毛必欽

中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司 四川廣元 628000

1 輻射的概念、分類及危害

輻射指的是由場(chǎng)源發(fā)出的一部分脫離場(chǎng)的電磁能量向遠(yuǎn)處傳播而后不再返回場(chǎng)源的現(xiàn)象。按照輻射的強(qiáng)度，輻射一般可分為電磁輻射與電離輻射兩大類，其中，電磁輻射主要是指家用電器及信號(hào)發(fā)射器產(chǎn)生的輻射，如電腦、電視、手機(jī)、冰箱等均可產(chǎn)生一定的輻射，另外，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品等也會(huì)產(chǎn)生輻射，但人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦杏蛛x不開這些電子產(chǎn)品。核輻射則主要是指被應(yīng)用于自然領(lǐng)域中的放射性同位素所產(chǎn)生的輻射，放射性同位素雖能有效推動(dòng)我國(guó)核技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，但是，其所產(chǎn)生的核輻射可對(duì)人體致癌以及造成致命性的損傷[1]。

2 輻射管理現(xiàn)狀

2.1 管理機(jī)制有待完善

輻射管理與水污染、大氣污染不同，并非宏觀可見現(xiàn)象，其危害程度和負(fù)面影響具有長(zhǎng)期效應(yīng)，因此相應(yīng)的輻射管理機(jī)構(gòu)并未引起足夠的重視。國(guó)內(nèi)輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)一般與其他科室合并。相應(yīng)的行政審批職權(quán)有限，經(jīng)常發(fā)生人才缺失、資金短缺的問題，大部分工作人員工作積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來。此外，管理體制不完善。管理體制不完善是限制基層生態(tài)環(huán)境部門順利開展相關(guān)工作的主要問題。

2.2 崗位工作人員工作能力尚需提升

生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)的輻射管理部門一般都屬于企事業(yè)單位，輻射管理人員的需求量增加，但是考慮到輻射管理人員的流動(dòng)性過強(qiáng)，新形勢(shì)下，傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)無法滿足輻射管理的需求。受工作原因影響，部分人員并未接受系統(tǒng)的安全防護(hù)培訓(xùn)，工作能力有待于進(jìn)一步提升。此外，相關(guān)企事業(yè)單位并未及時(shí)建立輻射計(jì)量監(jiān)測(cè)檔案，相應(yīng)作業(yè)人員未佩戴TLD、未進(jìn)行定期體檢，導(dǎo)致特殊崗位工作人員容易患病。

2.3 缺乏輻射事故應(yīng)急機(jī)制

結(jié)合相關(guān)法律體系規(guī)定，生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)要積極制定《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，降低放射性物質(zhì)對(duì)社會(huì)大眾的危害。當(dāng)下關(guān)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)的工作流程尚不成熟，在核工程周圍核輻射超標(biāo)時(shí)缺乏相應(yīng)的預(yù)警與控制機(jī)制，應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程的缺失使得我國(guó)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)工作的效果受到影響。

3 加強(qiáng)輻射環(huán)境安全管理的對(duì)策

3.1 完善輻射環(huán)境管理的法律體系

國(guó)內(nèi)輻射問題管理仍處于發(fā)展階段，當(dāng)下法律法規(guī)并未完善?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府綱領(lǐng)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的制定。考慮到各地電磁環(huán)境不同，基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)要因地制宜進(jìn)行規(guī)章制度的制定。制定細(xì)則時(shí)，要合理區(qū)分市級(jí)、區(qū)縣級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，避免發(fā)生責(zé)任混亂的狀況。建立完善的規(guī)章制度，才能保證輻射環(huán)境管理的安全性、合理性[2]。

3.2 完善管理體系、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

基層生態(tài)環(huán)境輻射環(huán)境管理機(jī)制的完善中，必須結(jié)合基層生態(tài)環(huán)境部門的要求、當(dāng)?shù)剌椛洵h(huán)境特殊性進(jìn)行處理。首先，各相關(guān)部門人員要明確輻射管理要求、管理重點(diǎn)；其次，要針對(duì)相應(yīng)企事業(yè)單位進(jìn)行輻射檢查制度的制定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證對(duì)違章機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督、全面整改，必須形成書面報(bào)告文件；最后，地方政府要加強(qiáng)基層管理機(jī)構(gòu)的考核，構(gòu)建系統(tǒng)化的考核制度，保證地方、基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化，最終形成縱向輻射的監(jiān)管網(wǎng)。

3.3 加強(qiáng)基層輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的優(yōu)化

輻射問題是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，對(duì)廣大群眾的身體健康具有直接影響，為此，必須及時(shí)進(jìn)行相關(guān)基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)?shù)卣诒ＷC輻射環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)之上，要進(jìn)行儀器配備、防護(hù)用具的配備，保障相關(guān)工作人員明確工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)，從而安全有效的進(jìn)行放射性物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

3.4 提升關(guān)鍵要素檢測(cè)自動(dòng)化水平

輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)中的關(guān)鍵要素，如氣溶膠含量、碘化物含量等是檢測(cè)核工程周圍環(huán)境中核輻射的重要指標(biāo)，因此只有提升這些關(guān)鍵要素的自動(dòng)化水平，才能夠?qū)崿F(xiàn)更為精確的檢測(cè)環(huán)境中的輻射值，從而保證居民的身體健康。同時(shí)對(duì)于居民居住環(huán)境周圍的水體更要進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)水體中是否存在核輻射超標(biāo)的現(xiàn)象，這時(shí)檢測(cè)環(huán)境中核輻射的重要指標(biāo)，通過分析水體中的核輻射量以及產(chǎn)生核輻射的原因，可以得知周圍的核工程在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的問題，并及時(shí)的進(jìn)行修復(fù)[3]。

3.5 分級(jí)審批制度的構(gòu)建

相關(guān)機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)格的分級(jí)審批制度，充分明確省、市、區(qū)級(jí)的職責(zé)與權(quán)力。省級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)利下放，包括環(huán)評(píng)文件的審批、許可證的發(fā)放等，力求構(gòu)建層次清晰的審批制度，提高基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。建立分級(jí)審批制度可有效避免各個(gè)部門職權(quán)過度的狀況。

3.6 輻射事故應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建

基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)要結(jié)合上級(jí)部門要求進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定，還要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥庑浴⒕唧w情況等建立相應(yīng)的應(yīng)急措施。加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)的合作，保證應(yīng)急預(yù)案制定的合理性。充分落實(shí)輻射安全事故應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的數(shù)量，建立特殊時(shí)期的應(yīng)急值班制度，完善操作管理內(nèi)容。并定期進(jìn)行應(yīng)急事故的演練，降低輻射安全事故的負(fù)面影響，建立可快速反應(yīng)的應(yīng)急小組，最大程度的縮減社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谥匾暽钏降耐瑫r(shí)也開始重視環(huán)保問題，而當(dāng)前環(huán)境的嚴(yán)重污染也使得環(huán)保問題成為了相關(guān)領(lǐng)域的熱門研究對(duì)象。核技術(shù)的廣泛應(yīng)用在方便了人們生產(chǎn)與生活的同時(shí)也帶來了環(huán)境核輻射，因此檢測(cè)環(huán)境中的核輻射便成為了環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的重要工作之一。而環(huán)保理念講求人與自然和諧共處，將環(huán)保理念應(yīng)用于核輻射監(jiān)測(cè)工作中，可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)居民身體健康的同時(shí)保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。