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交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局，山東 煙臺(tái) 264012

近年來(lái)，隨著事業(yè)單位人事制度改革的持續(xù)推進(jìn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用體制機(jī)制不斷健全完善，人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。而這其中，專業(yè)技術(shù)人才尤其是工程技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸成為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。以交通運(yùn)輸部某直屬事業(yè)單位為例，近年來(lái)，通過(guò)采取一系列引進(jìn)、培養(yǎng)措施，工程技術(shù)高層次人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，取得了多項(xiàng)技術(shù)研究成果，技術(shù)工藝取得了重大突破。但是，工程技術(shù)人員隊(duì)伍還存在著人才總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、綜合素質(zhì)與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)、激勵(lì)政策不完善等問(wèn)題。

1 工程技術(shù)人才建設(shè)的意義

1.1 建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的需要

十九大報(bào)告指出“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”。推動(dòng)交通事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，離不開(kāi)裝備的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新，人才作為創(chuàng)新的主體更應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，快速成長(zhǎng)成才。

1.2 建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的需要

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)以及參與國(guó)際救援合作等內(nèi)容。《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確救撈發(fā)展的國(guó)家隊(duì)定位，是指導(dǎo)未來(lái)15 年發(fā)展的綱領(lǐng)性意見(jiàn)，吹響了救撈事業(yè)的奮進(jìn)號(hào)角。作為工程技術(shù)人才，更要擔(dān)負(fù)起事業(yè)重?fù)?dān)。

1.3 服務(wù)煙臺(tái)打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要

《煙臺(tái)海洋強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技興海戰(zhàn)略，建設(shè)一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，這就對(duì)持續(xù)提升海洋工程和救撈科技水平提出更高要求，需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的工程技術(shù)人才隊(duì)伍。

2 工程技術(shù)人才建設(shè)的目標(biāo)

按照“素質(zhì)過(guò)硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理”的目標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)員工滿意、主營(yíng)主業(yè)保障有力、打撈和海工技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，全力打造一支理想信念堅(jiān)定、思想政治過(guò)硬、技術(shù)理論扎實(shí)、管理能力卓越、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、科研能力突出、層次結(jié)構(gòu)合理的工程技術(shù)人才隊(duì)伍，工程技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制作用有效發(fā)揮，技術(shù)保障能力和研發(fā)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，項(xiàng)目管理和大型工程施工能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，打撈、海工領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際一流水平。

3 工程技術(shù)人才建設(shè)的通用型對(duì)策

3.1 打造政治過(guò)硬隊(duì)伍

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)全體職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力打造一支政治合格的人才隊(duì)伍[1]。

圍繞中心工作，緊扣今后五年黨和國(guó)家重大決策部署、重要會(huì)議活動(dòng)、重要事件節(jié)點(diǎn)，結(jié)合交通運(yùn)輸部、部救撈局等會(huì)議精神，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨情國(guó)情局情等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)職工利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展自學(xué)，培育大局觀念。

聚焦中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，重點(diǎn)加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)工程技術(shù)人員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，傳承紅色基因，培養(yǎng)奮斗精神，在時(shí)代大潮中建功立業(yè)。

強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等紀(jì)律規(guī)定的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)職工遵守廉潔自律要求，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、整治“四風(fēng)”往深里做、往實(shí)里做。

3.2 創(chuàng)新用人體制機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。逐步形成人員能進(jìn)能出、干部能上能下、職稱能高能低、待遇能增能減的人事管理制度；通過(guò)建立激勵(lì)與約束并重、競(jìng)爭(zhēng)與活力并行的管理運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)工程技術(shù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和創(chuàng)造熱情[2]。

完善人才引進(jìn)政策。培育重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，實(shí)行更加積極開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，積極實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。對(duì)急需緊缺的特殊人才，拓寬引入渠道，實(shí)行市場(chǎng)化政策，力爭(zhēng)對(duì)標(biāo)和精準(zhǔn)引進(jìn)。

進(jìn)一步落實(shí)二級(jí)單位自主權(quán)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門人才宏觀管理、政策研究、規(guī)章制定等工作職能，為基層單位和專業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；進(jìn)一步落實(shí)二級(jí)單位自主權(quán)，充分發(fā)揮用人主體單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，提高基層單位內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力。

3.3 強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升

有計(jì)劃、有步驟地組織技術(shù)人員開(kāi)展各類培訓(xùn)、考察交流和一線掛職鍛煉，不斷提高技術(shù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新和項(xiàng)目管理能力。

