文|張容磊

1 發(fā)達(dá)國(guó)家智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

裝備制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，被喻為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，沒(méi)有現(xiàn)代的高端裝備制造業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的工業(yè)化。大體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家裝備工業(yè)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，即“批量化生產(chǎn)方式”占主導(dǎo)地位階段和“柔性化生產(chǎn)方式”占主導(dǎo)地位階段。伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家裝備工業(yè)生產(chǎn)組織方式兩個(gè)階段的演變，其產(chǎn)業(yè)組織模式表現(xiàn)出兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

（1）建立了確保產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化分工協(xié)作體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備生產(chǎn)完全實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化專業(yè)生產(chǎn)。首先需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與制造加工分離，以保證制造加工的專業(yè)化。其次是細(xì)分制造加工內(nèi)部的各個(gè)工序，形成從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)到零部件的生產(chǎn)制造裝配，從制造裝備到產(chǎn)品的銷售以及售后服務(wù)等一系列精細(xì)分工的專業(yè)化企業(yè)協(xié)作完成。由于其專業(yè)化的分工協(xié)作體系，保證了產(chǎn)品在每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)均保持了很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，加工產(chǎn)品的質(zhì)量、性能要求都能得到滿足。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的加工過(guò)程使得生產(chǎn)加工的各環(huán)節(jié)能夠保持技術(shù)上的同步性，從而保證了最終產(chǎn)品的質(zhì)量。專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工協(xié)作體系是發(fā)達(dá)國(guó)家能夠在裝備工業(yè)領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的重要標(biāo)志。

（2）形成以核心企業(yè)為中心的寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家的裝備工業(yè)化進(jìn)程中，各產(chǎn)業(yè)都形成了寡占型企業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)組織模式，這種組織結(jié)構(gòu)可以使這些大型的核心企業(yè)發(fā)揮著多種功能：寡占型企業(yè)有能力成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要承擔(dān)者和主體，使科研經(jīng)費(fèi)的投入變成生產(chǎn)循環(huán)不可缺少的一部分，產(chǎn)品的創(chuàng)新性也因此得到提升；可以通過(guò)發(fā)揮技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)門檻，避免重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；可以成為眾多中小企業(yè)的核心企業(yè)，組織中小企業(yè)承擔(dān)專業(yè)化配套加工，推動(dòng)社會(huì)專業(yè)化分工體系形成，并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)在技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一致性。

總而言之，發(fā)達(dá)國(guó)家裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織一般都朝著集中和分散兩個(gè)方面成長(zhǎng)：第一是生產(chǎn)趨向集中化，即生產(chǎn)要素越來(lái)越集中于專業(yè)化大型企業(yè)；第二是生產(chǎn)趨向分散化，即生產(chǎn)要素向與大型企業(yè)有協(xié)作關(guān)系的中小型企業(yè)擴(kuò)散。通過(guò)這種關(guān)聯(lián)作用，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并建立起分工協(xié)作的大中小型企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)組織模式。

1.1 美國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（1）“研發(fā)與生產(chǎn)—出口—進(jìn)口”的發(fā)展模式。

美國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)研究、高新技術(shù)研發(fā)方面均處于領(lǐng)先地位，是典型的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式。作為制造業(yè)領(lǐng)軍國(guó)家之一，美國(guó)長(zhǎng)期在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面投入大量的人力和物力，配置一流的研發(fā)力量，并率先開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)出新的技術(shù)和產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)，獲得更多的收益。在新產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售量上升的同時(shí)，美國(guó)開(kāi)始向后發(fā)工業(yè)國(guó)家出口產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上所占的份額。隨著技術(shù)在全世界的普及，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量逐漸增多，美國(guó)開(kāi)始進(jìn)行跨國(guó)投資，向后發(fā)工業(yè)國(guó)輸出資本和技術(shù)，在國(guó)外就地生產(chǎn)和銷售，將制造工廠轉(zhuǎn)移至后發(fā)工業(yè)國(guó)。當(dāng)國(guó)外的產(chǎn)品成本大幅下降時(shí)，美國(guó)開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而研究和開(kāi)發(fā)更高端的產(chǎn)品，開(kāi)始新一輪的“研發(fā)與生產(chǎn)—出口—進(jìn)口”過(guò)程。

