梁鵬 李麗 吳優(yōu) 曹剛（北京工商大學經(jīng)濟學院 北京 100048）

2019年11月9日，北京工商大學舉辦第五屆貿(mào)易強國論壇暨新中國成立70周年世界貿(mào)易發(fā)展高層研討會。論壇在商務部、中國商業(yè)聯(lián)合會指導下，由北京工商大學、全國高校貿(mào)易經(jīng)濟教學研究會主辦，并得到香港馮氏集團利豐研究中心支持，北京工商大學經(jīng)濟學院貿(mào)易經(jīng)濟系、北京市哲學社會科學首都流通業(yè)研究基地承辦。來自商務部、中國社會科學院、清華大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、北京師范大學、東北財經(jīng)大學、江西財經(jīng)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學、香港馮氏集團等40余家政府部門、研究機構(gòu)、高校、企業(yè)的專家學者和《中國社會科學》、《世界經(jīng)濟》、《經(jīng)濟學動態(tài)》等期刊編輯部負責人200余人參加此次會議。北京工商大學黨委書記黃先開教授致開幕辭。會議以新中國成立70周年為背景，圍繞世界貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易強國建設(shè)展開熱烈討論，現(xiàn)將會議研討內(nèi)容綜述如下。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題探討

新中國成立70周年，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出一系列新特征和新趨勢，我國對外經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)生巨大變化，外貿(mào)結(jié)構(gòu)由加工貿(mào)易為主演變?yōu)橐话阗Q(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔和服務貿(mào)易不斷優(yōu)化提升的新格局，并成為世界貨物貿(mào)易第一大國和吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國家，實現(xiàn)歷史性跨越。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級背景下，我國外貿(mào)仍然保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。然而，世界經(jīng)濟格局正發(fā)生深刻變化，貿(mào)易形勢變得錯綜復雜，本次論壇高度關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新進展。

教育部長江學者特聘教授洪俊杰指出，應從百年未有之大變局的視野下去理解中美貿(mào)易到底發(fā)生了什么，中美經(jīng)貿(mào)摩擦可概括為利益之爭、模式之爭和戰(zhàn)略之爭三個問題。十三輪貿(mào)易談判對兩國的影響可概括為五個方面：一是GDP下行壓力都較大；二是進出口貿(mào)易都受影響，但對中國的影響更大。在全球貿(mào)易低迷狀況下，中國依然是第一貿(mào)易大國，能夠保持這樣的增長很難得。貿(mào)易逆差背后是一個結(jié)構(gòu)性問題，貿(mào)易摩擦提高了關(guān)稅，但解決不了美國貿(mào)易逆差高企的問題；三是對雙邊貿(mào)易的影響，中美貿(mào)易都在下行，中國在開拓更多的貿(mào)易國，進出口整體呈上升態(tài)勢。中國對美國的很多出口正被越南、中國臺灣、荷蘭等替代，盡管無法完全替代?？傮w上，美國從中國進口下降的程度偏小，且可替代性越來越低；四是從投資來看，美國對外投資呈現(xiàn)負值，中國對美國的投資已降得很低，但中國在全球投資處于歷史低潮的大環(huán)境中一枝獨秀，吸引外資仍呈增長態(tài)勢；五是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，對部分產(chǎn)業(yè)影響很大，但對制造業(yè)的影響總體是可控的。

洪俊杰教授還指出，中美貿(mào)易在農(nóng)產(chǎn)品采購、關(guān)稅、金融開放和匯率問題等多方面取得新進展。美國接受中方關(guān)于談判達成一致后把關(guān)稅逐漸下調(diào)的主張，他認為中美一旦在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題談成后將會對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則產(chǎn)生很大影響，甚至可以探索構(gòu)建一個國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的多邊規(guī)則。他還認為產(chǎn)業(yè)政策應更進一步與國際規(guī)范接軌，盡量不要直接干預市場和企業(yè)，不要影響價格，讓產(chǎn)業(yè)政策更宏觀、受益面更大、更具針對性。對外貿(mào)易政策不僅要鼓勵企業(yè)走出去，更要讓企業(yè)有能力去進行國際競爭，以打造具有國際競爭力的跨國企業(yè)。