通過(guò)多種形式與外單位建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用對(duì)方技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，借助對(duì)方人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

建立符合工程技術(shù)人員特點(diǎn)的考核機(jī)制。健全定期考核制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，全面考核工程技術(shù)人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。

建立有序的進(jìn)退機(jī)制。要激發(fā)工程技術(shù)人才隊(duì)伍的活力，必須建立起正常的離職、待崗等管理制度。實(shí)行連續(xù)2 年考核末位淘汰轉(zhuǎn)崗制度，工程技術(shù)人才隊(duì)伍要在競(jìng)爭(zhēng)中建立，動(dòng)態(tài)中發(fā)展。

3.4 優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才，依據(jù)各自特點(diǎn)分別組建科研攻關(guān)小組，注重研究各行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，為實(shí)施各行業(yè)施工提供理論基礎(chǔ)。

借助創(chuàng)新工作室強(qiáng)有力的創(chuàng)新平臺(tái)，有計(jì)劃安排技術(shù)革新課題，選拔課題負(fù)責(zé)人，通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍型技術(shù)人才。實(shí)施課題負(fù)責(zé)制，課題由負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)銜，課題組成員采取競(jìng)爭(zhēng)模式選拔，將課題研究成果作為績(jī)效考核及職務(wù)晉升依據(jù)。

重視對(duì)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高學(xué)歷人才在創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)等方面的特長(zhǎng)，對(duì)初入局工作的初、中級(jí)職稱人員安排高一級(jí)層次技術(shù)人員帶教，使其盡快了解工作內(nèi)容與技術(shù)工藝，促進(jìn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)不斷提高，帶動(dòng)相關(guān)科研技術(shù)的不斷革新。

采用多種形式開(kāi)展技術(shù)繼續(xù)教育。充分發(fā)揮局內(nèi)高層次人才的傳、幫、帶作用，定期開(kāi)展工程案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及技術(shù)交流會(huì)。鼓勵(lì)內(nèi)部的講課、學(xué)習(xí)，定期和不定期組織技術(shù)人員進(jìn)行英語(yǔ)練習(xí)、專題研究。擇機(jī)聘請(qǐng)外部專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)[3]。

鼓勵(lì)技術(shù)人員在職讀研、讀博，利用業(yè)余時(shí)間提高學(xué)歷層次和專業(yè)理論水平，支持技術(shù)人員發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文，考取一級(jí)建筑師、安全注冊(cè)工程師、在職研究生、雅思等學(xué)歷教育及資質(zhì)證書(shū)，支持技術(shù)人員參加資深高工的評(píng)選。

3.5 突破人才晉升空間

建立工程技術(shù)人才庫(kù)，根據(jù)單位發(fā)展需求，因需設(shè)崗，拉開(kāi)層級(jí)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理的原則完善技術(shù)等級(jí)序列。設(shè)置首席工程師、資深高級(jí)工程師等技術(shù)職位等級(jí)序列，逐步建立起專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)制，拓展工程技術(shù)人才的成長(zhǎng)空間。

實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、量化評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理，取消職稱與薪酬、待遇的掛鉤關(guān)系，糾正單純依靠學(xué)歷、資歷等作為申報(bào)評(píng)選基本條件的做法，簡(jiǎn)化新序列聘任的程序，加大個(gè)人業(yè)績(jī)考核的比重，引導(dǎo)工程技術(shù)人才立足崗位，多作貢獻(xiàn)。

引入素質(zhì)能力測(cè)評(píng)辦法，統(tǒng)籌采用定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)工程技術(shù)人員崗位工作完成情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為其參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的必備條件。同時(shí)，兼顧素質(zhì)能力測(cè)評(píng)，不斷改進(jìn)和完善任職資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

工程技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用要突破傳統(tǒng)管理方式，以重大工程項(xiàng)目、科研技術(shù)革新為依托，以績(jī)效考核及素質(zhì)能力測(cè)評(píng)為手段，綜合采用多樣化的管理模式。在重大工程項(xiàng)目中，探索實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)工程技術(shù)人才加快成長(zhǎng)。

3.6 激發(fā)隊(duì)伍整體活力

每年根據(jù)需求安排一定比例的培訓(xùn)資金，用于選派優(yōu)秀技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)修、學(xué)習(xí)和深造。樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)修重點(diǎn)以局急需的基礎(chǔ)性、前瞻性新技術(shù)為主。外培人員要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專題管理學(xué)習(xí)講堂，及時(shí)講授先進(jìn)技術(shù)、管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)等。

