近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)公布了《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2020年起在新疆完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，每三年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果視情況調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。

《通知》指出，完善的主要內(nèi)容包含四方面：一是構(gòu)建目標(biāo)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。保持現(xiàn)行政策框架基本穩(wěn)定，繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)成本加收益的作價(jià)原則，棉花目標(biāo)價(jià)格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場(chǎng)形勢(shì)變化等因素確定。如遇棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。

二是合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照“控制面積、提質(zhì)增效”的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮Y源和耕地等資源狀況，綜合采取退地減水、輪作休耕等措施，合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。

三是加快全疆統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)全疆棉花市場(chǎng)真正融合，促進(jìn)兵地市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一形成；實(shí)現(xiàn)棉花互交互認(rèn)，做好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接。同時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)，全面采集棉農(nóng)種植、籽棉交售、質(zhì)量檢驗(yàn)、庫(kù)存、加工等全流程信息，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和準(zhǔn)確性，有效整合全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，為更加精準(zhǔn)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。

四是繼續(xù)探索新型補(bǔ)貼方式。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要進(jìn)一步探索完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)新方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等多種模式試點(diǎn)，完善機(jī)制設(shè)計(jì)，充分利用期貨、再保險(xiǎn)等工具分散風(fēng)險(xiǎn)，探索可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，健全操作方式，確保及時(shí)足額理賠。