胡 柏 翁 杰 張 宇 王靜涵

（聯(lián)勤保障部隊工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 南京 210000）

隨著信息技術的飛速發(fā)展，當今社會信息化程度越來越高，信息化逐漸成為衡量各行業(yè)發(fā)展水平的重要標志。軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督已歷經(jīng)三十多年發(fā)展歷程，但信息化建設與地方同類機構(gòu)相比卻明顯落后，信息平臺尚未構(gòu)建、監(jiān)督方法傳統(tǒng)單一、數(shù)據(jù)信息利用率不高等問題，在一定程度上影響制約了軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督工作效能和行業(yè)發(fā)展。

1 軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設現(xiàn)狀

近年來，軍隊各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在信息化建設方面都做出了一定探索和實踐，但在綜合性的工程質(zhì)監(jiān)管理信息系統(tǒng)建設方面，仍未取得實質(zhì)性進展，帶來的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1）檔案資料難管理，目前，建設單位提報的質(zhì)量監(jiān)督注冊、竣工驗收備案，以及監(jiān)督過程中形成的執(zhí)法記錄等往來文書，大都是紙質(zhì)資料，機關監(jiān)督機構(gòu)可以集中存放保管，但隨著部隊人員調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)退役、單位搬遷等，稍有疏忽就會造成資料丟失，不利于檔案資料長期保存，更不利于資料信息的實時查詢。

2）工作效能難保證，目前，監(jiān)督機構(gòu)大都以到場監(jiān)督的方式開展工作，建設單位申辦質(zhì)監(jiān)注冊登記和竣工驗收備案等，也是到監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)地辦理。軍改后，各軍種質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的保障范圍幾乎遍布全國，如繼續(xù)沿按傳統(tǒng)方式開展工作，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的工作效率和監(jiān)督覆蓋面將難以保證。

3）信息數(shù)據(jù)難共享，作為監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，職責制度、模式方式、流程內(nèi)容、監(jiān)督情況等信息，應實時展現(xiàn)在內(nèi)部網(wǎng)絡上，便于主官部門和建設單位動態(tài)了解和掌握。而目前的質(zhì)量監(jiān)督信息僅僅停留在監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量行為不規(guī)范、重大質(zhì)量安全問題的情況，也大都由本級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)掌握，無法共享或廣而告之，職能部門也就無法對違法違規(guī)企業(yè)及時進行管控處理。

2 軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設思路

工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的核心是，建設“一個中心”、拓展“兩級服務”、實現(xiàn)“三個集中”。

1）“一個中心”，建設軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)資源中心，即軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，在強軍網(wǎng)或軍種內(nèi)部網(wǎng)絡接入工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)鏈接，對所有相關聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行體系化、標準化建設，并搭建數(shù)據(jù)交換標準框架，匯聚工程建設專項監(jiān)管數(shù)據(jù)。

2）“兩級服務”，一方面要服務機關，為業(yè)務主管部門提供基礎的信息處理與數(shù)據(jù)計算服務，實時共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，傳遞工作信息；另一方面要服務部隊，便于建設單位在網(wǎng)站上辦理質(zhì)監(jiān)注冊、驗收申請、竣工備案等手續(xù)，也便于被監(jiān)督單位及時在網(wǎng)上反饋監(jiān)督檢查整改信息、項目進展情況等，便于監(jiān)督機構(gòu)全時全程掌控。

3）“三個集中”，一是決策集中，管理信息系統(tǒng)研發(fā)應由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)匯總業(yè)務主管部門、基層建設單位等各方意見后，集體決策、集中研發(fā)、集成建設；二是數(shù)據(jù)集中，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)服務保障的工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)信息集中存儲于一個數(shù)據(jù)庫內(nèi)，不僅局限于軍種內(nèi)部，還要拓展到代供大單位；三是資源集中，利用虛擬化運行和云管理平臺對硬件資源集中整合，智能實現(xiàn)自動化負載均衡以及資源分配。

3 軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的功能模塊

根據(jù)軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責任務和工作特點，工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應具備以下功能：

1）質(zhì)監(jiān)業(yè)務管理，包括注冊登記審核、監(jiān)督任務分配、監(jiān)督方案計劃、監(jiān)督實施、監(jiān)督檔案、質(zhì)量問題統(tǒng)計、企業(yè)誠信管理等模塊，各模塊功能需求如下：①監(jiān)督注冊。主要是核查建設單位提交的報監(jiān)資料、辦理報監(jiān)審批、錄人報監(jiān)信息、核發(fā)監(jiān)督注冊登記表，并形成工程項目及參建單位基本信息數(shù)據(jù)庫。②監(jiān)督任務分配。接受監(jiān)督注冊后，監(jiān)督機構(gòu)需通過系統(tǒng)將監(jiān)督任務分配給具體的監(jiān)督人員。③監(jiān)督實施。包括施工各階段和竣工驗收中對參建單位質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量、安全文明施工、工程資料等的監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法記錄表、抽測數(shù)據(jù)記錄、整改通知單、竣工驗收監(jiān)督意見等內(nèi)容，主要依托網(wǎng)頁填報的方式實現(xiàn)，工程項目所在地無軍網(wǎng)資源的，質(zhì)監(jiān)人員可現(xiàn)場填寫相關文書，返回單位后再錄入信息系統(tǒng)。另外，為了輔助監(jiān)督工作，可在系統(tǒng)中預設現(xiàn)場監(jiān)督的工作程序和工作內(nèi)容。④監(jiān)督檔案。系統(tǒng)通過信息化手段自動生成監(jiān)督檔案，實現(xiàn)監(jiān)督檔案工作的電子化、無紙化。即在報監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)果數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)庫基礎上，按要求生成一整套的監(jiān)督檔案。⑤質(zhì)量問題統(tǒng)計。對工程實體、質(zhì)量行為、工程資料和安全文明施工等方面問題進行統(tǒng)計、匯總和分析。

2）基礎數(shù)據(jù)庫。包括監(jiān)督人員、制度流程、法規(guī)文件、標準規(guī)范、工程項目、監(jiān)督檔案、不良記錄等子模塊，對相關基礎性數(shù)據(jù)信息進行開發(fā)、錄入、維護和管理，各子模塊的數(shù)據(jù)量巨大，還應具有批量導入導出功能。

3）宏觀決策統(tǒng)計。用戶具備一定權(quán)限后，可對工程項目、監(jiān)督情況、質(zhì)量問題等進行多條件組合模糊查詢、統(tǒng)計，并輔以報表或統(tǒng)計圖形的方式顯示、打印（如輸出到Word、Excel格式等），為領導決策提供依據(jù)。

4）系統(tǒng)維護管理。主要包括用戶身份和權(quán)限管理、建設單位和工程編碼、系統(tǒng)代碼維護及系統(tǒng)參數(shù)設置管理、工作日志管理、消息通知平臺等內(nèi)容。

5）手持應用終端。建立平板電腦類的移動客戶端與電腦端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通應用平臺，通過移動終端，監(jiān)督人員可在工程項目現(xiàn)場實現(xiàn)圖集標準查詢、信息數(shù)據(jù)采集等。

4 結(jié)語

本文對建立軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設的必要性和主要思路進行了分析，對信息系統(tǒng)的功能組成、模塊需求等進行了研究闡述。