牛杰艷

（焦作冶金建材高級技工學(xué)校，河南 焦作 454171）

一、中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）固定資產(chǎn)管理有助于中職教學(xué)水平的提升

隨著國家對職業(yè)教育重視程度的提高、投入力度的加大，中職學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量、價值不斷增加。固定資產(chǎn)是中職學(xué)校一切教學(xué)、實訓(xùn)、研究工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的管理與全體師生的利益密切相關(guān)。建立、健全固定資產(chǎn)管理體系，減少固定資產(chǎn)閑置、流失、毀損等不必要的浪費，降低成本，合理配置、最大限度優(yōu)化固定資產(chǎn)的使用，有助于中職學(xué)校教學(xué)水平的提升。

（二）固定資產(chǎn)管理有助于提升中職學(xué)校的社會形象

完善的基礎(chǔ)設(shè)施，先進的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備，有效的固定資產(chǎn)管理制度，可以提升學(xué)校的社會形象，吸引優(yōu)秀教師的加入，同時吸引更多的學(xué)生，增加學(xué)校的生源。強化固定資產(chǎn)管理對中職學(xué)校的高效發(fā)展有非常重要的作用和意義。

二、中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的界定不明確，重要資產(chǎn)的漏記致使后續(xù)支出無法準(zhǔn)確記錄

首先，中職學(xué)校按照事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的規(guī)定來界定固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指持有的使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資。隨著職業(yè)學(xué)校規(guī)模的擴大，校舍修建、裝修業(yè)務(wù)不斷，在固定資產(chǎn)核算中，對于一些校舍裝修過程中像窗簾這些總金額較大、零部件數(shù)量較多費用不易分?jǐn)偟奈锲繁回攧?wù)人員進行了費用化，而沒有計入固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)減少。

其次，2018年12月31日之前中小學(xué)的固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)管理中固定資產(chǎn)漏記現(xiàn)象嚴(yán)重。有些中職學(xué)校甚至一些房屋建筑已使用多年卻長期掛賬在建工程、大型設(shè)備沒有及時入賬，致使后期相應(yīng)的資本性支出沒有核算對象，計入大型修繕或維修費用，不能真實反映固定資產(chǎn)信息。

（二）固定資產(chǎn)購置、配置不合理，致使使用率不高

首先，中職學(xué)校的發(fā)展過程中，學(xué)校專業(yè)發(fā)展依賴于教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備。教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備購置前，要根據(jù)學(xué)校教學(xué)實際經(jīng)專家認(rèn)證購買符合教學(xué)情況的機器設(shè)備。但是很多中職學(xué)校購置未通過仔細調(diào)研，片面強調(diào)高精尖，同教學(xué)實際要求不吻合，致使購置的設(shè)備沒有最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的效能，有的甚至無法使用長期閑置。同時，中職學(xué)校專業(yè)更新很快，隨著新專業(yè)的開設(shè)舊專業(yè)的淘汰，舊專業(yè)的實訓(xùn)設(shè)備被廢棄。這些廢棄設(shè)備沒有及時合理歸置進行登記處理，導(dǎo)致毀損、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

其次，一些公共資源比如：計算機室的電腦等這些設(shè)備各個專業(yè)都可以使用，但很多中職學(xué)校各專業(yè)系部存在各自為政現(xiàn)象，每個專業(yè)都有各自的計算機室。難以使學(xué)校資源實現(xiàn)有效的整合與共享，沒有做到“物盡其用、厲行節(jié)約”。固定資產(chǎn)配置不合理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高。

