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        新冠疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響與應(yīng)對(duì)策略

        2020-11-26 11:17:49教授嚴(yán)思平
        商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2020年11期
        關(guān)鍵詞:旅游業(yè)新冠旅游

        嚴(yán) 偉 教授 嚴(yán)思平

        (1、金陵科技學(xué)院 江蘇南京 210001;2、南京林業(yè)大學(xué) 江蘇南京 210037)

        新冠疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀影響

        (一)加大宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力

        和非典時(shí)期相比,如今宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)由2003年非典時(shí)期的39%大幅上升到2019年的59.4%,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)型,消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè),龍頭行業(yè)受損必將帶來(lái)總體消費(fèi)需求的降低;考慮到旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng),疫情對(duì)旅游消費(fèi)的阻滯效應(yīng)必將波及旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)。有專(zhuān)家認(rèn)為,2020年的新冠肺炎疫情與2003年的非典時(shí)期相比,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境、所處經(jīng)濟(jì)周期階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及疫情發(fā)生時(shí)間的不同,此次疫情對(duì)旅游業(yè)的影響可能會(huì)超過(guò)非典時(shí)期,加劇宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力。

        (二)不利于穩(wěn)就業(yè)、惠民生的社會(huì)大局

        就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源,“穩(wěn)就業(yè)”居于六穩(wěn)之首。2019年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》,提出堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,支持旅游等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心測(cè)算,2017年我國(guó)旅游直接和間接就業(yè)7990萬(wàn)人,占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%,旅游業(yè)在提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定做出了自身的貢獻(xiàn)。但是,如果新冠疫情持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),對(duì)旅游業(yè)沖擊過(guò)大,則旅游業(yè)存在全行業(yè)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于社會(huì)大局穩(wěn)定。

        (三)不利于鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅(jiān)效用發(fā)揮

        2020年是決勝全面加成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的中堅(jiān)力量,在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著戰(zhàn)略作用。2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的17.5%;另?yè)?jù)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示,設(shè)在全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市)的101個(gè)扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)(建檔立卡貧困村)通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)為4796人,占脫貧人數(shù)的30.4%,監(jiān)測(cè)點(diǎn)貧困人口人均增收1123元。2020年由于旅游業(yè)的蕭條和對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游的政策限制,將制約部分農(nóng)民來(lái)自于旅游的收入增長(zhǎng)。

        新冠疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的微觀影響

        (一)旅行社退訂壓力

        國(guó)家文化和旅游部2020年29號(hào)文要求全國(guó)旅行社暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品,由于疫情的阻止導(dǎo)致年前預(yù)定的旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)法成行引發(fā)退訂潮,攜程這樣的OTA巨頭春節(jié)期間接到的退訂電話是平常業(yè)務(wù)量的10倍。旅行社退訂的壓力既來(lái)自于要追回節(jié)前為了掌控資源向各類(lèi)供應(yīng)商支付的定金,又來(lái)自于游客要求全額返還團(tuán)款的訴求。

        筆者認(rèn)為依法退訂、平等協(xié)商是解決旅行社退訂壓力的原則。就游客端而言,退訂涉及的法律法規(guī)文件包括最近中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于貫徹文化和旅游部2020年29號(hào)文的法律指引》、《旅游法》、《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,這些法律法規(guī)的基本宗旨是由于不可抗力造成的合同履行困難,旅行社應(yīng)當(dāng)在扣除必要費(fèi)用后,將余款退還旅游者,但結(jié)果勢(shì)必造成組團(tuán)旅行社和消費(fèi)者雙方的損失。筆者認(rèn)為通過(guò)合同變更,采取延期出行、更改行程等方式,待到疫情結(jié)束再履行合同對(duì)雙方而言是一種可接受的止損方法,至于延期履行合同中包括的細(xì)節(jié)問(wèn)題雙方可以協(xié)商解決。

        (二)租金壓力

        物業(yè)租金一般占中小旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的20%-30%,是疫情期間中小企業(yè)沉重的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。疫情之初,萬(wàn)達(dá)商管公司帶頭減免所有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商戶(hù)一個(gè)月租金,隨后華潤(rùn)、大悅城、寶龍等地產(chǎn)商紛紛跟進(jìn);深圳福田區(qū)發(fā)布的“福企”十一條規(guī)定,區(qū)政府、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)物業(yè)對(duì)符合條件租戶(hù)2020年1月份減租金50%、2月份租金全免、3月份減租金50%。