江西財經(jīng)大學研究生院院長袁紅林教授分析了中美貿(mào)易摩擦下全球價值鏈的新特征、重構(gòu)機制以及中國的應對措施。他認為貿(mào)易摩擦重構(gòu)全球價值鏈的影響機制包括五點：一是改變?nèi)驅(qū)ν庵苯油顿Y布局，美國對中國征收懲罰性關(guān)稅并限制對中國的投資，可能導致縮減或改變在中國布局新生產(chǎn)環(huán)節(jié)的計劃，還可能會加速將原布局的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至貿(mào)易成本更低廉、生產(chǎn)與消費預期環(huán)境更穩(wěn)定的國家；二是改變技術(shù)創(chuàng)新的路徑，美國通過技術(shù)阻斷遏制中國技術(shù)進步，擾亂全球技術(shù)創(chuàng)新鏈，從而導致全球價值鏈重構(gòu)；三是通過關(guān)稅和制度成本增加企業(yè)生產(chǎn)的貿(mào)易成本；四是通過資本市場增加跨國公司在中國市場收益的不確定性；五是提高消費品價格，一方面，縮減跨國公司在中國布局生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益；另一方面，中國被迫進一步開拓西亞、歐洲等市場。他還指出貿(mào)易摩擦對中國制造供應鏈的沖擊表現(xiàn)為：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的進口輸入型供應鏈一定程度上出現(xiàn)向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢，外資植入型供應鏈會受到在華外資企業(yè)向發(fā)達國家“回流”及東盟國家轉(zhuǎn)移的沖擊；同時還會出現(xiàn)斷供危機，美國瞄準“中國制造2025”的重點領(lǐng)域，著重加強對中國高科技領(lǐng)域的打擊。

袁紅林教授進一步提出全球價值鏈重構(gòu)下的應對措施：一是延伸國內(nèi)價值鏈，打造東西部、上下游穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是加大“核高基”領(lǐng)域的科研投入比例，提高核心競爭力；三是拓寬出口市場、原材料和關(guān)鍵零部件來源地；四是通過“一帶一路”合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈重構(gòu)；五是積極主動參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，提升中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)；六是企業(yè)要未雨綢繆，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件必須依靠自主研發(fā)，同時還要與上下游共建穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“一帶一路”倡議下中國對外貿(mào)易發(fā)展新格局問題探討

推進貿(mào)易強國建設(shè)，需要優(yōu)化國際市場布局，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，還應不斷拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作貿(mào)易。“一帶一路”倡議給國際貿(mào)易帶來新的發(fā)展機遇，也為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新增長動力。

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長蔡宏波教授認為“一帶一路”倡議是我國主動擴大對外開放，實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型的最有力抓手。他用復雜網(wǎng)絡和交叉學科的系統(tǒng)科學方法觀察“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易發(fā)展，發(fā)現(xiàn)中國的向心力越來越強，“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易強度正在增加，呈現(xiàn)明顯的“核心-邊緣”特征。中國扮演的角色可將“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)變得趨同，“核心-邊緣”特征也會因“一帶一路”而趨弱?！耙粠б宦贰睂崿F(xiàn)區(qū)域貿(mào)易的互聯(lián)互通，加強國家間的貿(mào)易合作，中國為實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮了主導作用，這些國家也從“一帶一路”中獲得實際好處，最終有望實現(xiàn)共同富裕。

洪俊杰教授指出要以更高水平的開放來解決開放問題，在經(jīng)貿(mào)整體形勢不佳的背景下，“一帶一路”是一個亮點，會成為中國對外經(jīng)貿(mào)的新增長點。

利豐發(fā)展（中國）有限公司、利豐研究中心副總裁錢慧敏女士認為“一帶一路”合作將成為全球貿(mào)易的新引擎，帶動更多新興國家起飛。與“一帶一路”沿線國家的合作新模式亦將為國際貿(mào)易格局帶來重大變化，并創(chuàng)造一種新型的多邊主義，而中國將成為重要的參與者和推動者。

跨境電商助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級問題探討

面對百年未有之大變局，我們要順應新趨勢，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，推進貿(mào)易強國建設(shè)。電商在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動深化改革、助力鄉(xiāng)村振興，特別是在助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

