文/羅寧

一、相關(guān)概述

（一）5G網(wǎng)絡(luò)

第五代移動通信技術(shù)（5th Generation Mobile Networks，簡稱5G）是最新一代蜂窩移動通信技術(shù)，是4G、3G和2G系統(tǒng)后的延伸。5G的性能目標是高數(shù)據(jù)速率、減少延遲、節(jié)省能源、降低成本、提高系統(tǒng)容量和大規(guī)模設(shè)備連接。5G是未來新基建的重點內(nèi)容，它能支撐各行各業(yè)更廣范圍、更深程度、更高水平的智慧化轉(zhuǎn)型，能充分發(fā)揮出信息通信技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。5G可應(yīng)用于各行各業(yè)，如今它與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術(shù)的融合應(yīng)用，強有力地助推了智慧物流、智慧商貿(mào)、智慧金融、智慧醫(yī)療等方面的發(fā)展。

（二）CBD簡介

中央商務(wù)區(qū)(Central Business District，簡稱CBD)指一個國家或大城市主要商務(wù)活動集中的區(qū)域，其前身可追溯到1923年美國的“商業(yè)會聚之處”。如今CBD是一個現(xiàn)代化大都市的象征與標志。通常CBD位于城市黃金地帶，能匯聚城市的經(jīng)濟、科技、文化等多股力量，具備金融、貿(mào)易、物流、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)與通訊條件。CBD常設(shè)置于公路干線、鐵路、港口、機場等物流條件優(yōu)越之地，使企業(yè)、市民在各區(qū)間的來往，以及貨物流轉(zhuǎn)更為便利。CBD內(nèi)入駐大量的公司，并建設(shè)有商務(wù)辦公大樓、酒店、公寓、購物中心、銀行等配套設(shè)施，使商務(wù)資源和商務(wù)活動在空間上集聚。本文中研究的CBD擬選址于西安高速公路服務(wù)區(qū)，筆者為突出這一特點，命名為“高速智慧CBD”。

（三）西安高速公路服務(wù)區(qū)概況

西安高速公路呈現(xiàn)“米字形”交通格局并向外輻射八方，其服務(wù)區(qū)平均間距50千米，目前主要的服務(wù)區(qū)有12個，各個服務(wù)區(qū)占地面積50畝至300畝不等，工作人員人數(shù)在30～200人，主要提供兩項基本服務(wù)：第一為司乘人員和過路旅客提供人員服務(wù)。第二是車輛服務(wù)。除了加氣、加油等續(xù)航服務(wù)外，截止2019年10月，陜西省高速公路服務(wù)區(qū)共建設(shè)58座充電站投運，其中西安市服務(wù)區(qū)已建21座，以滿足電力新能源車輛的充電需求，推進綠色交通建設(shè)。

（四）打造“高速智慧CBD”的背景

陜西省高速公路網(wǎng)是中國國家高速公路網(wǎng)的重要組成部分， 2020年陜西省高速公路總里程突破6500公里，沿途服務(wù)區(qū)眾多，其中西安高速公路上主要服務(wù)區(qū)有12個。服務(wù)區(qū)自帶天然交通優(yōu)勢，且周邊場地空曠、地價低廉，具備發(fā)展物流、商貿(mào)的潛力。