（2）跨國(guó)公司是裝備制造業(yè)發(fā)展的主體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年世界500強(qiáng)企業(yè)中美國(guó)企業(yè)有140家，2015年雖下降至128家，美國(guó)上榜企業(yè)數(shù)量仍居世界第一，其中1/4左右是裝備制造業(yè)企業(yè)，包括跨國(guó)汽車公司福特公司、通用汽車公司等。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)英特爾公司的中央處理器與微軟公司的應(yīng)用軟件幾乎控制了全世界的計(jì)算機(jī)硬件和軟件市場(chǎng)。這些擁有頂尖技術(shù)的跨國(guó)公司通過(guò)建立國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟、設(shè)立研發(fā)中心、吸引高科技人才的方式，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和裝備，是裝備制造業(yè)發(fā)展的主體。

（3）美國(guó)政府的大力支持。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府一直致力于建設(shè)一個(gè)健全的、有效運(yùn)行的國(guó)家創(chuàng)新體系。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方面，美國(guó)政府給予了實(shí)質(zhì)性的支持，陸續(xù)制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及稅收優(yōu)惠減免政策，以鼓勵(lì)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。為搶占高科技制高點(diǎn)，增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)制定并實(shí)施了若干重大專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。得益于美國(guó)政府的大力支持，美國(guó)裝備制造業(yè)聚集了高額的研發(fā)資金和大批高科技人才，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

（4）新興裝備制造業(yè)正逐步成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

在20世紀(jì)90年代以前，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)床行業(yè)，一直是美國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，新興裝備制造業(yè)所占市場(chǎng)份額開(kāi)始逐步提高，包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)行業(yè)等，也因此帶動(dòng)了與此相關(guān)的高級(jí)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括軟件服務(wù)業(yè)、IT咨詢業(yè)等。新興裝備制造業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值在美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重逐漸升高，為全球高科技人才提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1.2日本智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（1）“進(jìn)口—國(guó)內(nèi)生產(chǎn)—出口”的發(fā)展模式。

日本作為后發(fā)工業(yè)國(guó)家的代表，其裝備制造業(yè)經(jīng)歷了從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的過(guò)程。最初，由于日本國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和資本等要素尚不具備，不得不依賴從美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端產(chǎn)品。隨著日本裝備制造業(yè)的發(fā)展，逐步開(kāi)始自行生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)產(chǎn)化代替進(jìn)口。隨著對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的逐步形成，日本開(kāi)始逐步形成成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品開(kāi)始出口國(guó)外。這種發(fā)展模式之所以能夠提升日本的制造水平，主要得益于日本對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)造的重視，從而推動(dòng)了日本裝備制造業(yè)的升級(jí)換代。

（2）政府實(shí)行了合理有效的產(chǎn)業(yè)政策。

在日本工業(yè)化進(jìn)程的不同階段，日本采取了不同目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策。戰(zhàn)后復(fù)興階段，日本重點(diǎn)發(fā)展電力設(shè)備、造船業(yè)、汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了日本整個(gè)經(jīng)濟(jì)的上升。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，日本開(kāi)始追趕歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，確立了“貿(mào)易立國(guó)”和“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略。日本政府就裝備制造業(yè)的發(fā)展頒布了若干法律和優(yōu)惠政策，促進(jìn)了本國(guó)裝備制造業(yè)水平的明顯提高，使得日本實(shí)現(xiàn)了成為世界級(jí)制造中心的目標(biāo)。

（3）裝備制造業(yè)目前面臨優(yōu)勢(shì)弱化的風(fēng)險(xiǎn)。

日本的創(chuàng)新更偏重于過(guò)程創(chuàng)新，而忽視產(chǎn)品創(chuàng)新。日本對(duì)基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)投入較弱，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究能力薄弱，使日本在新一輪發(fā)展過(guò)程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。日本的電子及通信設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)在趕超后逐漸失去了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入了技術(shù)模仿的瓶頸期。日本在半導(dǎo)體核心技術(shù)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)讓位于基礎(chǔ)研發(fā)能力強(qiáng)大的美國(guó)，在造船業(yè)、電氣機(jī)械制造、家用電器等方面已經(jīng)逐步被韓國(guó)趕超，技術(shù)含量低的門類其比較優(yōu)勢(shì)也已經(jīng)開(kāi)始失去，從主要出口開(kāi)始變成進(jìn)口。在全球信息化發(fā)展的大背景下，裝備制造業(yè)開(kāi)始逐步引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，與美國(guó)相比，日本在以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新興裝備制造業(yè)方面發(fā)展較為滯后。