        現(xiàn)在的問(wèn)題是絕大部分中小旅游企業(yè)的房東未必是如萬(wàn)達(dá)這樣的企業(yè)或是國(guó)有物業(yè),如果中小旅游企業(yè)承租的是非公物業(yè),是否仍具有減租空間呢?有律師從《合同法》角度分析了因疫情減免租金的法律依據(jù),認(rèn)為新冠疫情作為不可抗力要求房東減免租金具有可行性,并列舉了部分因?yàn)?003年非典原因要求減租勝訴的法院判例。2003年非典時(shí)期最高院發(fā)布的《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》規(guī)定:由于“非典”疫情原因,按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件,可以根據(jù)具體情況,適用公平原則處理;因政府及有關(guān)部門(mén)為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行,或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。

        雖然該通知已失效,目前不能直接適用,但可以參考。筆者認(rèn)為,在目前眾志成城抗擊新冠肺炎疫情的社會(huì)氛圍下,在企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府的共同努力與協(xié)調(diào)下,即使中小旅游企業(yè)承租的是非公物業(yè),仍然具有減租空間。

        (三)穩(wěn)定崗位和薪酬支付壓力

        人力成本是疫情停工期間中小旅游企業(yè)的另一項(xiàng)重要開(kāi)支,約占運(yùn)營(yíng)成本的25%左右,在沒(méi)有現(xiàn)金流的疫情期間,成為企業(yè)節(jié)流的重要渠道。政府從保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),希望中小旅游企業(yè)能夠穩(wěn)崗位,不裁員或少裁員,并按國(guó)家規(guī)定在疫情期間給員工發(fā)工資,不能因?yàn)橐咔橛绊憜T工生活。政府穩(wěn)定崗位的要求與中小旅游企業(yè)薪酬支付壓力之間的矛盾需要政府、企業(yè)和員工相互理解,共克時(shí)艱。

        在薪酬支付方面,中小旅游企業(yè)和員工之間是“皮之不存、毛將焉附”的關(guān)系。企業(yè)在處理疫情期間員工報(bào)酬方面必須遵循相關(guān)法律法規(guī)。人社部規(guī)定:企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的,未超過(guò)一個(gè)工資支付周期(最長(zhǎng)三十日)的,應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資;超過(guò)一個(gè)工資支付周期的,可以根據(jù)職工提供的勞動(dòng),按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒(méi)有安排職工工作的,應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付職工生活費(fèi),生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系。

        面對(duì)新冠疫情旅游企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

        (一)穩(wěn)預(yù)期,信心比黃金更重要

        疫情對(duì)旅游業(yè)的影響是暫時(shí)的,一場(chǎng)疫情決不可能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的長(zhǎng)期走勢(shì),不可能改變中國(guó)旅游業(yè)雖然敏感但絕不脆弱的產(chǎn)業(yè)韌性。從歷史來(lái)看,2009年3月墨西哥和美國(guó)遭受H1N1病毒嚴(yán)重影響,2016年2月巴西里約奧運(yùn)會(huì)前流行寨卡病毒,這兩場(chǎng)疫情都被WHO認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”(簡(jiǎn)稱(chēng)PHEIC),但都未長(zhǎng)期影響所在國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;2003年SARS對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊僅體現(xiàn)在第二季度,造成當(dāng)季GDP增速短暫回落2個(gè)百分點(diǎn),隨著疫情解除,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速反彈,全年增速仍達(dá)10%。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期向好必將為旅游業(yè)恢復(fù)和發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的旅游需求,是旅游業(yè)經(jīng)歷短暫波折長(zhǎng)期向好的基本動(dòng)力。

        在保持樂(lè)觀的同時(shí),旅游業(yè)者要對(duì)旅游業(yè)從蕭條、復(fù)蘇、增長(zhǎng)到恢復(fù)的時(shí)間周期有預(yù)判,旅游業(yè)疫情后恢復(fù)不會(huì)像制造業(yè)那樣立竿見(jiàn)影,存在滯后期。2003年非典對(duì)旅游業(yè)造成的直接影響是3個(gè)月、后續(xù)影響3個(gè)月,真正恢復(fù)到非典前的水平延后到2004年第一季度,直到2004年五一才真正實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