完善收入分配制度，強(qiáng)化分配激勵(lì)功能。實(shí)行以部門核算為基礎(chǔ)，以績(jī)效考核為手段，以系數(shù)分配為杠桿的收入分配模式。不同崗位、不同級(jí)別實(shí)行不同的崗位績(jī)效工資。建立按崗位級(jí)別和實(shí)際貢獻(xiàn)綜合定酬的分配機(jī)制。在分配中要向一線施工、科研創(chuàng)新的工程技術(shù)人員傾斜，實(shí)行異崗異薪、異級(jí)異薪。

堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為輔的綜合激勵(lì)機(jī)制，每年提取一定比例的特殊獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)在重大工程施工、科研創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的工程技術(shù)人才，并在評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)職稱晉升時(shí)予以優(yōu)先考慮。

4 工程技術(shù)人才建設(shè)的分類型對(duì)策

為使工程技術(shù)人員隊(duì)伍適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要，必須結(jié)合工程技術(shù)人員各自特點(diǎn)與專長(zhǎng)，推進(jìn)“一基本功”+“一專多能”復(fù)合型人才建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)打造“專業(yè)技術(shù)型、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型、組織協(xié)調(diào)型、管理領(lǐng)導(dǎo)型”四類復(fù)合型人才，培養(yǎng)思路如下：

4.1 專業(yè)技術(shù)型人才

按“實(shí)踐+理論”結(jié)合思路，既注重一線實(shí)踐鍛煉又注重理論素養(yǎng)培訓(xùn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，每年研究確定關(guān)系主業(yè)保障效果的科研項(xiàng)目，充分利用內(nèi)外部資源，加強(qiáng)與科研院所和企業(yè)合作攻關(guān)，內(nèi)部實(shí)施以師帶徒，定期舉辦技術(shù)論壇，樹(shù)立鮮明激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)技術(shù)人員科技攻關(guān)、申報(bào)技術(shù)成果、發(fā)表專業(yè)論文、申請(qǐng)技術(shù)專利、學(xué)習(xí)工程計(jì)算軟件等。

4.2 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型人才

搭建與合作方、國(guó)際知名經(jīng)紀(jì)公司以及國(guó)外同行之間的合作和交流平臺(tái)，通過(guò)簽訂框架協(xié)議等形式，雙方在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，為鍛煉培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型工程技術(shù)人才創(chuàng)造機(jī)會(huì)。依托重大工程項(xiàng)目管理，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)，并適時(shí)安排輪崗歷練。組織人員集中學(xué)習(xí)研討國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)及我局經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，加強(qiáng)世情、國(guó)情、行情、局情教育，增強(qiáng)工作緊迫感。

4.3 組織協(xié)調(diào)型人才

選派工程技術(shù)人員參與重大工程，學(xué)習(xí)吸納并積極推進(jìn)項(xiàng)目管理模式，有意識(shí)有計(jì)劃地讓工程技術(shù)人員在項(xiàng)目部中擔(dān)任不同的角色，增加歷練，加快成長(zhǎng)。建立人才隊(duì)伍建設(shè)跨單位協(xié)調(diào)機(jī)制，選派工程技術(shù)人員到其他單位或其他崗位掛職交流鍛煉，豐富個(gè)人經(jīng)歷，提高全局思維和系統(tǒng)思維能力。

4.4 管理領(lǐng)導(dǎo)型人才

依托項(xiàng)目管理進(jìn)行培養(yǎng)，使工程技術(shù)人員在重大工程項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理等主要職務(wù)。依托管理崗位進(jìn)行培養(yǎng)，管理崗位實(shí)行任期制，一般不超過(guò)兩年，讓工程技術(shù)人員到管理崗位歷練，在實(shí)踐中提升管理技能。實(shí)施“走出去”培訓(xùn)，擇機(jī)安排工程技術(shù)人員赴黨校和國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊思路；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與工程技術(shù)人員傳幫帶，加強(qiáng)指導(dǎo)，使其少走彎路。

5 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位務(wù)必要樹(shù)立人才是事業(yè)發(fā)展第一資源的科學(xué)理念，扎實(shí)推進(jìn)人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，全面深化體制機(jī)制改革，全面踐行工程技術(shù)人才建設(shè)的通用型與分類型對(duì)策，形成并完善以引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的專業(yè)人才管理體系，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供組織保障和智力支持。