王強

唐山電力建筑安裝有限公司 河北唐山 063000

1 評標評價項目

從評標角度看，選擇確定評標的具體內(nèi)容十分關鍵。本項目的評價內(nèi)容主要有商務報價、技術文件及信用三大方面，其中技術文件評價內(nèi)容主要從施工進度計劃和工期保證措施、項目施工過程的重難點分析及措施、施工總平面圖布置、應用BIM 技術的相關措施進行評價。評價內(nèi)容具體要求如下：

（1）施工進度計劃應響應招標文件要求，有詳細、科學、合理的進度網(wǎng)絡圖；關鍵節(jié)點工期設置符合本工程要求，必要時可采用進度推演說明；完成節(jié)點工期及合同總工期的進度保證措施應具體可靠、具有較強的針對性。

（2）結合本工程圖紙及實際情況，分析本工程施工過程存在的重難點，并提出合理可行的措施。

（3）施工總平面圖布置需結合本工程實際情況，應充分考慮工期要求，布置的合理性、具體、可行性程度。

（4）結合本工程特點及具體施工部署，針對是否體現(xiàn)BIM 技術手段開展施工組織策劃、重難點工序、應用點分析[1]。

2 招標評標辦法

（1）按照政府招標平臺評審辦法模板，同類工程或同類材料、設備，其評標辦法及細則基本一成不變，并且千篇一律，沒有針對性或者說不能體現(xiàn)項目特點，很難做到有的放矢。不同的建設項目按照其使用性質(zhì)都有不同的特性，建設單位也會對不同項目有不同的要求和主張。

（2）目前業(yè)界推行總包制，絕大多數(shù)材料、設備都納入了工程招標范圍內(nèi)，而評標辦法中卻沒有材料、設備的評價辦法和計分細則。在建筑工程建安造價中，不同工程材料、設備的造價占比約50%-70%，對工程質(zhì)量和使用效果有直接的影響，在工程建設中的作用是舉足輕重的，而不同品牌之間的價格差異較大，在招標文件對材料、設備品牌、型號等要求不具體的情況下，評標過程中如何評價質(zhì)優(yōu)價高、質(zhì)優(yōu)價廉、質(zhì)次價低和質(zhì)次價高的優(yōu)劣，目前是空白。如此重要的問題在評標辦法中沒有要求，也沒有相應的計分細則，更沒有相應權重，也沒有針對材料、設備的技術專家，評標辦法只是側重造價、施工管理等，這是目前工程招標的一大漏洞。此問題在后期施工過程中將暴露出來，并且可能引起爭議、糾紛甚至訴訟，給工程管理帶來很大困難，嚴重影響工程質(zhì)量、工期、造價和工程觀感、使用效果。

3 建設工程招投標的完善策略

3.1 健全規(guī)章制度

為了解決建設工程招投標過程中存在的問題，需要采用嚴格的招投標制度約束承包方和投標方的主體行為，優(yōu)化和完善監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)監(jiān)督機制的有效化，全面提升監(jiān)管部門的監(jiān)理職責，并注重構建長效機制，對于一些有效的制度需要長期實行，對于不適應新時期的制度，則需要及時修訂和完善。此外，還需要完善評標定標方法，建設工程需要根據(jù)工程的實際規(guī)模和特征合理的設置評標辦法，引入經(jīng)評審最低投標價法或者合理低價法等優(yōu)良的評價方法，實名公布資格審查意見和評標委員會評審意見，真正做到公平、公正、公開。

3.2 完善工程建設行業(yè)的招投標活動的監(jiān)管體系

工程建設行業(yè)的招投標活動的違法違規(guī)的行為比較隱蔽，在推行 “放管服” 改革的同時，監(jiān)管部門要加大對工程建設行業(yè)的招投標活動的監(jiān)管力度，提高招投標活動的業(yè)務水平。對工程建設行業(yè)的招投標活動的全過程進行監(jiān)督，加強不同部門之間的協(xié)調(diào)性，還應成立獨立的工程建設行業(yè)的招投標活動的監(jiān)督管理部門，要將責任具體到人，建立一定的信譽檔案，對監(jiān)管不力的部門或人進行懲處。同時要對工程建設行業(yè)的招投標活動的結果進行及時的公布，提高工程建設行業(yè)的招投標活動的透明度，讓社會大眾對其進行監(jiān)督[2]。

3.3 建立專業(yè)的招標代理服務培訓機構

建筑工程招標代理機構的主要構成就是代理人員，而只有提升這些代理人員的專業(yè)知識和思想素質(zhì)，才能在根本上解決招標代理服務中存在的問題。招標代理機構要構建一個專門的培訓機構，每一位代理人員在正式從事代理服務工作之前都需要到該培訓機構進行培訓，而培訓機構的主要內(nèi)容一方面是招標代理行業(yè)的相關專業(yè)知識，另一方面就是代理人員的綜合素質(zhì)，而綜合知識所涵蓋的就包括責任心、思想品質(zhì)以及相關的法律意識，通過綜合的、全面的對這些方面的培訓，保證每一位代理人員在開展工作之前都具備高素質(zhì)、高責任心、高法律意識以及高業(yè)務處理水平。

3.4 加強造價控制信息化建設

（1）單從造價方案成本上考慮，一個長達5min 的演示方案所需投入約6 萬元的制作費用，甚至還有部分投標方成本費可達到40 元/m2，這種傳統(tǒng)的演示方法并不一定能為招投標起到強化作用，反而會對工程造價的控制事項帶來一定阻力。因此，應用BIM 技術可幫助相關企業(yè)節(jié)約一定投入成本，使其有更充足的資金應用于工程造價項目中。

（2）在招投標中應用BIM 技術還可將具體工程量進行可視化處理，并有效掌握設備材料等市價及其市場變化行情。其中材料費占據(jù)工程總造價的70%，通過BIM 模型可形成更加清晰明了且細致的工程量清單，尤其在招投標中進行二次變更時，可直接借助BIM 軟件[3]。

4 結語

隨著工程建設行業(yè)的發(fā)展，我國工程建設行業(yè)的招投標活動過程依然存在著許多難以解決的問題，這些問題也制約著工程建設行業(yè)的招投標活動的正常開展，隨著 “放管服” 活動的深入推進，使得工程建設行業(yè)的招投標活動的各個方面也取得了很大的進步。簡化工程建設行業(yè)的招投標活動的相關權責、完善監(jiān)督體系、規(guī)范活動的操作程序、提升工程建設行業(yè)的招投標人員的專業(yè)素養(yǎng)等措施，能有效解決工程建設行業(yè)的招投標活動問題，進而推動工程建設行業(yè)的招投標活動以及整個招投標市場的健康持續(xù)發(fā)展。