丁 琳

一、引言

我國改革開放以來，各項事業(yè)發(fā)展都取得了一定的成果，加上財政收入的不斷增長，相關(guān)部門對事業(yè)單位的投入力度也逐漸加大。隨著財政部門撥款的逐漸增加，事業(yè)單位內(nèi)部可使用的資金規(guī)模也越來越大。但在資金規(guī)模逐漸擴大的同時，相關(guān)部門也對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何落實財務(wù)管理工作，如何充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的實際效用，如何在保障最大效益的同時使用資金，如何將財務(wù)分析和預(yù)估落實到位，如何保障內(nèi)部經(jīng)濟的合理運行，如何有效防范財務(wù)風(fēng)險等，這些都是當(dāng)前我國各級事業(yè)單位及相關(guān)工作人員需要重點關(guān)注的問題。因此，本文主要就事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及完善措施展開探討。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的重要意義

（一）保障事業(yè)單位的規(guī)范化管理

目前，我國事業(yè)單位承擔(dān)的主要工作是社會性工作，工作人員的薪資一般由我國財政部門統(tǒng)一撥款下發(fā)，薪資的數(shù)額在一般情況下都是固定的。事業(yè)單位有效開展財務(wù)管理工作，不僅能夠保障事業(yè)單位內(nèi)部各項管理工作實現(xiàn)規(guī)范化運行，而且有助于科學(xué)合理地使用各項資金，最大限度地提高事業(yè)單位各項資金的使用效益，尤其需要確保專項撥款資金都能合理地應(yīng)用到相應(yīng)項目當(dāng)中。同時，有效開展財務(wù)管理工作也是保障事業(yè)單位其他事項落實的重要措施，可以進一步保障事業(yè)單位事項運行的規(guī)范性，明確人員的職責(zé)、職權(quán)，從而實現(xiàn)國有資源使用效益的最大化。

（二）防止國有資產(chǎn)流失

事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作，有助于及時掌握和了解各項資金的流動情況，從而合理使用資金，有效防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。由于我國對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏足夠的重視，事業(yè)單位本身也缺乏先進的管理理念，所以事業(yè)單位在運行過程中會出現(xiàn)貪污、資金隨意使用的情況。必須完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，及時更新事業(yè)單位原有的財務(wù)管理運行模式，不斷加大財務(wù)管理力度，最大限度地防止事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污情況，從而進一步提升資金的使用效益和事業(yè)單位的財務(wù)管理水平［1］。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

財務(wù)管理是對資金的獲得、使用進行管理的工作，涉及經(jīng)濟活動的全過程。事業(yè)單位有效開展財務(wù)管理工作的主要目的則是，有效規(guī)范經(jīng)濟秩序，合理劃分各項資源，同時提升資金使用效益。但是受原有理念及經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位財務(wù)管理職能未能充分發(fā)揮，其原因主要有以下幾點。

（一）缺乏完善的財務(wù)管理制度

現(xiàn)階段，我國多數(shù)事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作的過程中都普遍存在一個問題，即財務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)機制的建設(shè)。系統(tǒng)的缺失導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作在開展過程中不斷出現(xiàn)各種問題。

缺乏系統(tǒng)化制度的財務(wù)管理工作，會導(dǎo)致事業(yè)單位無法明確認(rèn)識到資金的使用情況，無法有效掌控財務(wù)預(yù)算。對于事業(yè)單位而言，完善的財務(wù)機制一般情況存在“空白”現(xiàn)象。當(dāng)前，我國事業(yè)單位正在開展各項工作，對財務(wù)管理工作不夠重視，也缺乏足夠的投入力度，缺乏正確的財務(wù)管理意識，財務(wù)運營內(nèi)容被忽視。在這種情況下，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作極易出現(xiàn)問題。財務(wù)規(guī)劃體制作為財務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容有所缺失，所以事業(yè)單位在運行過程中的資金配置缺乏合理性、科學(xué)性，甚至可能引發(fā)更多的問題。長此以往，事業(yè)單位的整體的運營發(fā)展會受到不利因素的影響，不僅資金的使用效率會降低，而且事業(yè)單位會喪失各項管理活動存在的優(yōu)勢。

