2020 年12 月15 日，美空軍空戰(zhàn)司令部司令簽發(fā)21 號(hào)計(jì)劃（COMACC Plan 21），將美空軍第53 聯(lián)隊(duì)的“大型部隊(duì)試驗(yàn)活動(dòng)”（LFTE）正式命名為“黑旗”軍演。

“黑旗”軍演致力于在逼真的大規(guī)模綜合性高威脅環(huán)境中進(jìn)行作戰(zhàn)試驗(yàn)和戰(zhàn)術(shù)開發(fā)。“黑旗”軍演可在單次演習(xí)中開展多個(gè)領(lǐng)域的作戰(zhàn)試驗(yàn)和戰(zhàn)術(shù)開發(fā)，并能充分測試和驗(yàn)證空軍高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在武器和戰(zhàn)術(shù)會(huì)議（WEPTAC）上提出的戰(zhàn)術(shù)改進(jìn)建議，以確?？哲娮鲬?zhàn)人員掌握最先進(jìn)和致命的戰(zhàn)術(shù)。“黑旗”軍演主要在內(nèi)利斯空軍基地開展，該基地也是“紅旗”軍演的所在地。“紅旗”軍演主要關(guān)注實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，旨在增強(qiáng)戰(zhàn)備能力?！昂谄臁避娧葜饕P(guān)注實(shí)戰(zhàn)化試驗(yàn)，旨在開發(fā)和增強(qiáng)作戰(zhàn)能力，通過集成進(jìn)行深度試驗(yàn)和創(chuàng)新，基于現(xiàn)有的和新興的裝備來創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)能力?！昂谄臁避娧輰τ诿儡姷哪芰ㄔO(shè)至關(guān)重要。第53 聯(lián)隊(duì)是負(fù)責(zé)美空軍戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)和無人機(jī)群的作戰(zhàn)試驗(yàn)和戰(zhàn)術(shù)開發(fā)的唯一聯(lián)隊(duì)，已經(jīng)準(zhǔn)備好執(zhí)行“黑旗”任務(wù)。“黑旗”將與“翡翠旗”和“橙旗”一起構(gòu)成美空軍作戰(zhàn)試驗(yàn)和戰(zhàn)術(shù)開發(fā)的三大演習(xí)品牌。根據(jù)21 號(hào)計(jì)劃的定義，“黑旗”軍演是世界上首屈一指的大型戰(zhàn)術(shù)綜合試驗(yàn)演習(xí)，將為美空軍作戰(zhàn)部隊(duì)賦予以下能力：

1）通過深層次的綜合試驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，以發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、ISR 飛機(jī)等裝備的新能力和協(xié)同戰(zhàn)法，并探索出能夠給對手施加多重困境的作戰(zhàn)程序；

2）滿足空軍指令（AFI）和空軍手冊（AFMAN）中的試驗(yàn)要求；

3）對空軍武器和戰(zhàn)術(shù)會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行落地和閉環(huán)；

4）培育“實(shí)戰(zhàn)化試驗(yàn)”文化，作為對“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”文化的補(bǔ)充；

5）對聯(lián)合全域作戰(zhàn)（JADO）和國防戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略影響。

盡管“黑旗”是個(gè)新的名字，但其概念本身并不新鮮。長期以來，美空軍一直要求作戰(zhàn)試驗(yàn)人員在逼真的大規(guī)模環(huán)境中進(jìn)行試驗(yàn)。第53 聯(lián)隊(duì)在2020 年8 月和11 月開展的2 場“大型部隊(duì)試驗(yàn)活動(dòng)”已經(jīng)證明了“黑旗”概念的有效性。