劉保芹 河南省安陽(yáng)市龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)財(cái)稅所

一、引言

合理地使用會(huì)計(jì)管理可以推動(dòng)事業(yè)單位的資源分類發(fā)展，同時(shí)也提高了事業(yè)單位內(nèi)部的管理質(zhì)量，從而在有限的資源中提煉出最大的經(jīng)濟(jì)效益，展現(xiàn)出其應(yīng)用價(jià)值。行政事業(yè)單位一般是以為社會(huì)提供服務(wù)為主體的組織單位，與其他企業(yè)單位相比，其目的主要是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。會(huì)計(jì)管理通過(guò)有效的管理技巧和方法將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更好地展開，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)管理的內(nèi)部管控，提高會(huì)計(jì)管理的工作效率。

二、會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的關(guān)鍵性

會(huì)計(jì)管理是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中脫離出來(lái)，為企業(yè)的發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的決策，改善調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理形式，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)管理需要滿足單位管理部門的計(jì)劃、決策、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，從剖析并記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、報(bào)告管理訊息到直接參與到?jīng)Q策控制活動(dòng)中。

(一)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量

行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展中，會(huì)計(jì)管理工作對(duì)其有著十分重要的作用，有效提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理，展現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)部的平穩(wěn)發(fā)展。由于行政事業(yè)單位的主要目的是為社會(huì)提供服務(wù)，從而無(wú)法均衡社會(huì)效益指標(biāo)，致使當(dāng)前行政單位的管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位實(shí)行后，可以采用獨(dú)到的手段和技巧調(diào)配行政事業(yè)單位的資源，保證其可以合理使用，從而達(dá)到預(yù)期的管理效果。

(二)促進(jìn)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)管理編制作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，提升了行政事業(yè)單位管理能力，使得單位可以跟隨時(shí)代的腳步，適應(yīng)社會(huì)的環(huán)境，同時(shí)也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度。此外，會(huì)計(jì)管理的合理應(yīng)用，提高了工作人員的業(yè)績(jī)水平，促使各部門更好地履行自己的職責(zé)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激發(fā)工作人員的積極性，提升工作水平及效率，從而提高行政事業(yè)單位在社會(huì)上的重要性。

(三)減少行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本

會(huì)計(jì)管理促使了管理和會(huì)計(jì)的完美結(jié)合，推動(dòng)了行政事業(yè)單位整體的未來(lái)發(fā)展。行政事業(yè)單位為了更好地控制經(jīng)營(yíng)成本，需要進(jìn)行合理的資源調(diào)配，保證資金的平均調(diào)配。預(yù)算編制等方面一直都是我國(guó)行政事業(yè)單位的管理要點(diǎn)，充分展現(xiàn)出會(huì)計(jì)管理的能力。在預(yù)算編制的過(guò)程中，需要從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的立場(chǎng)著手，探討事業(yè)單位的需要，剖析事業(yè)單位的內(nèi)部訊息，研究財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息，了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息，有助于提高財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)資金最大化的使用。

(四)有助于提升行政事業(yè)單位的整體控制力

由于我國(guó)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)其行政事業(yè)單位也提出了新的挑戰(zhàn)，要求提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的精準(zhǔn)程度，從而提升行政事業(yè)單位的整體控制力。第一，通過(guò)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算可以了解到政府資金流動(dòng)的真實(shí)數(shù)據(jù)，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，將其成本與業(yè)務(wù)效益結(jié)合在一起；第二，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，為業(yè)績(jī)效益考核提供更加科學(xué)、全面的數(shù)據(jù)，將成本和業(yè)績(jī)效益進(jìn)行有效結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而提升工作人員的工作質(zhì)量和效率；第三，促進(jìn)財(cái)政報(bào)表更加有效清晰，避免政府出現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)，從而完善政府的整體經(jīng)濟(jì)策略，使其更加科學(xué)、恰當(dāng)。以上所述都可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)行政事業(yè)單位整體控制的發(fā)展。

