文/外匯局山東省分局 編輯/靖立坤

積極推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地見(jiàn)效，以高效優(yōu)質(zhì)的外匯服務(wù)推動(dòng)山東省涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來(lái)，面對(duì)疫情防控給山東涉外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，外匯局山東省分局（下稱(chēng)“山東省分局”）堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控與強(qiáng)化服務(wù)保障，以深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)金融支持“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧浴巴聘母?、促便利、強(qiáng)服務(wù)”為著力點(diǎn)和總抓手，多方發(fā)力推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地見(jiàn)效，努力提升貿(mào)易投資便利化水平，以高效優(yōu)質(zhì)的外匯服務(wù)推動(dòng)山東省涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“綠色通道”助力抗疫

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，面對(duì)新冠肺炎疫情暴發(fā)初期國(guó)內(nèi)防疫物資緊缺、部分企業(yè)進(jìn)口防疫物資的緊急需求，山東省分局及時(shí)組織搭建“綠色通道”，根據(jù)企業(yè)實(shí)際提供政策支持和幫助。

某進(jìn)出口公司擬從韓國(guó)進(jìn)口203萬(wàn)美元的醫(yī)用口罩、測(cè)溫槍等防護(hù)用品用于捐贈(zèng)，支持防疫。韓方供應(yīng)商表示見(jiàn)款發(fā)貨。其時(shí)，韓國(guó)口罩也出現(xiàn)缺貨，且防護(hù)用品價(jià)格上漲迅速，貨款延遲，企業(yè)既可能無(wú)貨可買(mǎi)，又可能面臨補(bǔ)差價(jià)、進(jìn)口成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。了解到這一情況后，外匯局威海市中心支局（下稱(chēng)“威海中支”）及時(shí)為企業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”，轄內(nèi)中國(guó)銀行省、分、支行三級(jí)聯(lián)動(dòng)并積極聯(lián)系首爾中行跟進(jìn)資金支付，使原本隔天到賬的資金僅用時(shí)1時(shí)40分就匯至韓方供應(yīng)商賬戶(hù)。韓方收到款項(xiàng)后立即發(fā)貨，第二天上午70萬(wàn)只口罩順利入境。企業(yè)表示，政策綠燈為企業(yè)的抗疫物資在“綠色通道”中一路暢行無(wú)阻，有力支持了抗疫工作，并幫助企業(yè)及時(shí)渡過(guò)了難關(guān)。

為發(fā)揮好“綠色通道”便利化服務(wù)的作用，山東省分局還將“一次辦好”升級(jí)為24小時(shí)在線辦理，組織編寫(xiě)“外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理指南”，多渠道引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上提交資料，指導(dǎo)涉外主體“無(wú)接觸”辦理業(yè)務(wù)，有力支持了全省涉外經(jīng)濟(jì)在疫情防控常態(tài)化下的穩(wěn)健發(fā)展。今年前3個(gè)月，全省一般貿(mào)易進(jìn)口付匯241億美元，同比增長(zhǎng)3.1%。

由于境外疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，訂單減少、銷(xiāo)售受阻成為不少出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的障礙。威海轄內(nèi)某紡織集團(tuán)是一家以生產(chǎn)出口服裝等紡織品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，生產(chǎn)能力較強(qiáng)；但受疫情影響，外需下滑，訂單減少50%以上，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。為渡過(guò)難關(guān)，該企業(yè)積極拓展市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，通過(guò)境內(nèi)客戶(hù)介紹獲得德國(guó)商務(wù)部的防疫物資采購(gòu)訂單；但在收款安排上，由于德方將貨款統(tǒng)一支付給境內(nèi)中間人，再由中間人支付給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)出口僅有貨物流而沒(méi)有資金流，因不符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定而出口受阻。了解企業(yè)的困難后，威海中支積極協(xié)調(diào)，在確保企業(yè)交易背景真實(shí)合規(guī)的前提下，特事特辦、急事急辦，給予企業(yè)“境外出口、境內(nèi)回款”的政策支持，疏通了企業(yè)防疫物資出口通道，促成了全國(guó)首筆對(duì)德防疫物資訂單的簽訂，并協(xié)助企業(yè)后續(xù)共5.8億元訂單的順利出口，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出口額的同比增長(zhǎng)。