（二）缺乏成本理念和資本運營意識

隨著經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，部分事業(yè)單位內(nèi)部的運營環(huán)境發(fā)生了一定變化。但是由于長期受經(jīng)濟體制部分因素的影響，當(dāng)前部分事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理理念依舊較為傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化的資金成本理念和資本運營意識。對“開源節(jié)流”的理念還沒有正確的認(rèn)知，資金的使用效益也并不理想。同時，從事業(yè)單位的性質(zhì)來看，其是獨立的法人實體，不僅需要完成我國相關(guān)部門分配的工作任務(wù)，而且需要實現(xiàn)自主經(jīng)營，將財政部門的撥款資金和其他運營方式獲得的資金進行合理充分使用，從而保障資金效益的最大化［2］。

（三）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，執(zhí)行力不足

目前，我國事業(yè)單位資金的主要來源有兩個，分別是財政部門撥款和自主收費。部分事業(yè)單位的資金量較大，其預(yù)算管理體系的完善性和有效性對資金的使用效益和監(jiān)管工作具有極為重要的意義。但是由于事業(yè)單位長期以來存在“重核算、輕預(yù)算”的理念，甚至部分事業(yè)單位的預(yù)算編制工作具有形式化特點，所以預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和可行性，無法充分發(fā)揮自身的預(yù)算管控作用。還有部分事業(yè)單位雖然注重預(yù)算工作，但是因為各種原因，存在預(yù)算執(zhí)行不到位、隨意性較強等情況，導(dǎo)致預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算編制和實施過程中存在的潛在問題，一方面對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展有所影響，另一方面也不利于推動社會事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、事業(yè)單位加強財務(wù)管理的措施

（一）完善相關(guān)制度

事業(yè)單位要完善財務(wù)管理制度，可以從合同管理、支票登記、資產(chǎn)管理等方面入手。關(guān)于合同管理工作，需要在開展過程中制定相應(yīng)的改進對策，具體從前期、中期以及后期三個階段著手。還要進一步完善材料登記的管理制度，從而有效避免出現(xiàn)資金隨意流動、資金流向不明確的問題。同時，現(xiàn)金交換的相關(guān)管理制度需要不斷完善，從而最大限度地防止出現(xiàn)材料及資金被隨意損耗的情況。事業(yè)單位應(yīng)該不斷完善相關(guān)制度措施，為社會創(chuàng)造更大的價值，繼而有效實現(xiàn)單位既定的各項工作目標(biāo)［3］。

（二）樹立成本效益理念，增強開源節(jié)流意識

隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位資金的占比在逐漸提高，使用額度在逐漸增長。這要求事業(yè)單位的財務(wù)管理人員樹立正確有效的資金運營理念，在了解各項資金使用途徑、完成目標(biāo)的情況下，深入分析成本，嚴(yán)格監(jiān)管各項費用的支出情況，從而保障每筆資金發(fā)揮最大的作用。同時，需要對資金的來源進行合理規(guī)劃，保證各類款項的及時收繳，避免出現(xiàn)錯收、漏收的情況，從根本上做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳”，將提倡的“開源節(jié)流”理念貫徹落實到單位的每一項工作當(dāng)中。

（三）合理編制預(yù)算，保障有效執(zhí)行

預(yù)算編制工作需要從多方面出發(fā)，綜合進行考慮，量入為出。要在保障事業(yè)單位日常運行過程中所需資金完全充足的情況下，合理安排事業(yè)單位運營發(fā)展中各項工作的所需資金。同時，預(yù)算工作需要對事業(yè)單位內(nèi)的所有資金進行規(guī)劃，從而保證資金分配的科學(xué)性、合理性及透明度。要針對預(yù)算執(zhí)行工作建立相應(yīng)的、完善的制度，保障預(yù)算工作落實到位，體現(xiàn)預(yù)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。而預(yù)算的調(diào)整及追加等流程都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最終獲得審批手續(xù)，進一步增強預(yù)算的制約性。

五、結(jié)語

在新時期發(fā)展背景下，任何事業(yè)單位要實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，都要把財務(wù)管理工作視為其中最關(guān)鍵的部分。然而事業(yè)單位是具有社會公益性質(zhì)的單位，要在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境中長久發(fā)展，必須發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作開展過程中存在的問題，并且積極解決。從事業(yè)單位財務(wù)管理制度、方向以及工作人員等方面入手，充分利用現(xiàn)代化手段處理存在的問題，有助于事業(yè)單位有效開展財務(wù)管理工作，砥礪前行。