養(yǎng)方案和中長期發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)他們參政議政的習(xí)慣,引導(dǎo)他們?yōu)楦咝8母锖蜕鐣?huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

        四是建立科學(xué)評價(jià)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有利于推動(dòng)知聯(lián)會(huì)健康成長。目前知聯(lián)會(huì)會(huì)員考核及激勵(lì)制度缺乏,應(yīng)為會(huì)員制定個(gè)人考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)制度,并將會(huì)員的個(gè)人表現(xiàn)納入高校評價(jià)體系,提高其積極性和主動(dòng)性。同時(shí),建議高校以定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合、規(guī)范性與可行性相結(jié)合的方式,圍繞學(xué)校中心目標(biāo)任務(wù),為知聯(lián)會(huì)整體工作制定目標(biāo)并定期考核。

        (三)加強(qiáng)協(xié)作,發(fā)揮整體優(yōu)勢

        高校知聯(lián)會(huì)為黨外知識分子提供了聯(lián)誼的渠道,促進(jìn)了跨部門的交流與協(xié)作。院系是黨外知識分子自身素質(zhì)和能力的主要展現(xiàn)平臺(tái),因此,知聯(lián)會(huì)可以安排聯(lián)絡(luò)人或定期溝通制度的方式,加強(qiáng)與院系統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的對接與協(xié)作。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)高校間知聯(lián)會(huì)的溝通、交流和協(xié)作,為會(huì)員科研合作提供路徑和平臺(tái)。

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