三、會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)如今我國(guó)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范和協(xié)調(diào)能力較為缺乏，預(yù)算管理制度不夠完善，在資金的預(yù)算方面不夠合理，存在監(jiān)督力度不夠等一系列問(wèn)題。此外，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作還具有信息質(zhì)量方面的問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了負(fù)面的影響，無(wú)法全面杜絕貪污腐敗的行為發(fā)生，不利于當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府的管控能力得不到有效的提高。

(一)會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位中受到限制

行政事業(yè)單位與企業(yè)單位相比較為不同，會(huì)計(jì)管理的方向也難以評(píng)測(cè)和明確，所以出現(xiàn)了信息缺失、質(zhì)量不合格等相關(guān)問(wèn)題，致使會(huì)計(jì)管理工作碰到了很多困難障礙。行政事業(yè)單位在為社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，包含了法律、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度，因此會(huì)計(jì)管理工作在行政事業(yè)單位中的難度更大。由于行政事業(yè)單位不以盈利作為目的，導(dǎo)致成本和效益方面缺少了聯(lián)系，使得其之間的分析數(shù)量化的過(guò)程具有難度，最終導(dǎo)致成本出現(xiàn)失控問(wèn)題，行政事業(yè)單位也無(wú)法調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作的主動(dòng)性。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制不夠健全

想要推動(dòng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作順利開展，并確保其能在日常的運(yùn)行中取得良好的成效，事業(yè)單位的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制必不能少。而就當(dāng)前實(shí)際所呈現(xiàn)的情況，多數(shù)狀態(tài)下的事業(yè)單位就初期預(yù)算和常規(guī)核驗(yàn)等基礎(chǔ)型作業(yè)管制較為松懈，單位內(nèi)部的管制構(gòu)建并無(wú)革陳除舊的作用。并且，由于其制度管理的不健全性導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的日常作業(yè)主要是跟指令行事，缺乏自主意識(shí)而使得財(cái)會(huì)存在的應(yīng)用價(jià)值被束縛限制，從而導(dǎo)致財(cái)會(huì)的工作指令失去權(quán)威保障，會(huì)計(jì)人員所得到的數(shù)據(jù)信息便存在真實(shí)性的問(wèn)題，繼而無(wú)法為相關(guān)部門和理事保障任務(wù)事項(xiàng)的有據(jù)可依。

(三)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)有待加強(qiáng)

首先，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)管理制度約束導(dǎo)致從業(yè)人員的意識(shí)程度未能達(dá)到相應(yīng)的高度，從而制約了會(huì)計(jì)管理應(yīng)用的實(shí)際效能。其次，在行政單位體系下的會(huì)計(jì)從業(yè)者其能力和素質(zhì)都有的明顯的差異性，這是由于其所接受的教育程度和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)極具時(shí)代和年代的影響，因而導(dǎo)致從業(yè)者對(duì)其會(huì)計(jì)管理的理念和應(yīng)用在接受程度和態(tài)度應(yīng)對(duì)上都各具表現(xiàn)。此外，會(huì)計(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)全靠摸索，單純的依靠會(huì)計(jì)從業(yè)者的單向探索輸出，專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)反饋較為欠缺，極易使得會(huì)計(jì)人員由于無(wú)效作業(yè)而產(chǎn)生疲憊心理。

(四)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代信息手段未能得以充分利用

與上世紀(jì)的純紙質(zhì)化記錄全然不同，信息的采集、存儲(chǔ)和使用都逐漸脫離了書面文字的形式，特別是在這個(gè)信息更新日新月異的時(shí)代，僅依靠于人力的單方輸出，只會(huì)使事業(yè)單位的信息統(tǒng)計(jì)輸人一步，從而降低事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的作業(yè)效率。同時(shí)，行政事業(yè)單位的信息資源管理并未完全建立統(tǒng)一的現(xiàn)代技術(shù)規(guī)劃，也并未構(gòu)建財(cái)會(huì)一體的系統(tǒng)模式，如此條件下，專業(yè)型人員缺少可有效利用的設(shè)施設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)型人員又對(duì)新出現(xiàn)的技術(shù)手段存在較大的疑惑，繼而阻礙了會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程。