截至10月末，山東省轄內(nèi)簡(jiǎn)化流程辦理防疫物資進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)459筆，合計(jì)金額7811.41萬(wàn)美元；辦理與疫情相關(guān)的外匯捐贈(zèng)收入54筆，合計(jì)金額57.79萬(wàn)美元；辦理與疫情防控相關(guān)以及落實(shí)便利化融資政策的業(yè)務(wù)112筆，金額合計(jì)28.7億美元；鼓勵(lì)支持個(gè)人通過(guò)線上辦理的個(gè)人外匯業(yè)務(wù)，約占個(gè)人外匯業(yè)務(wù)總量的97%；線上辦理外債簽約登記2.4億美元。

區(qū)塊鏈平臺(tái)搭起“蹺蹺板”

山東省涉外小微企業(yè)多，境外應(yīng)收賬款回款周期長(zhǎng)是困擾企業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn)，資金流成為企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。山東省分局以區(qū)塊鏈技術(shù)賦能跨境金融，通過(guò)建立銀行、企業(yè)及監(jiān)管部門(mén)間多方信息交互核驗(yàn)機(jī)制，增進(jìn)銀企互信，解決“信息不對(duì)稱(chēng)”問(wèn)題，幫助銀行提高單證真實(shí)性審核效率，降低核驗(yàn)成本。作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)之一，今年7月，在國(guó)家外匯管理局的指導(dǎo)下，山東省分局積極推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用，并在威海、日照、臨沂、萊蕪、菏澤、濱州、濟(jì)寧等地開(kāi)展了試點(diǎn)。如山東省分局指導(dǎo)中國(guó)銀行山東省分行利用區(qū)塊鏈平臺(tái)為轄內(nèi)某輪胎生產(chǎn)企業(yè)辦理融資，將原來(lái)需耗時(shí)1—2天的審單業(yè)務(wù)縮短至十多分鐘就審核辦結(jié)，2600萬(wàn)元人民幣貿(mào)易融資款當(dāng)日匯至企業(yè)賬戶(hù)，滿足了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的融資需求。

銀行工作人員也表示，試點(diǎn)前一筆資本項(xiàng)目收入支付業(yè)務(wù)可能對(duì)應(yīng)數(shù)百?gòu)埌l(fā)票，審核極不便利且易出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)；而利用區(qū)塊鏈平臺(tái)的批量導(dǎo)入審核功能，業(yè)務(wù)辦理速度大大加快。區(qū)塊鏈平臺(tái)不僅提高了業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于銀行準(zhǔn)確掌握企業(yè)信息。此前，銀行在受理應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)時(shí)較為謹(jǐn)慎；利用區(qū)塊鏈平臺(tái)后，由于可充分了解企業(yè)的業(yè)務(wù)狀況，銀行辦理貿(mào)易融資的意愿明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月末，山東省內(nèi)銀行通過(guò)平臺(tái)辦理應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)3337筆，累計(jì)放款金額約300億元，平均放款利率僅為3.5%，較平臺(tái)上線前下降約1.5個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本約4.5億元人民幣。

提效率 降成本 惠企利企

11月，山東省分局服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案信息網(wǎng)上核驗(yàn)功能成功上線試運(yùn)行。依托該功能，銀行可以精準(zhǔn)核驗(yàn)企業(yè)稅務(wù)備案信息，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程。企業(yè)則由“稅務(wù)、銀行兩頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白悴怀鰬?hù)辦業(yè)務(wù)”，有效降低了“腳底成本”。該功能上線不到一周，銀行已為20家企業(yè)辦理了25筆核驗(yàn)業(yè)務(wù)，合計(jì)金額5300余萬(wàn)美元。

此外，山東省分局還積極拓寬融資渠道。一是推進(jìn)全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)政策落地，將全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25。政策調(diào)整后跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限相應(yīng)提高，即選擇宏觀審慎模式辦理外債的企業(yè)可在凈資產(chǎn)的2.5倍額度內(nèi)借入外債。二是推進(jìn)外債登記管理改革，將外債注銷(xiāo)登記放至銀行辦理，節(jié)省了企業(yè)往返外匯局的時(shí)間成本，有利于境內(nèi)機(jī)構(gòu)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，多渠道籌集資金。截至10月末，共辦理外債簽約登記277筆，簽約額合計(jì)281億美元。三是推進(jìn)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)容，指導(dǎo)集團(tuán)企業(yè)充分運(yùn)用“資金池”業(yè)務(wù)減少匯兌成本。截至10月末，已有55家跨國(guó)公司獲得業(yè)務(wù)資格，集中運(yùn)營(yíng)跨境資金74.84億美元。