        (二)保持客戶(hù)粘性,涵養(yǎng)旅游需求

        雖然受疫情影響,春節(jié)旅游黃金周變成了退訂周,但筆者認(rèn)為大量退訂者只是因?yàn)橐咔闀簳r(shí)阻止了本已定好的旅游行程,真正的旅游需求并未歸零,即使退訂仍然是大概率的潛在旅游者,所以退訂過(guò)程就是客戶(hù)關(guān)系維護(hù)的過(guò)程。對(duì)于中小旅游企業(yè)而言,在線下旅游業(yè)務(wù)暫停的蕭條時(shí)期并不意味著業(yè)務(wù)停頓,線下旅游業(yè)務(wù)蕭條期其實(shí)也是人們或宅在家或正常生活受到影響的非常時(shí)期,從旅游心理角度來(lái)看是一個(gè)蓄積旅游需求的過(guò)程。因此,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段向潛在旅游者推送各類(lèi)旅游產(chǎn)品信息以保持客戶(hù)粘性,有可能是蕭條期涵養(yǎng)客源的有效手段。

        (三)養(yǎng)精蓄銳,苦練內(nèi)功

        “沒(méi)有過(guò)不去的冬天,沒(méi)有來(lái)不了的春天”。被疫情壓抑的旅游消費(fèi)終將迎來(lái)復(fù)蘇反彈,旅游市場(chǎng)的“小陽(yáng)春”可期。但是,機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人,誰(shuí)在疫情停業(yè)期間練好內(nèi)功,誰(shuí)就將是旅游復(fù)蘇之時(shí)首先起飛的人。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言,疫后家庭游、親子游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游(特別是針對(duì)醫(yī)護(hù)人員)、研學(xué)游、周邊游等會(huì)成為率先復(fù)蘇的市場(chǎng),企業(yè)要立足于疫后旅游需求分析提前做出預(yù)案,和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提前溝通,整合資源,創(chuàng)新產(chǎn)品。

        (四)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新

        2003年非典疫情,成就了淘寶、京東等電商巨頭,以此類(lèi)推,本次疫情也很可能催生一批新業(yè)態(tài)、新巨頭,疫情期間短視頻、直播帶貨、微電商、游戲、在線教育、在線辦公、智慧醫(yī)療非?;鸨?。旅游業(yè)在受到疫情影響的情況下,是否能挖掘出一些新業(yè)態(tài),比如利用AR、VR技術(shù)開(kāi)發(fā)線上旅游產(chǎn)品等,創(chuàng)造新的消費(fèi)模式。雖然國(guó)內(nèi)部分在線旅游企業(yè)、景區(qū)已經(jīng)在做類(lèi)似嘗試,但尚無(wú)法提供游客良好消費(fèi)體驗(yàn),體驗(yàn)感不強(qiáng),對(duì)線下業(yè)務(wù)支撐乏力,無(wú)法形成商業(yè)模式,但是抓住此次疫情化危為機(jī),創(chuàng)新旅游商業(yè)模式應(yīng)該是一種戰(zhàn)略思考方向。

        (五)用好用足政府扶持政策

        在疫情期間及疫情過(guò)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,地方政府各項(xiàng)扶持政策側(cè)重于稅費(fèi)減免和金融支持,在一定程度上改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境,對(duì)于旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)全行業(yè)復(fù)蘇起到積極作用。旅游企業(yè)應(yīng)該及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策文件,及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)政策支持。同時(shí),旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府、投資機(jī)構(gòu)、銀行、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等部門(mén)溝通,在自救的同時(shí)獲取更多外部支持。

        (六)積極配合政府刺激旅游消費(fèi)

        隨著全國(guó)疫情防控局勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)消費(fèi)成為疫情防控的新重點(diǎn),各地政府出臺(tái)一系列提振旅游消費(fèi)的舉措以減輕疫情對(duì)旅游消費(fèi)的影響。例如,江蘇推出“文旅18條”,促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展;江西省出臺(tái)了《江西省人民政府關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》,推行周末彈性作息、景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠、發(fā)放旅游消費(fèi)券等營(yíng)造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。各地政府刺激旅游消費(fèi)的舉措,必須得到旅游企業(yè)的配合落實(shí)。