商務部電子商務和信息化司原巡視員聶林海以大量翔實的數(shù)據(jù)闡釋跨境電商對我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。首先，他介紹全球電子商務發(fā)展情況，從網(wǎng)絡人數(shù)增長來看，未來幾年電子商務增長最快的應是中東和非洲地區(qū)。特別地，韓國將在五年內(nèi)超越日本和英國，成為僅次于中美的全球第三大電商市場。其次，他介紹中國電商發(fā)展情況。目前，電商已成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵動能，社交拼團、熟人拼購、網(wǎng)絡直播、短視頻等競相發(fā)展，已經(jīng)有效滿足消費者多層次、多元化、差異化需求。再次，他指出跨境電商快速發(fā)展的最主要原因是各級政府的高度重視和積極推進。中國將進一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利水平，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，助推跨境電商再上新臺階。接著，他又分析了《電商法》與跨境新政。電子商務只能通過法律來依法規(guī)范經(jīng)營，跨境電商必須適應電商法，同時還要遵守其他相關(guān)法律法規(guī)。最后，他分析了跨境電商發(fā)展的特點與趨勢。目前，跨境電商支付體系完善，主要提供金融通關(guān)、物流退稅等服務，并呈現(xiàn)絲路電商蓄勢待發(fā)、品牌化建設(shè)加快、線上線下深度融合、向三五線城市下沉等新趨勢。

商貿(mào)流通問題探討

新時代商貿(mào)流通在滿足人民美好生活需要和建設(shè)貿(mào)易強國方面大有可為。東北財經(jīng)大學黨委書記夏春玉從內(nèi)貿(mào)角度梳理我國商貿(mào)流通70年的發(fā)展歷程和特征，重點對比改革開放前后流通業(yè)的發(fā)展變化。商貿(mào)流通70年分前三十年和后四十年兩個階段，它們不能相互否定，不能用改革開放后四十年的歷史成就來否定改革開放前三十年。他指出，改革開放前，短缺、計劃、管控是商貿(mào)流通的主要特征。前三十年完成了資本主義商業(yè)的社會主義改造，實現(xiàn)公有制商業(yè)，形成服務生產(chǎn)、服務消費、服務分配，國內(nèi)商業(yè)體系支撐社會主義基本經(jīng)濟制度，這是一大貢獻。改革開放后，不僅消費品流通體制進行改革，糧食流通體制、外貿(mào)體制、流通企業(yè)等也都進行改革。流通業(yè)從大量生產(chǎn)、大量消費、大量流通、大量消耗，進入高速增長階段。流通領(lǐng)域的開放程度非常高，有兩個劃時代的試點，分別是1992年第一次零售業(yè)的對外開放試點和2011年中國入世的零售領(lǐng)域全部開放。

河北經(jīng)貿(mào)大學紀良綱教授認為商業(yè)的根本就是商品的買賣，商業(yè)企業(yè)要大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新，就必須堅持商品買賣這個根本。商業(yè)是組織交換的行業(yè)，它的主營業(yè)務是買賣，承擔風險先買后賣，這是馬克思的精髓。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題探討

面對建設(shè)貿(mào)易強國的目標，轉(zhuǎn)型升級已成為內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵詞。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，打造具有國際競爭力的制造業(yè)是提升我國綜合實力、建設(shè)世界強國的必由之路。新時代如何實現(xiàn)中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)生產(chǎn)效率成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

清華大學經(jīng)濟管理學院教授、國家統(tǒng)計局原副局長許憲春指出中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)六個重要特征：一是制造業(yè)面臨服務化轉(zhuǎn)型，正逐步由制造向“制造+服務”、“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變；二是定制化生產(chǎn)成為行業(yè)發(fā)展趨勢；三是數(shù)字化是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵；四是研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在驅(qū)動力；五是完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套是轉(zhuǎn)型升級的根本保障；六是國際化是轉(zhuǎn)型升級的必要步驟。