1.3 德國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（1）“以人為本”的理念。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)大力發(fā)展信息業(yè)，而德國(guó)仍然把培養(yǎng)裝備制造業(yè)工程師作為重點(diǎn)，其影響雖然表現(xiàn)為目前德國(guó)信息業(yè)相對(duì)滯后，但是裝備制造業(yè)依然牢牢占據(jù)市場(chǎng)份額。德國(guó)公司特別注重培養(yǎng)熟練的技工人才，新工人必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)并考核合格后才能上崗。生產(chǎn)實(shí)踐中堅(jiān)持師徒之間的技藝傳承。德國(guó)在發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化過(guò)程中，同樣強(qiáng)調(diào)人的作用，強(qiáng)調(diào)即使計(jì)算機(jī)管理整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，真正發(fā)揮創(chuàng)造性并起決定性作用的仍然是高素質(zhì)的人。在高福利的社會(huì)保障體系下，技術(shù)工人可以享用最好的福利資源，成為社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)的中堅(jiān)力量。這樣也就能保證高素質(zhì)人才源源不斷地補(bǔ)充這個(gè)隊(duì)伍，為其裝備制造業(yè)提供長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。

（2）“德國(guó)制造”的品牌。

德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系代表了國(guó)家對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)干預(yù)，在數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，由國(guó)家出人出力，在理論和標(biāo)準(zhǔn)層面對(duì)行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這樣既有效協(xié)調(diào)了本土企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，又整體上提升了德國(guó)工業(yè)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。時(shí)至今日，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)成為歐盟乃至世界范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)，“德國(guó)制造”幾乎成為品質(zhì)和信譽(yù)的代名詞。為了保證質(zhì)量，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系很多時(shí)候都詳細(xì)規(guī)定了制造業(yè)某種產(chǎn)品的細(xì)節(jié)和流程，任何一件產(chǎn)品都必須嚴(yán)格按照德標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，每一步驟都有相應(yīng)的檢驗(yàn)核查標(biāo)準(zhǔn)。

（3）“創(chuàng)新實(shí)力”的驅(qū)動(dòng)。

與美國(guó)、日本這些發(fā)達(dá)裝備制造業(yè)國(guó)家一樣，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域德國(guó)能夠保持世界領(lǐng)先地位，根本在于擁有眾多先進(jìn)的專有技術(shù)，這是德國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持參與研發(fā)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，其創(chuàng)新實(shí)力來(lái)源于龐大的工程師隊(duì)伍和研發(fā)投入。此外，德國(guó)的聯(lián)邦和各州近年來(lái)仍不斷提出加強(qiáng)科研的倡議，其中采取的措施之一是“精英團(tuán)體”計(jì)劃，支持5年以上的大型研究項(xiàng)目。有了優(yōu)秀的人才和創(chuàng)新機(jī)制，就能不斷培育出領(lǐng)先的技術(shù)。

2 國(guó)外智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

20世紀(jì)90年代以來(lái)，各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、日本、歐共體、德國(guó)等都針對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)提出了國(guó)家級(jí)發(fā)展計(jì)劃，旨在提高本國(guó)、本地區(qū)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.1 美國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

為了保持其制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)聯(lián)邦政府推出了一系列的制造業(yè)振興計(jì)劃。1991年美國(guó)里海大學(xué)（Lehigh University）提出“美國(guó)企業(yè)網(wǎng)”（FAN，F(xiàn)actory American Net）計(jì)劃，該計(jì)劃的目的是研究如何利用信息高速公路，把美國(guó)的制造企業(yè)聯(lián)系在一起。1992年，美國(guó)執(zhí)行被總統(tǒng)稱之為“關(guān)鍵重大技術(shù)”（Critical Technology）的新技術(shù)政策，其中包括信息技術(shù)和新的制造工藝，智能制造技術(shù)也在其中。美國(guó)政府希望借此改造傳統(tǒng)工業(yè)并啟動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。隨后，美國(guó)相繼開(kāi)展了“敏捷制造的使能技術(shù)”（Technologies Enabling Agile Manufacturing，TEAM）的研究（1994～1999年）、以敏捷制造和虛擬企業(yè)為核心內(nèi)容的“下一代的制造”模式的研究（1995年）、計(jì)算機(jī)輔助制造網(wǎng)（CAM Net）的研究（1996年）、俄羅斯－美國(guó)虛擬企業(yè)網(wǎng)（Russian-American Virtual Enterprise Net-work，RA-VEN）的研究（1997年）等。