隨著5G技術(shù)進入商用時代，將為物流、商貿(mào)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，推動其智慧化進程?；谶@樣的時代背景，在西安高速公路服務(wù)區(qū)打造“高速智慧CBD”，依托5G網(wǎng)絡(luò)在CBD設(shè)立“智慧展館”“智慧購物中心”和“智慧物流服務(wù)站”，以增加服務(wù)區(qū)的展覽、商貿(mào)、物流職能，為西安強樞紐、設(shè)門戶、促流動，拉大城市發(fā)展骨架，以提振西安經(jīng)濟發(fā)展。“高速智慧CBD”擬提供一系列的智慧化服務(wù)：“智慧展館”內(nèi)客戶進館即可自動簽到，參展商可對客戶實現(xiàn)無縫營銷，大大提升客戶體驗，提高客戶黏度。在“智慧購物中心”客戶可通過注冊的人臉I(yè)D刷臉進入，挑選好商品后直接拿貨走人，系統(tǒng)會自動通過支付寶進行結(jié)賬扣款操作，客戶無需排隊付款或手機掃描支付。顧客到達服務(wù)區(qū)時，可手機連接CBD的WiFi，綁定機主信息后，便可享受智能閘機識別車牌、智能引導(dǎo)尋找停車位、智能查詢心儀商品并引導(dǎo)至貨架前、智能訂餐預(yù)約餐位、智能結(jié)算停車費等服務(wù)。在“智慧物流服務(wù)站”，5G穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)將使智慧倉儲走上快車道。無人分揀傳送帶、機器人、智能叉車可將操作、監(jiān)控、預(yù)先維護等集中在電腦端完成。5G配合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，可實現(xiàn)對貨物的全程實時可視化追蹤，并能計算、分析和自動報警，保證物流運輸暢通無阻。5G技術(shù)可以給物流機器人提供實時的通信支撐，使得無人設(shè)備運行得更加安全可靠。另外，5G低延時網(wǎng)絡(luò)傳輸讓與物流活動相關(guān)的信息更迅速地到達設(shè)備環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，使物流活動更流暢高效，智慧物流服務(wù)站未來將是一個巨大的物流信息港，為物流車貨自動匹配等提供支撐。

二、打造“高速智慧CBD”的可行性

（一）西安市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好

西安市作為國家級物流樞紐城市、西北地區(qū)經(jīng)濟增長極，近年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，GDP、社會消費品零售額等重要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，經(jīng)濟總量規(guī)模較大，商品貿(mào)易和流通繁榮活躍。CBD是市場經(jīng)濟的自然產(chǎn)物，依托西安市快速發(fā)展的經(jīng)濟，“高速智慧CBD”具有智慧物流職能，能加速貨物的集疏、周轉(zhuǎn)、配送，它是全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進入西安消費市場的橋梁；同時因“高速智慧CBD”具有展銷、商貿(mào)職能，它也是西安市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與全國消費市場的橋梁。

（二）西安市產(chǎn)業(yè)健全

CBD能長久具有活性和良性運行之根基在于高級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西安市產(chǎn)業(yè)門類齊全，農(nóng)業(yè)方面，勝產(chǎn)糧食、蔬菜、瓜果、油料、棉花等農(nóng)作物；工業(yè)方面，運輸設(shè)備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等較發(fā)達；服務(wù)業(yè)方面，教育業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢突出。

（三）政策指引

在國家層面，2016年在《物流業(yè)降本增效專項行動方案》（2016—2018）中提出，應(yīng)促進交通、物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。2014年9月在《交通運輸部關(guān)于進一步提高高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的建議》中提出，服務(wù)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及公路運輸發(fā)展的新變化，為司乘人員提供地方特色商品選購、客貨運輸節(jié)點、高速公路救援、旅游服務(wù)等延伸服務(wù)。以上法規(guī)為高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展物流、商貿(mào)等活動提供了政策指引。

（四）區(qū)位優(yōu)勢突出

高速公路服務(wù)區(qū)具有應(yīng)急和服務(wù)的基本特性，因此，在服務(wù)區(qū)打造CBD，可提高商貿(mào)聚集度，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，可拉大城市發(fā)展骨架。另外，在CBD內(nèi)增設(shè)物流功能區(qū)，可為商務(wù)活動后續(xù)的跨城物流業(yè)務(wù)提供便利，減少停滯和等待，加快貨物周轉(zhuǎn)。

（五）場地空間充足

西安高速公路服務(wù)區(qū)占地面積約50～300畝不等，場地寬闊，用地儲備充足，且周邊地價低廉，具有進一步開發(fā)利用的潛力。現(xiàn)階段西安高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃功能較單一，土地使用存在大量閑置、荒廢和利用率低等問題，因此可以考慮利用其閑置的土地資源來規(guī)劃打造“高速智慧CBD”，以此擴增服務(wù)區(qū)的商貿(mào)、展覽和物流功能，延伸服務(wù)鏈，提高服務(wù)區(qū)的綜合服務(wù)效益，使服務(wù)區(qū)的規(guī)劃和運營更加符合未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地適應(yīng)交通物流量的增長。