許憲春教授認為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨六大困難和挑戰(zhàn)：一是政府采購實施最低價原則，造成劣幣驅(qū)逐良幣效應，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠發(fā)展；二是制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境堪憂。發(fā)達國家紛紛重視制造業(yè)發(fā)展，尋求先進制造業(yè)的回歸，加上中美貿(mào)易摩擦，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。此外，在房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的高速發(fā)展，使得制造業(yè)企業(yè)從事研發(fā)生產(chǎn)的機會成本增大，投資積極性進一步受到抑制；三是專業(yè)化人才供給不足。國際化高端人才嚴重缺乏，受過專業(yè)化訓練的高素質(zhì)技術(shù)人才缺口很大，且現(xiàn)行的職業(yè)教育體系無法滿足需求；四是基礎(chǔ)核心技術(shù)依然薄弱；五是數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型程度不高；六是制造業(yè)企業(yè)成本仍然較高。近年來的減稅降費政策對整個產(chǎn)業(yè)鏈稅負有實質(zhì)下降，但該效果多被下游采購商所獲得，中上游企業(yè)感受不太明顯。同時，用工、用地成本不斷提升，開發(fā)區(qū)稅收減免或優(yōu)惠等政策逐步取消，部分企業(yè)反映社保負擔依然較高。

許憲春教授進一步提出促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的六條政策建議：一是優(yōu)化政府采購等相關(guān)政策體系，引導制造業(yè)企業(yè)追求高品質(zhì)和長遠發(fā)展；二是營造重視制造業(yè)發(fā)展的市場氛圍，鼓勵企業(yè)家精神。既要在宏觀調(diào)控上引導企業(yè)潛心做實體經(jīng)濟，激勵企業(yè)做長期研究開發(fā)，還要激發(fā)和保護企業(yè)家精神?？赏ㄟ^強化產(chǎn)權(quán)保護、實施市場準入負面清單制度等來優(yōu)化營商環(huán)境；三是加強專業(yè)人才培養(yǎng)。要培養(yǎng)更多熟悉國外各領(lǐng)域的高端人才，還要采取更多措施促進職業(yè)教育發(fā)展。同時加強產(chǎn)學研相結(jié)合力度，推動數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)；四是加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升核心競爭力。既要推動對基礎(chǔ)核心技術(shù)的研發(fā)，在科研管理體制和激勵機制方面引入更多市場化手段，提升科研經(jīng)費績效，還要大力支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、實驗體系和企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)。同時，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)體系，堅決打擊侵權(quán)行為；五是聯(lián)合市場與政府的力量逐步引導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型；六是進一步減稅降費，鼓勵企業(yè)流程改造，切實降低成本。

貿(mào)易變局下供應鏈與企業(yè)跨國采購新趨勢問題探討

經(jīng)濟全球化背景下，一國（地區(qū)）供應鏈在全球供應鏈中所處的位置高低是體現(xiàn)國家（地區(qū)）競爭力的重要標志?？鐕少徥墙?jīng)濟全球化的必然產(chǎn)物，也是推進貿(mào)易強國建設(shè)的重要抓手和戰(zhàn)略力量。錢慧敏女士分析了貿(mào)易變局下供應鏈與企業(yè)跨國采購新趨勢。她認為貿(mào)易摩擦將推動全球生產(chǎn)鏈重組，從而對貿(mào)易格局帶來深遠影響。可以預見，為避免因“中國制造”的標簽而繳付高額關(guān)稅，會有越來越多企業(yè)將最后生產(chǎn)工序從中國轉(zhuǎn)移到勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍具優(yōu)勢的其他地區(qū)，而中國將更多轉(zhuǎn)向從事中上游、需要較高技術(shù)和較多資本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實際上，無論貿(mào)易摩擦發(fā)生與否，采購公司都需要長期保持警惕，對生產(chǎn)和采購進行全球化布局，減少對單一供貨來源地的過度依賴。但將采購基地從中國轉(zhuǎn)向其他國家的速度并沒有預期快，其他國家生產(chǎn)商需耗時5-10年增加產(chǎn)能，才可充分吸收來自中國的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

國際貿(mào)易變局為中國帶來的機遇，一是推動中國實現(xiàn)大規(guī)模的“騰籠換鳥”，為中國向產(chǎn)業(yè)鏈更高端的增值環(huán)節(jié)邁進提供條件，為“中國制造2025”的實現(xiàn)提供動力；二是進一步鞏固并推動對外開放格局；三是轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動型經(jīng)濟，促進繼續(xù)向以消費和服務業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變；四是針對核心技術(shù)開展更多基礎(chǔ)研究，包括5G通信、集成芯片、顯示屏、人工智能、無人駕駛、云計算等技術(shù)；五是擴大與其他國家的經(jīng)濟合作；六是“一帶一路”的推進將從國企領(lǐng)軍的時代走向以民企為主的時代。