劉利成 佟珊珊

1.中國石油克拉瑪依潤滑油廠 新疆克拉瑪依 834000；2.新疆培訓(xùn)中心（新疆技師學(xué)院）新疆克拉瑪依 834000

國有企業(yè)的行政管理對于企業(yè)的生存和發(fā)展有著十分重要的影響，在新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境將會(huì)更加多變，信息和資源將會(huì)呈現(xiàn)更復(fù)雜的形勢。國有企業(yè)已經(jīng)參與到市場的競爭中來，必須要提高自身行政管理的能力，發(fā)揮出國有企業(yè)自身的優(yōu)勢，通過不斷的改革和創(chuàng)新來提高市場競爭力。企業(yè)的行政管理作為企業(yè)的核心機(jī)構(gòu)，要引起足夠的重視，通過引進(jìn)人才和精簡機(jī)構(gòu)等多種手段，科學(xué)地調(diào)整機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀態(tài)，不斷優(yōu)化各種細(xì)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展。

1 國有企業(yè)行政管理的必要性

一般來講，行政管理有三種功能，其分別是服務(wù)、管理與協(xié)調(diào)。對于我國的國有企業(yè)來說，其在經(jīng)濟(jì)功能上，不僅僅要具備一般企業(yè)所具有的營利功能，也要因?yàn)閲衅髽I(yè)的出資方和主辦方等所具有的特殊性質(zhì)而需要具備著一定的社會(huì)功能。國有企業(yè)一方面需要像一般企業(yè)一樣不斷為社會(huì)生產(chǎn)和提供產(chǎn)品或者服務(wù)，從而創(chuàng)造其自身所應(yīng)當(dāng)具有的國有經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面，國有企業(yè)的的特殊性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高國民生活水平、穩(wěn)定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。通過論述，我們可以明確國有企業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，而正是由于國有企業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，才決定了國有企業(yè)必須進(jìn)行行政管理的改革，從而不斷改進(jìn)國有企業(yè)行政管理中的各方面不足，提升國有企業(yè)行政管理的效率，這對于提升國有企業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、提高國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平都有著重要意義。因此，國有企業(yè)的行政管理改革勢在必行。

2 國有企業(yè)行政管理存在的問題

2.1 組織目標(biāo)不明確

國有企業(yè)由于受到體制、政府決策的影響，部分國有企業(yè)變革和創(chuàng)新的步伐跟不上市場的需求，競爭意識(shí)不強(qiáng)，還抱著老觀念進(jìn)行行政管理，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層級(jí)管理單一，導(dǎo)致工作效率低下，經(jīng)濟(jì)利潤無法保證，有的甚至連年虧損。組織目標(biāo)不明確帶來的管理散漫、行政效率低下等問題十分突出，組織內(nèi)部的監(jiān)督管理也只是表面工作，應(yīng)引起國有企業(yè)的高度重視。

2.2 管理層級(jí)多

國有企業(yè)往往管理層級(jí)較多，審批事項(xiàng)較多，事項(xiàng)推進(jìn)受此制約，行政效率大大降低，并且人員冗余雜亂，水平參差不齊，極易導(dǎo)致行政管理缺位，導(dǎo)致走過場、敷衍工作的現(xiàn)象，同時(shí)由于存在吃大鍋飯的思想，部門間多存在推諉扯皮現(xiàn)象，部門之間協(xié)同作戰(zhàn)能力差，相互推卸責(zé)任，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3 執(zhí)行能力差

由于部分國企的組織目標(biāo)不明確、管理層級(jí)多，也就直接導(dǎo)致了部分國有企業(yè)在執(zhí)行方面存在諸多問題，很多事項(xiàng)無法上傳下達(dá)，信息不對稱，在一定程度上掣肘了國企的經(jīng)營戰(zhàn)略的決策，對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)造成一定的影響，也就導(dǎo)致了企業(yè)員工工作熱情、積極性低下，行政管理理念跟不上發(fā)展節(jié)奏，不能主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，往往被動(dòng)去處理事情，很多問題無法得到有效解決，反過來又極大地影響了行政效率，形成了惡性循環(huán)。

3 加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理工作的建議

3.1 加強(qiáng)行政管理人員專業(yè)化建設(shè)

國有企業(yè)行政管理人員的專業(yè)化是十分必要的，能夠有效地提高企業(yè)行政管理的效率，可以從多個(gè)方面來進(jìn)行改革。首先，在新員工的選擇上，要嚴(yán)格把控人才質(zhì)量關(guān)，與高校進(jìn)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略的相關(guān)合作，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)的行政管理人員。另外，崗位培訓(xùn)也要做到制度化和專業(yè)化，對于入職的新員工要進(jìn)行完整規(guī)范的崗位培訓(xùn)，使其充分熟悉企業(yè)的基本情況和崗位的要求。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部要建立合理的晉升機(jī)制和職工的繼續(xù)教育政策，培養(yǎng)專業(yè)化的行政管理人員。對于非專業(yè)的人員，要按照其工作成績和工作能力進(jìn)行合理的安排，堅(jiān)決杜絕“裙帶關(guān)系”。只有加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)化和技術(shù)化，才能提高企業(yè)的整體行政效率。同時(shí)，專業(yè)化行政管理機(jī)構(gòu)也有助于提高企業(yè)不斷創(chuàng)新和改革的能力，使企業(yè)能夠在日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下時(shí)刻保持鮮活的生命力。

3.2 調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)并提高工作效率

國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，人員眾多，如果要從根本上解決工作效率問題，就要建立科學(xué)完善的行政管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整部門之間的協(xié)作關(guān)系。首先，要加強(qiáng)對市場部門的建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)掌握了市場的動(dòng)態(tài)，就相當(dāng)于掌握了最佳的商機(jī)，市場的第一手消息是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的根本因素，因此，要通過專業(yè)的人員組建對應(yīng)的市場部門，主動(dòng)去市場中尋找商機(jī)。另外，還要正確處理與政府主管部門的關(guān)系，積極在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)相關(guān)的政策，配合政府發(fā)揮出國有企業(yè)的宏觀調(diào)控的作用。其次，對于行政管理的其他部門，要進(jìn)行完善的調(diào)整，使各個(gè)部門之間的工作有序銜接，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。完善的行政管理機(jī)構(gòu)，可以使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，市場和企業(yè)內(nèi)部的信息通暢、準(zhǔn)確，同時(shí)，也有助于企業(yè)建立中短期的計(jì)劃，提高企業(yè)決策的科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

3.3 引入信息化管理模式

信息化技術(shù)是21世紀(jì)的重要應(yīng)用，對社會(huì)生活產(chǎn)生了很大的影響。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)，將信息化技術(shù)引入到日常的行政管理中。目前，一些民營的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最先開始進(jìn)行信息化的建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益，成為企業(yè)史上的一個(gè)奇跡?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的成功，對于其他的企業(yè)來說是一個(gè)很好的激勵(lì)，尤其是國有企業(yè)，國有企業(yè)在人才和資金上有著天然的優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢完成行政管理信息化的轉(zhuǎn)變是十分便捷的。目前，有許多國有企業(yè)已經(jīng)完成了基本的信息化設(shè)施的應(yīng)用，日常的辦公從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件到如今的線上軟件的審批，使企業(yè)的辦公效率有了一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。另外，還要加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)，使信息化的基本設(shè)施能夠得到最大程度的利用，發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。

4 結(jié)語

國有企業(yè)所具有的特殊性質(zhì)決定了行政管理在國有企業(yè)中具有著非常重要的地位，因此，國有企業(yè)必須注重改善行政管理中存在的不足，并適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，從而使國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得以更好實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。