張寧

北京市京密引水管理處 北京 101400

水資源是人們?nèi)粘Ｉ钜约吧a(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的重要資源，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須做好對(duì)水資源的管理工作。在實(shí)際水政水資源管理工作中受到多種因素的作用而導(dǎo)致水資源的利用出現(xiàn)不合理、嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象，更嚴(yán)重的還造成經(jīng)濟(jì)方面的損失。針對(duì)水資源中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)頒布了一系列具有可行性的保護(hù)措施，要求水行政部門必須做好對(duì)水資源的管理工作，提升人們的節(jié)水意識(shí)，提高水資源使用的合理性、科學(xué)性，嚴(yán)厲打擊違法用、涉水行為，不斷提升水政水資源的管理水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展。

1 當(dāng)前水政水資源管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏對(duì)水資源管理工作的認(rèn)識(shí)

做好一項(xiàng)工作的前提是工作人員必須對(duì)本職崗位工作的權(quán)利和職責(zé)具有一定的認(rèn)識(shí)和了解，能夠完整把握工作的具體內(nèi)容，若對(duì)其缺乏正確的認(rèn)識(shí)就很難順利完成這一工作。在水政水資源管理工作中，部分工作人員就表現(xiàn)出對(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不清的情況，在對(duì)水資源的實(shí)際管理中也很難找到工作的重心，導(dǎo)致管理效果不盡人意，沒(méi)有較好的展示出管理工作的作用，進(jìn)而引起水資源方面更加嚴(yán)重的問(wèn)題。除此之外一些工作人員只是簡(jiǎn)單的將水資源的管理工作視為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的渠道，水資源管理意識(shí)低下，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，工作時(shí)缺乏積極性，極大程度上降低了水政管理工作的效率。

1.2 水資源管理模式不當(dāng)

當(dāng)前我國(guó)對(duì)水資源的管理主要是通過(guò)行政命令的手段進(jìn)行干預(yù)，管理權(quán)力具有高度集中性，缺乏民主性的決策和商討，這就導(dǎo)致水政管理工作與群眾利益產(chǎn)生沖突。部分群眾對(duì)水資源的需求得不到滿足甚至被忽略，隨著管理范圍的拓展，二者之間的隔閡也會(huì)逐漸增大，一方面會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，群眾與政府的協(xié)調(diào)性被降低；另一方面也為水政水資源管理工作到來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門所需承擔(dān)的壓力更多，管理工作的效率進(jìn)一步被降低，導(dǎo)致水資源管理產(chǎn)生更加嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成不良影響[1]。

1.3 水資源管理工作制度不夠完善

管理工作的順利進(jìn)行一般都依托于健全的管理制度，工作人員只有依據(jù)制度執(zhí)行工作才能減少管理工作中失誤的發(fā)生概率，才能夠更好的完成管理工作，然而在水政水資源管理工作中，許多部門都缺乏對(duì)管理制度的制定或者所制定的管理制度不夠完善，對(duì)于水資源的管理沒(méi)有較為統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，管理人員的工作無(wú)據(jù)可依，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行管理時(shí)難以明確自身職責(zé)，工作時(shí)條理混亂不清，工作質(zhì)量較差，工作效率較低，進(jìn)而其對(duì)水資源的管理也容易出現(xiàn)紕漏，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效管理。

1.4 管理人員欠缺專業(yè)素質(zhì)

針對(duì)水政水資源的管理工作，要求管理人員既要具有與水資源相關(guān)的知識(shí)背景，又必須具備一定的管理職能，因此從事這項(xiàng)工作的相關(guān)人員必須是專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的?，F(xiàn)階段在水政水資源的管理工作中關(guān)于這一問(wèn)題就表現(xiàn)的較為突出，擁有豐富水資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員普遍年齡較大，雖然具有較長(zhǎng)時(shí)間的工作經(jīng)歷，但其所應(yīng)用的管理知識(shí)和管理技術(shù)都較為落后，對(duì)于目前更加先進(jìn)的水資源管理技術(shù)掌握的較為淺顯，因而其也逐漸顯現(xiàn)出與現(xiàn)代發(fā)展不相適應(yīng)的情況。而不具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員普遍年齡較小，其掌握了較為先進(jìn)的水政水資源管理知識(shí)和管理技術(shù)，卻由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而不被重視相關(guān)意見(jiàn)或觀點(diǎn)，不利于水政水資源管理水平的提升[2]。

2 提升水政水資源管理工作的具體策略

2.1 不斷創(chuàng)新水資源管理的工作思路

對(duì)于水資源的管理并不是一個(gè)短期內(nèi)的工作，而是長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作任務(wù)，因此在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)投入更多的精力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，促使生態(tài)環(huán)境得到長(zhǎng)效發(fā)展。在對(duì)水資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起其根本責(zé)任，認(rèn)真了解國(guó)家對(duì)于水資源管理所作出的規(guī)定，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格依據(jù)程序進(jìn)行，與此同時(shí)還必須結(jié)合地方水資源的實(shí)際情況，采用更具針對(duì)性、有效性的措施開(kāi)展工作，從而提高水政水資源管理的總體水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。另外對(duì)于執(zhí)行管理工作的人員，相關(guān)部門需定期組織開(kāi)展對(duì)其的管理培訓(xùn)，提高工作人員的管理意識(shí)，為其管理工作的開(kāi)展提供更具創(chuàng)新性的思路，進(jìn)而提升水政水資源的管理水平[3]。