        從經(jīng)濟(jì)韌性看旅游業(yè)恢復(fù)的宏觀前景

        所謂“經(jīng)濟(jì)韌性”是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遭受沖擊后的恢復(fù)能力,從經(jīng)濟(jì)韌性的概念可以看出,“危機(jī)”與“韌性”是一對(duì)孿生概念,從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,旅游業(yè)發(fā)展就是一個(gè)不斷遭受各類(lèi)危機(jī)擾動(dòng)、恢復(fù)、發(fā)展的過(guò)程。因此,從危機(jī)管理的角度出發(fā)分析旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)韌性,對(duì)于我們把握危機(jī)后旅游業(yè)的恢復(fù)前景大有裨益。

        一般認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)資本、政策和制度環(huán)境以及文化因素。筆者認(rèn)為,從危機(jī)管理角度出發(fā)衡量旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性包括四個(gè)維度:旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力、旅游消費(fèi)的需求強(qiáng)度、技術(shù)創(chuàng)新、政府應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)的社會(huì)治理能力。本文通過(guò)對(duì)比分析新冠疫情與非典疫情時(shí)期旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)韌性演變,研判新冠肺炎疫情后旅游業(yè)的復(fù)蘇前景。

        (一)旅游業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力不同

        新冠時(shí)期的旅游業(yè)和非典時(shí)期的旅游業(yè)相比表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):2002年我國(guó)旅游總收入為5530億元人民幣,2018年我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬(wàn)億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模是非典時(shí)期的10倍左右;旅游業(yè)已不是一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),而是一個(gè)融合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的成熟度、社會(huì)滲透度高于非典時(shí)期;2019年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已是2003年非典時(shí)期的1.5倍,作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),旅游消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用,旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位愈加凸顯;旅游業(yè)與“一帶一路”、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等密切相關(guān),已成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要載體;2018年,我國(guó)持有普通護(hù)照總?cè)藬?shù)已超過(guò)1.7億人,護(hù)照持有率為12.2%,已成為世界排名第一的出境游旅游市場(chǎng),對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

        (二)旅游消費(fèi)的需求強(qiáng)度不同

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度的提高,旅游產(chǎn)品已由奢侈品成為生活必需品,旅游市場(chǎng)由一個(gè)小眾市場(chǎng)演變?yōu)榇蟊娛袌?chǎng),我國(guó)擁有世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。時(shí)下旅游產(chǎn)品多樣,業(yè)態(tài)豐富,旅游創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)方式層出不窮,有利于激發(fā)居民旅游意愿;隨著國(guó)內(nèi)民航、高鐵、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,居民出行便利度明顯提升。

        (三)技術(shù)創(chuàng)新程度不同

        互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新,提升了旅游業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新、提升客戶(hù)體驗(yàn)等方面發(fā)揮重要作用,互聯(lián)網(wǎng)已成為旅游業(yè)的標(biāo)配和基礎(chǔ)設(shè)施,旅游業(yè)已由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)演化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)90%的游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)客戶(hù)端進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)搜索,50%以上的游客通過(guò)在線及手機(jī)客戶(hù)端預(yù)訂旅游產(chǎn)品?;ヂ?lián)網(wǎng)旅游在刺激旅游消費(fèi)、即時(shí)滿足旅游消費(fèi)方面與傳統(tǒng)旅游業(yè)不可同日而語(yǔ),成為疫情期間保持客戶(hù)粘性、疫后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的重要抓手。

        (四)政府應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)的社會(huì)治理能力不同

        面對(duì)新冠疫情,政府較好展示了應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的能力,突出表現(xiàn)在較早提出了一手抓抗疫、一手抓經(jīng)濟(jì)的危機(jī)管理思路,并出臺(tái)了一系列支持受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,比如金融支持、專(zhuān)項(xiàng)基金支持、社保延期繳納、稅收減免緩繳、租金減免、用工制度彈性化等,文化和旅游部還出臺(tái)了針對(duì)性政策,退回各旅行社繳納質(zhì)量保證金的80%。

        通過(guò)前文分析可知,2020年旅游業(yè)在影響經(jīng)濟(jì)韌性的四個(gè)指標(biāo)上全面超越2003年非典時(shí)期,而影響旅游業(yè)恢復(fù)前景的唯一不確定因素在于疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短及由此造成的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊程度。單從經(jīng)濟(jì)韌性角度來(lái)看,旅游業(yè)疫后恢復(fù)效率必然高于非典時(shí)期。

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