（六）技術(shù)領(lǐng)先成熟

我國主導(dǎo)的5G技術(shù)世界領(lǐng)先，未來應(yīng)用重點在于技術(shù)轉(zhuǎn)化。隨著5G投入商用，勢必會帶動萬物互聯(lián)的發(fā)展。在服務(wù)區(qū)打造CBD，發(fā)展智慧物流、智慧商貿(mào)、智慧展覽，共組一個巨大的信息網(wǎng)絡(luò)，讓“商貿(mào)流、物流、信息流、資金流”這樣“多流合一”的追求在占地面積大、具有一定封閉性優(yōu)勢的高速公路服務(wù)區(qū)得以實現(xiàn)。

（七）有利于增加就業(yè)機會、促進人才聚集

“高速智慧CBD”需要大量相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)人員，投運后長期需要足夠的服務(wù)人員。因此，CBD不只是產(chǎn)業(yè)的聚集，也是人才的聚集。西安12個服務(wù)區(qū)“高速智慧CBD”的建設(shè)和運行，有利于促進相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才聚集，為西安市持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

（八）可借鑒國外經(jīng)驗

國外高速公路建設(shè)年代久遠，已有較完善的公路網(wǎng)，服務(wù)區(qū)的服務(wù)項目也相對豐富，在提供基本服務(wù)之外，還開創(chuàng)了一些新型增值服務(wù)。一些發(fā)達國家的高速公路服務(wù)區(qū)早已具備物流配送功能，主要源于其現(xiàn)代流通業(yè)起步早，相對更成熟、更細化。巴黎高速公路服務(wù)區(qū)的年盈利金額占整個高速公路收入的六成，而高速公路通行費收入僅占四成，服務(wù)區(qū)盈利大多來自物流企業(yè)。倫敦以北四十英里的英國40號公路的牛津服務(wù)區(qū)是一個大型綜合性服務(wù)區(qū)，在提供完善的交通、休閑、商務(wù)服務(wù)之外還擁有十分完備的物流配送功能，它的物流業(yè)務(wù)遍布國內(nèi)所有高速公路。這些先例經(jīng)驗都值得我們?nèi)パ芯亢徒梃b。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，西安高速公路服務(wù)區(qū)具備打造“高速智慧CBD”的基礎(chǔ)條件，發(fā)展動力十足。它能夠高度集中西安的經(jīng)濟、科技、文化等多股力量，經(jīng)濟效益、社會效益、技術(shù)效益俱佳。

本文提出的“高速智慧CBD”不同于國外或其他的城市CBD、區(qū)域CBD，也不是任何一種CBD的模版抄襲，是選址于高速公路服務(wù)區(qū)的一種特殊CBD，因此在職能設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、建筑設(shè)計、人才政策等方面要突顯創(chuàng)新和特色，因地制宜打造出具有地方特色且對不同服務(wù)區(qū)有針對性的CBD?！案咚僦腔跜BD”促使高速公路的交通物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，賦能西安地方經(jīng)濟，也將使服務(wù)區(qū)土地資產(chǎn)增值，能提升西安人流、商流、信息流、資金流和物流等流動要素的流動效能，促進流動經(jīng)濟。

筆者建議由陜西高速集團牽頭，聯(lián)合西安外事學院（本文作者單位）、長安大學（原西安公路交通大學）、西北工業(yè)大學（華為戰(zhàn)略合作單位，且是陜西首個5G智慧校園）、中國電信和中國移動（5G主要運營商）等組建專家團隊，深入調(diào)研并論證“高速智慧CBD”項目的可行性、對于西安不同服務(wù)區(qū)提出有針對性的“高速智慧CBD”規(guī)劃方案、建設(shè)思路和實施效益。建議西安市政府能夠在征地、拆遷等方面給予配套支持，以滿足“高速智慧CBD”未來建設(shè)的用地需要及遠期項目改擴建等發(fā)展需求。建議中國電信、中國移動等5G主要運營商未來能在西安高速公路服務(wù)區(qū)加大加強5G通信網(wǎng)絡(luò)密度，使5G新基建能夠適應(yīng)“高速智慧CBD”的商貿(mào)和物流活動運行的需求。建議西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安綠地筆克國際會展有限公司等大型會展企業(yè)，沃爾瑪、華潤萬家、汽車超市等商貿(mào)零售企業(yè)，第三方物流企業(yè)、專線物流公司等，銀行、保險公司等金融機構(gòu)積極關(guān)注“高速智慧CBD”項目，盡早成為入駐簽約企業(yè)，早期參與智慧展館、智慧購物中心等實體的規(guī)劃和建設(shè)。