2.2 健全水政水資源的管理體制

相關(guān)部門在執(zhí)行對(duì)水資源的管理工作之前首先需要建立健全相應(yīng)的管理制度，以制度為依據(jù)工作人員才能更好的進(jìn)行管理工作，完善的水政水資源管理制度對(duì)于管理質(zhì)量和水平的提升具有積極意義。相關(guān)部門的管理層需提高對(duì)水資源管理制度制定的重視，結(jié)合水資源管理的實(shí)際情況以及管理人員的工作情況制定出切實(shí)可行的管理制度，落實(shí)每位工作人員的權(quán)利和職責(zé)，明確其管理工作流程，進(jìn)而有效提高水資源管理的工作效率。再者可以建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍中促使管理人員不斷提升自身的管理能力，對(duì)表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，并通過(guò)監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員的嚴(yán)格監(jiān)督，有效保障水資源管理工作的質(zhì)量，以此發(fā)揮管理工作的真正作用。

2.3 提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

提升水政水資源管理能力的關(guān)鍵在于提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，管理人員專業(yè)能力水平的高低會(huì)對(duì)管理工作的效果產(chǎn)生直接影響，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)素質(zhì)的重視，在人力資源招聘環(huán)節(jié)需提高要求門檻，盡可能聘用具有專業(yè)教育背景的人才，從能力的角度為管理工作提供支持；對(duì)于已經(jīng)在崗的工作人員而言，需通過(guò)培訓(xùn)或講座等形式來(lái)加強(qiáng)其專業(yè)能力、培養(yǎng)其工作意識(shí)，尤其對(duì)于當(dāng)前廣泛應(yīng)用的信息化技術(shù)手段，工作人員也需學(xué)習(xí)并掌握具體的操作，從而提高管理工作的效率和對(duì)水資源的管理質(zhì)量；再者在對(duì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí)還可以借鑒其他經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)或國(guó)家的管理模式和管理理念，并有效結(jié)合本區(qū)域水資源的實(shí)際情況，將更加先進(jìn)、科學(xué)的水資源管理技術(shù)和理念進(jìn)行實(shí)踐落實(shí)。

2.4 嚴(yán)格把控取水用水流程

水政水資源管理的重要內(nèi)容之一就是水資源的取用管理問(wèn)題，當(dāng)今社會(huì)無(wú)論是居民生活用水或是企業(yè)的生產(chǎn)用水都以有償形式進(jìn)行，相關(guān)部門為群眾提供水資源的有償服務(wù)，在這一過(guò)程中首先需要明確有償取水用水服務(wù)必須以法律法規(guī)為依據(jù)，因此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)取水用水的條例法規(guī)進(jìn)行完善，確保有償式的服務(wù)能夠更加有序、更加規(guī)范化的進(jìn)行。另外，針對(duì)取水用水的有償服務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的用水量進(jìn)行監(jiān)控記錄，審查水資源的真實(shí)耗用情況，對(duì)于用水嚴(yán)重過(guò)度的使用者實(shí)行限水政策，提高其節(jié)約用水的環(huán)保意識(shí)，避免無(wú)節(jié)制用水情況的發(fā)生，并根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格審核取水用水的許可審批程序，認(rèn)真做好水政水資源管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)，從側(cè)面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.5 依法執(zhí)行水資源管理工作

若想提升水政水資源管理工作，就應(yīng)該在執(zhí)行工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求，明確水資源管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)管理執(zhí)法力度，進(jìn)而從法律層面對(duì)水資源的使用進(jìn)行約束，一定程度上可以提高水政水資源管理工作的效率。借助法律的權(quán)威性進(jìn)行水資源的管理工作，一方面在于對(duì)取水申請(qǐng)的審批，嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)審核相關(guān)用戶的用水資格，明確水資源取用的過(guò)程及用途，之后才可以批準(zhǔn)其進(jìn)行水資源的開(kāi)采或使用，對(duì)其取水行為進(jìn)行法律法規(guī)層面上的約束管理，避免水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面在于法律手段的懲罰，對(duì)于一些與水資源使用相關(guān)的違法行為，如任意開(kāi)采水資源、亂排亂放污染水源等情況，相關(guān)部門應(yīng)采取必要的措施對(duì)違法人員或單位進(jìn)行處罰，加大違法打擊力度，責(zé)令違法單位進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)性的整改并處以罰金，借用合法手段實(shí)現(xiàn)對(duì)違法人員的震懾，進(jìn)而有效保障水資源使用的合理性，減少水資源污染現(xiàn)象的發(fā)生，提升水政水資源的管理水平[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到水資源在發(fā)展過(guò)程中所起到的重要作用，逐漸提高了對(duì)水資源運(yùn)用的重視。而在水政水資源管理工作中存在一些問(wèn)題對(duì)水資源的有效保護(hù)和節(jié)約造成阻礙，對(duì)此相關(guān)管理部門和管理人員應(yīng)在工作不斷提高自身的綜合素質(zhì)，建立健全水資源的管理制度，并在管理工作的執(zhí)行過(guò)程中不斷完善并創(chuàng)新工作思路，結(jié)合法治手段加大水資源管理力度，嚴(yán)格審查水資源使用的審批程序，提高水資源的管理水平，從而維護(hù)生態(tài)環(huán)境的正常循環(huán)，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。