大力提升跨境資金收付效率

2020年以來(lái)，山東省分局結(jié)合省內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，借助企業(yè)、銀行誠(chéng)信自律、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，將貿(mào)易收支便利化政策由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，精簡(jiǎn)單證審核流程，提升貿(mào)易外匯資金結(jié)算效率。參與試點(diǎn)的企業(yè)表示，便利化政策大大節(jié)省了企業(yè)單證準(zhǔn)備、復(fù)印、審核以及往返銀行的時(shí)間，提升資金收付效率90%以上，多方面節(jié)省了企業(yè)資源。截至10月末，省內(nèi)已有5家銀行的48家分支機(jī)構(gòu)以及38家企業(yè)參與試點(diǎn)，累計(jì)辦理貿(mào)易外匯收支試點(diǎn)業(yè)務(wù)11386筆，金額合計(jì)46億美元。

在資本項(xiàng)目資金收付方面，將此前在煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)擴(kuò)大至全省。試點(diǎn)政策實(shí)施后，企業(yè)的結(jié)匯支付效率大幅提高，完成支付的時(shí)間由2天縮短為1小時(shí)，“腳底”成本和人員費(fèi)用大幅減少。同時(shí)，企業(yè)無(wú)需再提交事前審核資料，僅憑企業(yè)支付命令就能在銀行辦理業(yè)務(wù)，資金使用進(jìn)度至少能提前1個(gè)月左右。某不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)通過(guò)結(jié)匯支付便利化政策，較之前節(jié)約成本約280萬(wàn)元人民幣。參與試點(diǎn)的銀行工作人員也表示，銀行審核材料和核驗(yàn)發(fā)票時(shí)間由半天縮短至20分鐘，每筆業(yè)務(wù)平均節(jié)省了90%的時(shí)間，同時(shí)也節(jié)約了打印留存業(yè)務(wù)檔案的費(fèi)用成本和人力成本。2020年以來(lái)，轄內(nèi)共辦理資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)1633筆，金額合計(jì)8.68億美元。此外，山東省分局還加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)的合作，及時(shí)跟蹤了解重大外商投資項(xiàng)目落地情況，指導(dǎo)企業(yè)積極利用資本項(xiàng)目收入支付便利化政策，提升外商投資資本金結(jié)匯和使用效率，推動(dòng)外商投資資金及時(shí)到位。

以新措施服務(wù)新業(yè)態(tài)

近年來(lái)，山東省分局推進(jìn)外匯支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的便利化措施相繼落地：堅(jiān)持貿(mào)易真實(shí)性原則，推動(dòng)臨沂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易（二期）平臺(tái)建設(shè)；助力煙臺(tái)三站批發(fā)交易市場(chǎng)成為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)地區(qū)；支持濟(jì)南、威海、煙臺(tái)等地高質(zhì)量發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，采取“一企一策”方式，指導(dǎo)銀行為多家電商企業(yè)設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)銀行與企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直連，破解收支難題。

某貨車(chē)網(wǎng)（山東）電子商務(wù)有限公司是國(guó)內(nèi)二手車(chē)出口試點(diǎn)企業(yè)，在出口收匯環(huán)節(jié)遇到出口與收匯主體不一致的問(wèn)題。一籌莫展之際找到外匯局尋求政策幫助。山東省分局按照“服務(wù)實(shí)體、便利開(kāi)放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，為企業(yè)設(shè)計(jì)了“名單管理、封閉運(yùn)行、定期核對(duì)”的出口收入管理模式，全流程采集出口、收匯、境內(nèi)人民幣結(jié)算三方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，支持了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。截至10月末，該企業(yè)出口規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)二手車(chē)出口企業(yè)第一位。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，便利政策解決了出口收匯業(yè)務(wù)瓶頸，使出口量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在手訂單更突破千輛，將在未來(lái)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)出口。