（三）固定資產(chǎn)日常管理制度落實不到位，流失、毀損現(xiàn)象嚴(yán)重

按照事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，每個中職學(xué)校都有各自的固定資產(chǎn)日常管理制度，但大都是形同虛設(shè)。各部系、專業(yè)都只是制度上墻，沒有真正落實。固定資產(chǎn)管理沒有明確的責(zé)任人、操作人員缺乏責(zé)任意識。教室的教學(xué)設(shè)備故障頻出；實訓(xùn)樓、實訓(xùn)車間的教學(xué)設(shè)備、機器設(shè)備故障、停用、報修流程緩慢；宿舍公共財產(chǎn)毀損得不到有效控制；甚至一些固定資產(chǎn)在日常使用中閑置、流失。固定資產(chǎn)的使用沒有嚴(yán)格的登記管理制度，報修沒有明確的流程，不合理的使用及缺乏維護、保養(yǎng)，給學(xué)校帶來巨大的損失。

（四）固定資產(chǎn)登記管理制度不完善，不能定期盤點，賬實不符

中職學(xué)校資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通、沒有統(tǒng)一管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)登記一片混亂。固定資產(chǎn)的登記制度一般包括：資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)借用、資產(chǎn)歸還、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)保養(yǎng)、資產(chǎn)清理、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)臺賬等。中職學(xué)校的資產(chǎn)管理部門一般為總務(wù)部門，資產(chǎn)借用、歸還、維修、保養(yǎng)等記錄缺失，不能準(zhǔn)確顯示固定資產(chǎn)的真實信息；使用部門沒有明晰的使用、維修、出借等登記記錄；財務(wù)部門只按照資金支付、報廢、清理等手續(xù)對固定資產(chǎn)進行登記；致使三個部門對于固定資產(chǎn)的登記不符。同時，對實物資產(chǎn)不能定期進行專項或全面盤點，致使賬實不符。另外，大多中職學(xué)校固定資產(chǎn)的登記以臺賬、賬簿登記為主，管理信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，存在錯報、漏報、更新不及時的情況，系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實物不一致，使學(xué)校不能充分利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對固定資產(chǎn)進行管理。

（五）固定資產(chǎn)流程不規(guī)范，控制制度缺失

對于固定資產(chǎn)，購置時要對驗收合格的固定資產(chǎn)辦理入庫、建卡手續(xù)；領(lǐng)用、維修、出借要有詳細登記記錄；報廢、轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格履行審批手續(xù)；使用人員調(diào)離時做好登記辦好交接手續(xù)；定期或不定期的全面清查盤點，及時掌握固定資產(chǎn)現(xiàn)狀；對毀損或盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)按程序上報后，及時進行處理，確保賬實相符。但這些固定資產(chǎn)管理流程在一些中職學(xué)校沒有很好地落實。比如：部分中職學(xué)校在轉(zhuǎn)讓、出租、出借以及報廢固定資產(chǎn)時，沒有完整的處理流程；在資產(chǎn)出現(xiàn)流失與損壞時，沒有及時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；固定資產(chǎn)的適時盤點不能真正落實，對于盤點過程中盤盈盤虧的固定資產(chǎn)沒有及時進行賬務(wù)處理，造成賬實不符。

三、中職學(xué)校完善固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）加強財務(wù)人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確定位固定資產(chǎn)，加強重要資產(chǎn)的排查、管理

中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)相關(guān)政策及規(guī)定結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)管理要求對各部門及相關(guān)資產(chǎn)管理人員進行財務(wù)、資產(chǎn)管理培訓(xùn)。按照新政府會計制度對固定資產(chǎn)的界定加以明確，防止固定資產(chǎn)費用化。加強重要資產(chǎn)的排查、管理，對于長期掛賬在建工程的固定資產(chǎn)及時加以結(jié)轉(zhuǎn)落實并按相關(guān)規(guī)定補提折舊，對未計入固定資產(chǎn)的大型設(shè)備等，按照相關(guān)制度規(guī)定計入固定資產(chǎn)，體現(xiàn)固定資產(chǎn)的真實信息。