(五)行政事業(yè)單位未能將會(huì)計(jì)工作與監(jiān)督機(jī)制有效統(tǒng)籌

有效的監(jiān)督機(jī)制是推動(dòng)會(huì)計(jì)工作有質(zhì)進(jìn)行的重要促進(jìn)力，但于實(shí)際操作中，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能卻趨于弱化的形式。監(jiān)督始終被作為主體工作的后續(xù)項(xiàng)目，這使得與會(huì)計(jì)有關(guān)的核算作業(yè)、憑證作業(yè)和匯總作業(yè)等都缺乏及時(shí)的監(jiān)督，甚至?xí)霈F(xiàn)走流程的現(xiàn)象，美名其曰減少不必要的功耗時(shí)效，實(shí)際卻是將監(jiān)督機(jī)制從會(huì)計(jì)作業(yè)中剝離下來(lái)，從而降低了行政事業(yè)單位的公信度。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的應(yīng)用策略

(一)從管理層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的重視程度

行政事業(yè)單位要從管理層切入，努力提升會(huì)計(jì)管理的重要意識(shí)，自上而下的進(jìn)行管理意識(shí)的鞏固和加深，令管理層明確意識(shí)到會(huì)計(jì)管理在單位事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用。同時(shí)，積極組織員工參與會(huì)計(jì)管理的專業(yè)運(yùn)行指導(dǎo)，有效增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的實(shí)施質(zhì)量，形成上下一體的管理重視規(guī)模，從而充分利用會(huì)計(jì)管理的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位的建設(shè)。

(二)從從業(yè)者層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的應(yīng)用水平

理論指導(dǎo)僅僅是思想導(dǎo)向，想要會(huì)計(jì)管理的業(yè)務(wù)功效切實(shí)達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)能力必須要上升至專業(yè)的高度。以理論充實(shí)來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)意識(shí)的除舊革新，在此基礎(chǔ)上學(xué)以致用，保障前期每項(xiàng)會(huì)計(jì)作業(yè)的實(shí)施都是一次嘗試實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程，努力提升實(shí)操水平達(dá)到現(xiàn)代事業(yè)建設(shè)的需要，并在后期逐步完善、逐漸擴(kuò)展，促使會(huì)計(jì)從業(yè)者始終立于先頭前列。

(三)從內(nèi)控層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的體系建設(shè)

會(huì)計(jì)從業(yè)者應(yīng)嚴(yán)格遵從相關(guān)會(huì)計(jì)法案的管理規(guī)定，積極履行所屬事業(yè)單位的受托責(zé)任，對(duì)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)達(dá)成核算、崗位物資清點(diǎn)和資金調(diào)度狀況等進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)計(jì)統(tǒng)籌。從所處崗位入手完善對(duì)會(huì)計(jì)流程的編整和規(guī)劃，細(xì)化每項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，健全統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，從會(huì)計(jì)內(nèi)部強(qiáng)化管理章程。

(四)從審查層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督力度

要保證會(huì)計(jì)從業(yè)者的工作執(zhí)行力，獨(dú)立于會(huì)計(jì)管轄之外的審查監(jiān)督機(jī)制必不能少。首先，審查監(jiān)督應(yīng)貫徹于全部門、全職位、全過(guò)程，決不能居于主體事業(yè)之后，否則會(huì)使事業(yè)單位的監(jiān)管機(jī)制再次成為一紙空言。其次，審查監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格按照控制管理制度及時(shí)上報(bào)工作中的風(fēng)險(xiǎn)及不足，以便及時(shí)調(diào)整方案、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，定期考核、實(shí)時(shí)觀察，避免員工存在“查前努力、查后現(xiàn)行”的兩面現(xiàn)象，以保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的優(yōu)勢(shì)得以有效的發(fā)揮。

五、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)管理的高效實(shí)施有助于行政事業(yè)單位的內(nèi)部穩(wěn)定，通過(guò)強(qiáng)化管理層面的重視程度、增強(qiáng)從業(yè)人員的應(yīng)用水平，來(lái)充分利用會(huì)計(jì)管理的優(yōu)勢(shì)和會(huì)計(jì)從業(yè)者的技能，更好地反饋會(huì)計(jì)管理信息。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)規(guī)劃和審查層面的監(jiān)督力度，來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部管理章程，從而促使事業(yè)單位的決策更加切實(shí)可行，保證單位的健康運(yùn)行?！?/p>