為支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和效率，美國(guó)政府幫助中小企業(yè)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)免費(fèi)提供廣泛的信息服務(wù)。在美國(guó)空軍科學(xué)制造計(jì)劃的資助下，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)完成了首臺(tái)智能加工工作站的樣機(jī)。與此同時(shí)，美國(guó)工業(yè)界以極大的熱情投入到智能制造的開(kāi)發(fā)與研究中，提出“智能制造，新技術(shù)、新市場(chǎng)、新動(dòng)力”的口號(hào)。2000年，美國(guó)洛克希德·馬丁公司提出了F-22飛機(jī)研制的虛擬工廠概念，打通了從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到管理的全數(shù)字化信息流。2001年，該公司為完成美國(guó)聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)（JSF）的研制和采購(gòu)項(xiàng)目，采用產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）技術(shù)，構(gòu)建了全球性的虛擬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了單架飛機(jī)的全生命周期的跨地區(qū)、跨企業(yè)的協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造以及協(xié)同維護(hù)的全生命周期。2005年，美國(guó)政府出資創(chuàng)建了智能機(jī)床啟動(dòng)平臺(tái)（SMPI），該平臺(tái)成員涵蓋公司、政府部門以及機(jī)床廠，重點(diǎn)開(kāi)展智能機(jī)床方面的研究。2009年12月，美國(guó)提出《重振美國(guó)制造業(yè)政策框架》、2011年6月提出《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》、2012年提出《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，這一系列計(jì)劃旨在依托新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等創(chuàng)新技術(shù)，加快發(fā)展技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施基于信息高速公路的敏捷制造的美國(guó)21世紀(jì)的制造戰(zhàn)略。作為先進(jìn)制造業(yè)的重要組成，以先進(jìn)傳感器、工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)制造測(cè)試設(shè)備為代表的智能制造得到了美國(guó)政府、工業(yè)界各層面的高度重視，目前已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2.2 日韓產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

1990年，日本東京大學(xué)Furkawa教授提出智能制造系統(tǒng)（IMS）國(guó)際合作項(xiàng)目并被日本通產(chǎn)省正式立案為國(guó)際共同研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、瑞士、韓國(guó)和歐盟在1991年1月聯(lián)合開(kāi)展了IMS國(guó)際合作計(jì)劃。這是為了克服FMS（柔性制造系統(tǒng)）、CIMS的局限性，把日本工廠和車間的專業(yè)技術(shù)與歐盟的精密工程技術(shù)、美國(guó)的系統(tǒng)技術(shù)充分地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出能使人和智能設(shè)備都不受生產(chǎn)操作和國(guó)界限制、彼此合作的高技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)。該計(jì)劃鼓勵(lì)工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府在現(xiàn)代制造技術(shù)領(lǐng)域里進(jìn)行廣泛的研究與合作，其目標(biāo)是全面展望21世紀(jì)現(xiàn)代制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，先行開(kāi)發(fā)下一代的制造技術(shù)，以解決全球制造業(yè)面臨的共同問(wèn)題，改善地球環(huán)境（包括生產(chǎn)環(huán)境），提高資源有效利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)現(xiàn)代制造技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)全球制造信息、制造技術(shù)的體系化和標(biāo)準(zhǔn)化，快速響應(yīng)制造業(yè)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

從1995年開(kāi)始，IMS計(jì)劃進(jìn)入全面實(shí)施階段，IMS的國(guó)際合作研究開(kāi)發(fā)一般分為全球合作、復(fù)雜制造、先進(jìn)制造、發(fā)展制造業(yè)、擴(kuò)大和開(kāi)放市場(chǎng)五個(gè)層次。1992至1994年間，日本投資10億美元建立了六項(xiàng)工業(yè)界主導(dǎo)的“可行性國(guó)際合作測(cè)試案例”，包括“流程工業(yè)潔凈制造”“全球化制造同步工程”“世紀(jì)全球化制造”“全方位制造系統(tǒng)”“快速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”和“知識(shí)系統(tǒng)化”智能系統(tǒng)，重點(diǎn)研究了開(kāi)發(fā)全球化制造、下一代制造系統(tǒng)、全能制造系統(tǒng)等技術(shù)。2004年，日本啟動(dòng)了“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，為制造業(yè)尋找未來(lái)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并將信息家電、機(jī)器人、環(huán)境能源等領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，努力提高日本制造業(yè)在國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