（二）加強購置、配置過程管理，減少閑置、資源共享提高資產(chǎn)使用效率

中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代化教學(xué)和科研需要，根據(jù)不同專業(yè)和不同類型購置固定資產(chǎn)保證固定資產(chǎn)在教學(xué)實訓(xùn)過程中的有效使用，規(guī)避固定資產(chǎn)的盲目購置造成閑置。針對系部各專業(yè)對公共資源的需要合理配置固定資產(chǎn)，根據(jù)使用時間進行合理安排，達到資源共享，保證公共資源的充分利用。對于閑置固定資產(chǎn)，學(xué)校采用激勵機制鼓勵系部專業(yè)教師群策群力對本專業(yè)設(shè)備進行改造、維修，使閑置設(shè)備達到可使用狀態(tài)，盤活資產(chǎn)節(jié)約成本。超出或達不到教學(xué)實訓(xùn)用途、淘汰專業(yè)閑置的固定資產(chǎn)，符合企業(yè)需求的經(jīng)上級批準(zhǔn)按照正常流程出租、出借。

（三）建立崗位責(zé)任制認(rèn)真落實資產(chǎn)日常管理制度，避免資產(chǎn)流失、毀損

中職學(xué)校應(yīng)建立、健全資產(chǎn)管理責(zé)任制度，明確各職能部門、資產(chǎn)管理員以及使用者的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)不同系部、處室制定相應(yīng)的資產(chǎn)登記制度，將責(zé)任落實到個人。教務(wù)處確定以班為單位，班主任作為責(zé)任人管理教學(xué)、電化教學(xué)設(shè)備；實訓(xùn)教師作為實訓(xùn)室的責(zé)任人保證實訓(xùn)設(shè)備的正常使用及報修；房屋、建筑物等由總務(wù)處負責(zé)。建立固定資產(chǎn)賬卡制度，對固定資產(chǎn)進行分類登記；對專用設(shè)備制定技術(shù)管理制度，定期檢查、檢驗與維修；人員調(diào)動要做好物品借用、歸還工作；對全體師生員工進行固定資產(chǎn)管理教育；設(shè)立財產(chǎn)賠償制度，對責(zé)任人損壞或遺失固定資產(chǎn)，按賠償制度執(zhí)行。

（四）完善固定資產(chǎn)的登記管理制度，加強固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

中職學(xué)校應(yīng)完善固定資產(chǎn)造冊登記制度；領(lǐng)用、借用及賠償制度；財產(chǎn)報廢制度；固定資產(chǎn)定期盤點制度；資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)的登記管理涉及財務(wù)部門、總務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門，針對這些部門存在登記不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且紙質(zhì)臺賬、賬簿易損，對賬不方便；并且存在各自為政、脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。通過建立、完善信息管理系統(tǒng)，控制固定資產(chǎn)錄入、使用、變動等管理流程有效提升固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。財務(wù)部門、總務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可以實現(xiàn)信息共享。固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各系部可以直接通過信息管理系統(tǒng)進行資產(chǎn)變更、報廢等，有效實現(xiàn)信息化與固定資產(chǎn)實物賬目核實。固定資產(chǎn)信息化管理可以有效配置資源，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，提升固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）增強管理意識，加強固定資產(chǎn)流程管理和資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)

中職學(xué)校應(yīng)加強資產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的管理意識，強化教職工的資產(chǎn)內(nèi)控意識。根據(jù)實際發(fā)展需要，構(gòu)建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門，制定完善的固定資產(chǎn)管理、監(jiān)督制度，加強固定資產(chǎn)申請、采購、驗收、使用、維修、報廢、清查環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。各職能部門各司其職、各負其責(zé)，相互獨立又相互配合。管理人員明確職責(zé)，不越權(quán)行事。采用校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，固定資產(chǎn)管理部門、負責(zé)人與管理人員一級管理一級，形成互相監(jiān)督互相制約的監(jiān)督模式。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是出租、出借、報廢、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并將責(zé)任落實到個人，防止資產(chǎn)的流失。

總之，本文通過對中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的不足進行分析，總結(jié)相應(yīng)的解決方案，增強資產(chǎn)管理意識，健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)流程，提升中職學(xué)校的固定資產(chǎn)使用效率，增強學(xué)校的社會形象和生源，保障學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，讓中職教育更好助力社會經(jīng)濟發(fā)展。