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1 什么是工程量清單

1.1 工程量清單

工程量清單是一組明細(xì)清單和表格。主要針對(duì)的是用于描述建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目以及稅金項(xiàng)目等名稱和相應(yīng)的數(shù)量。

1.2 工程量清單的根據(jù)

工程量清單是根據(jù)投標(biāo)的要求和投標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)圖的要求，要將招標(biāo)工程中的全部項(xiàng)目和相應(yīng)的內(nèi)容根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)的要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，將其列在清單上用于招標(biāo)文件中?？稍谕稑?biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)時(shí)逐項(xiàng)填寫(xiě)單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)[1]。

2 應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式的著眼點(diǎn)

2.1 著眼于抑制造價(jià)管理的主觀偏好

在電力工程造價(jià)中所存在的主觀偏好可以分為兩種，即一種為由“長(zhǎng)官意志”所造成的主觀偏好，這在當(dāng)前的供電企業(yè)中已經(jīng)得到遏制。另一種則是，因存在著“有限理性”而使得造價(jià)管理工作陷入被動(dòng)，如上文所指出的項(xiàng)目原材料價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題。在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)，實(shí)則已經(jīng)引入了符合雙方利益的造價(jià)概算機(jī)制，而在外包模式下供電企業(yè)只需執(zhí)行合約便可建立起剛性的造價(jià)約束，所以也就抑制了造價(jià)管理中的主觀偏好[2]。

2.2 著眼于發(fā)揮造價(jià)精益化管理職能

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種工作流程，在這種工作流程中充分引入了雙邊治理機(jī)制，即由供電企業(yè)提供電力工程的項(xiàng)目清單，由外包單位根據(jù)項(xiàng)目清單提供報(bào)價(jià)，這樣就能防止黑箱操作對(duì)供電企業(yè)所造成的困局。再者，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)中，這就在潛在的外包單位之間引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而促使項(xiàng)目報(bào)價(jià)趨近于合理利潤(rùn)空間，而消除了由某個(gè)外包單位壟斷所形成的壟斷利潤(rùn)。由于供電企業(yè)存有標(biāo)底，這就避免了因低價(jià)惡意經(jīng)標(biāo)所帶來(lái)的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。從中可以知曉，工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠助力造價(jià)精益化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 具體運(yùn)用

3.1 從實(shí)踐角度分析編制工程量清單

結(jié)合電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)得知，在工程造價(jià)控制過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以有效提高工程造價(jià)管控效果，在編制工程量清單的過(guò)程當(dāng)中，工作人員要全面考慮各項(xiàng)材料的市場(chǎng)價(jià)格，有針對(duì)性的進(jìn)行編制，提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，為電力工程造價(jià)管控提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2 合理確定企業(yè)定額

此種計(jì)價(jià)模式，各個(gè)投標(biāo)單位所獲得的工程量清單相同，在電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，工作人員結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以及技術(shù)應(yīng)用情況，制定出企業(yè)的造價(jià)指標(biāo)，也常被人們稱作企業(yè)定額。在電力工程投標(biāo)環(huán)節(jié)，企業(yè)定額作為重要的報(bào)價(jià)依據(jù)，在編制工程施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，企業(yè)定額也占據(jù)重要地位。所以，投標(biāo)單位要科學(xué)制定企業(yè)定額，并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)劃分企業(yè)定額，全面考慮企業(yè)自身的技術(shù)水平，包括工程施工能力，經(jīng)過(guò)全方位的分析后，制定完善的企業(yè)定額。在電力工程投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于外界市場(chǎng)環(huán)境不斷發(fā)生變化，企業(yè)定額要不斷調(diào)整，進(jìn)而更好的滿足企業(yè)自身發(fā)展需求[3]。

4 注意事項(xiàng)

4.1 加大監(jiān)管力度

為了更好的保障招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的利益，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，根據(jù)電力工程招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展情況，做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，要求招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同，并遵守法律法規(guī)要求，合理控制電力工程建設(shè)進(jìn)度，提升工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，制定出科學(xué)的監(jiān)管措施，對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行全面完善，為工程招投標(biāo)與工程量清單計(jì)價(jià)提供良好的法律依據(jù)。

4.2 確定綜合單價(jià)綜合范圍

適當(dāng)?shù)拇_定單價(jià)綜合范圍一方面可以有效的減少計(jì)算量，另一方面可以大大降低結(jié)算時(shí)所產(chǎn)生的爭(zhēng)議問(wèn)題。比如說(shuō)，針對(duì)建筑工程主變壓器油池可以把電壓池、鋼格柵、預(yù)制混凝土支蹲和其中的卵石結(jié)算在一起形成主變壓油池的綜合單價(jià)；對(duì)于安裝工程軟母線來(lái)說(shuō)，就可將軟母線的安裝、中間跨線裝置的材料費(fèi)和兩端的耐張緣子裝置性材料費(fèi)綜合在一起作為每跨的綜合單價(jià)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工程量清單復(fù)核

尤其應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目特征描述是否全面、準(zhǔn)確地反映了施工圖紙內(nèi)容，同時(shí)，也應(yīng)考慮到投標(biāo)單位的理解能力，使投標(biāo)單位能都理解招標(biāo)工程量清單中的工作內(nèi)容。并且也應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核工程量，提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)一些需要特殊施工方案的，可以在暫估價(jià)或者暫列金額項(xiàng)目中列項(xiàng)。

4.4 提高概算的編制質(zhì)量

在電力工程中，概算的金額決定了控標(biāo)價(jià)格的上限，也就制約著招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容，例如，概算中如果不列支某項(xiàng)措施費(fèi)用，則招標(biāo)工程量清單中就無(wú)法將該部分內(nèi)容納入。一份質(zhì)量高的概算能夠給工程量清單編制人員提供良好的啟發(fā)，有利于提高工程量清單的編制質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

工程量清單模式優(yōu)化了電力工程造價(jià)管理，推動(dòng)了電力工程造價(jià)管理質(zhì)量水平的提升。截至目前，工程量清單模式下的電力工程造價(jià)管理是最能夠適應(yīng)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式，也能夠在一定程度上推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。即便該模式具有種種優(yōu)勢(shì)，但其局限性也擺在所有電力工程的技經(jīng)人員面前，如何有效解決這些問(wèn)題是所有行業(yè)內(nèi)的電力單位和企業(yè)，所有電力技經(jīng)人員應(yīng)該去研究探討的，在電力工程的工程量清單模式實(shí)踐過(guò)程中不斷提出新的解決方案。