韓國(guó)于1991年年底提出了“高級(jí)先進(jìn)技術(shù)國(guó)家計(jì)劃”，即“G-7計(jì)劃”，包括七項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)及七項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)，目標(biāo)是到2000年把韓國(guó)的技術(shù)實(shí)力提高到世界第一流發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，該目標(biāo)已基本達(dá)到。為占領(lǐng)智能化生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)，韓國(guó)目前又將智能制造技術(shù)列入“高級(jí)先進(jìn)技術(shù)國(guó)家計(jì)劃”之中，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)技術(shù)。

2.3歐盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

歐盟早在1982年制定的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中就強(qiáng)調(diào)了智能制造核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。由德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)發(fā)起的主題為“未來(lái)的工廠”的尤里卡項(xiàng)目，將解決敏捷智能制造方面的研究與開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)。德國(guó)西門子、瑞士ABB、法國(guó)施耐德電氣等公司已將部分人工智能技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)中。由歐盟資助的智能制造系統(tǒng)IMS2020計(jì)劃囊括了意大利、德國(guó)、瑞士、美國(guó)、日本、韓國(guó)等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與SAP、IBM、Siemens、BMW、MIT、Cambridge等多家企業(yè)與高校。針對(duì)可持續(xù)制造領(lǐng)域、節(jié)能制造領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)領(lǐng)域五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，規(guī)劃并逐步完成1～3年的短期目標(biāo)、7～10年的中期目標(biāo)以及10～15年后的智能制造藍(lán)圖。1998年12月，歐洲聯(lián)盟公布了“第五框架計(jì)劃（1998—2002）”，將虛擬網(wǎng)絡(luò)企業(yè)列入研究主題。2002年，歐盟提出了“第六框架計(jì)劃”，選定了需要重點(diǎn)攻關(guān)的7大領(lǐng)域，計(jì)劃中的第三部分涉及制造技術(shù)前沿的研究，主要包括加工仿真與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新型機(jī)床研發(fā)，輕型結(jié)構(gòu)及機(jī)床組件研究和并聯(lián)機(jī)床研發(fā)等內(nèi)容。加工仿真與新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究包括表面加工質(zhì)量檢測(cè)與切削參數(shù)優(yōu)化，銑削、車削加工過(guò)程建模與仿真，超精密加工技術(shù)等方面的研究。新型機(jī)床研發(fā)包括高速機(jī)床的研發(fā)、開(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)及光纖傳感器應(yīng)用等方面的研究。機(jī)床組件研究包括輕型材料機(jī)床組件、旋轉(zhuǎn)軸準(zhǔn)確度測(cè)定及空氣靜力軸承等的研究。參加單位包括西門子、達(dá)諾巴特等機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)，博世、菲亞特等終端用戶企業(yè)，以及德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)機(jī)床與生產(chǎn)工程研究所，漢諾威大學(xué)生產(chǎn)工程研究所、布達(dá)佩斯技術(shù)與經(jīng)濟(jì)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)。

2013年，德國(guó)針對(duì)來(lái)自亞洲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅和美國(guó)的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了“工業(yè)4.0”計(jì)劃，期望充分發(fā)揮德國(guó)在制造業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以確保德國(guó)制造業(yè)的未來(lái)?！肮I(yè)4.0”是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命或革命性的生產(chǎn)方法，兩大主題分別為“智慧工廠”和“智能生產(chǎn)”。德國(guó)依托其在加工過(guò)程中廣泛應(yīng)用的信息和通信技術(shù)、強(qiáng)大的機(jī)械和裝備制造業(yè)、在嵌入式系統(tǒng)和自動(dòng)化工程方面的高技術(shù)水平和全球市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過(guò)“工業(yè)4.0”計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)一步鞏固其作為全球領(lǐng)先生產(chǎn)制造基地、生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商和IT業(yè)務(wù)解決方案供應(yīng)商的地位。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都把先進(jìn)制造技術(shù)作為國(guó)家級(jí)關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，盡管決定國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的因素有多種，但制造業(yè)的基礎(chǔ)地位不能忽視。