新型貿(mào)易方式的發(fā)展，帶來(lái)了部分企業(yè)對(duì)外匯政策和跨境資金收付業(yè)務(wù)的新需求。某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要向“一帶一路”沿線國(guó)家出口大蒜，想采用“易貨”方式，用賣(mài)大蒜的錢(qián)直接在境外購(gòu)買(mǎi)水果，但卻因進(jìn)出口和收付匯數(shù)據(jù)不匹配，面臨大蒜出口資金收不進(jìn)來(lái)、水果進(jìn)口資金付不出去的問(wèn)題，擔(dān)心被降級(jí)或處罰。在了解情況后，外匯局濟(jì)寧市中心支局組織人員針對(duì)企業(yè)“出口大蒜空箱返境”現(xiàn)狀，為其量身定制了“出口大蒜+收入存放境外+進(jìn)口水果”的貿(mào)易新模式，不僅解決了企業(yè)出口收匯不一致和進(jìn)口付匯不一致的問(wèn)題，而且使企業(yè)的物流運(yùn)輸車(chē)能夠重車(chē)去、重車(chē)回，形成企業(yè)和市場(chǎng)共贏的局面?！敖衲晷鹿谝咔橥蝗缙鋪?lái)，多虧了外匯局的指導(dǎo)和幫助，給我們量身定制了大蒜出口水果進(jìn)口方案，為公司下一步‘易貨貿(mào)易’發(fā)展指明了一條道兒，真可謂雪中送炭呀！”公司董事長(zhǎng)對(duì)外匯局的政策和服務(wù)大加贊賞。

廣泛宣傳精準(zhǔn)服務(wù)

山東省分局立足服務(wù)山東對(duì)外開(kāi)放新格局，先后在省內(nèi)組織了外匯管理服務(wù)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換暨應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、外匯服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企等系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)外匯局和商業(yè)銀行的力量，有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣講和幫扶活動(dòng)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支持外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為山東打造對(duì)外開(kāi)放新高地提供高效服務(wù)支撐。

面對(duì)人民幣匯率雙向波動(dòng)的新常態(tài)，山東省分局加強(qiáng)了匯率避險(xiǎn)宣傳與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口及時(shí)審慎地進(jìn)行必要的套期保值，以精準(zhǔn)對(duì)接的方式為涉外企業(yè)提供匯率方面的政策及幫助；指導(dǎo)銀行創(chuàng)新外匯衍生產(chǎn)品，豐富避險(xiǎn)工具選擇，加強(qiáng)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)教育，滿足企業(yè)避險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前10個(gè)月外匯風(fēng)險(xiǎn)套保比例（外匯衍生品簽約額/銀行代客外匯收付規(guī)模）為12.9%，較去年同期增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，表明轄內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

在匯率避險(xiǎn)宣傳方面，制作并推廣銀行外匯衍生品系列微課程，轉(zhuǎn)發(fā)量已近2000次，受眾達(dá)4萬(wàn)余人次；以刊發(fā)“小梁說(shuō)外匯”電子微雜志、組織“匯率避險(xiǎn)小知識(shí)競(jìng)答”活動(dòng)等方式，解答疑難問(wèn)題。在資金管理指導(dǎo)方面，開(kāi)展了“智匯”“百名顧問(wèn)下企業(yè)”等系列引導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)教育，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)、訂制化宣講輔導(dǎo)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3016家，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)。如轄內(nèi)某汽車(chē)輪轂制造企業(yè)年度出口額約1億美元，無(wú)進(jìn)口業(yè)務(wù)，外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口無(wú)法通過(guò)自然對(duì)沖化解。針對(duì)這一情況，外匯局泰安市中心支局聯(lián)合轄內(nèi)銀行引導(dǎo)企業(yè)使用科學(xué)方法及時(shí)鎖定匯兌成本。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“提前將未來(lái)外匯收入鎖匯處理后，不僅可以更好地確定新簽訂單的產(chǎn)品價(jià)格，還可以更為精確地預(yù)判未來(lái)流動(dòng)資金規(guī)模，資金管理更加游刃有余”。

今年以來(lái)，山東省分局依托省內(nèi)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)盤(pán)子企業(yè)名單，篩選確定了5019家涉外企業(yè)，持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和幫扶。前10個(gè)月，全省各級(jí)外匯局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和音/視頻等形式組織開(kāi)展政策宣講和推介活動(dòng)925場(chǎng)，服務(wù)涉外企業(yè)5727家；組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)或訂制化宣講輔導(dǎo)1226次，服務(wù)涉外企業(yè)5197家；幫助企業(yè)解決融資、結(jié)算等具體困難和問(wèn)題3369件。