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        淺析水利專項資金使用管理存在的問題及對策

        2020-11-26 00:53:18丹陽市水利局后巷水利管理服務(wù)站
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2020年36期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算編制水利資金

        魏 麗 丹陽市水利局后巷水利管理服務(wù)站

        在黨的十九大上,領(lǐng)導(dǎo)人堅持把人與自然和諧共生寫入我國社會發(fā)展的方略之中。在這其中,領(lǐng)導(dǎo)人把水利的相關(guān)建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)之首,并以水利建設(shè)為基礎(chǔ),提出了一系列的部署工作。事實上,這也為我國水利建設(shè)的發(fā)展指明了道路,也從側(cè)面說明了黨和領(lǐng)導(dǎo)對水利工作建設(shè)的重視。而為了進(jìn)一步地推進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展,這些年來,各地的政府都在加大水利建設(shè)的投資力度,希望能給人們建設(shè)出更好的水利工程,讓人們的生活更加富足、和諧。為規(guī)范水利資金使用管理,保障水利資金安全有效使用,全面提高水利資金管理水平,現(xiàn)結(jié)合多年來的工作實際,就水利專項資金的使用與管理提出幾點淺薄的看法。

        一、水利專項資金使用管理中出現(xiàn)的問題

        (一)預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn),資金的使用效率較低

        這幾年來,全國各地都在大力的發(fā)展水利相關(guān)建設(shè),而且各地政府也都增加了水利建設(shè)的投入資金。值得一提的是,相當(dāng)一部分地區(qū)投入的資金每年都是增多的。當(dāng)資金到位的時候,我們就首先要對資金的具體運用和規(guī)劃有一個初步的實行方案。也就是說,在編制水利建設(shè)方案的時候,我們一定要對項目有關(guān)資金的問題進(jìn)行統(tǒng)籌的安排。一定要有科學(xué)系統(tǒng)的安排,這樣才能在后期的運行中確保專項的資金能夠使用到位。因為在很多的水利建設(shè)中,往往會由于某個項目的預(yù)算超過開支,而造成資金的不足,也造成了工程的延期,大大縮減了財政資金的使用效率。另外,也有一些不法分子通過實施方案中的漏洞去謀取自己的利益,這也會從根本上破壞水利工程的正常進(jìn)行。

        (二)水利建設(shè)工程浩大,進(jìn)度比較緩慢,造成了專項資金的閑滯

        這幾年來,隨著我國水利工程建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)大,在實際的施工中,也不可避免地出現(xiàn)了各種各樣的問題。在這其中,最大的問題就是水利工程的進(jìn)度是比較緩慢的,因為它要綜合考量到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及所涉及到的民生和環(huán)保問題。舉個例子,當(dāng)進(jìn)行重大水利工程建設(shè)的時候,如果遇到當(dāng)?shù)匾吧鷦游锎笠?guī)模遷徙,就要停止工程,讓野生動物先行遷徙,這就會造成施工的延期,而項目工程收到延期就會造成財政的資金處于一個閑置的狀態(tài)。

        總的來說,水利工程建設(shè)受客觀因素的影響是比較高的,很多項目在投入大量的資金之后,可能在很長一段時間都無法進(jìn)行開工,這就會造成大規(guī)模的資金閑滯,也就很難去對這些資金再進(jìn)行統(tǒng)一的分配和使用,而且也浪費了大量的資源。但是我們應(yīng)該明白,這種危害是無法避免的,所以在具體的施工過程中,相應(yīng)的人員一定要對客觀因素了解到位,這樣才能最大程度地縮小對于工程建設(shè)進(jìn)度的影響。

        (三)對管理工作不重視

        在現(xiàn)在的水利建設(shè)項目中,出現(xiàn)的最為普遍的現(xiàn)象就是重建設(shè)而輕管理。也就是說,施工的人員更重視對水利的建設(shè)狀況,而不注重對于施工人員的管轄,這種做法是極其錯誤的。我們應(yīng)該明白,水利工程的建設(shè)是與民生的問題息息相關(guān)的,而在具體的建設(shè)過程中耗費了我們大量的人力、物力和財力,所以如果我們在后期施工的時候在對人員以及資金的監(jiān)管要有相應(yīng)的管理制度,那么水利建設(shè)就很有可能發(fā)揮不出它真正的作用。

        而且如果水利資源的資金使用不到位,也會影響水利項目的質(zhì)量水平,更不用說財政資金的使用了。除此之外,在一些工程建設(shè)中,甚至還出現(xiàn)了資金擠占的問題。也就是說,在這些工程中,相應(yīng)的人員不去著重地考慮水利的建設(shè)問題,而在一些無關(guān)問題上花費了大量的資金,這也就造成了建造的水利項目沒有達(dá)到一個很高的標(biāo)準(zhǔn)。而且在某些工程中還出現(xiàn)了資金截留的問題,對于資金的節(jié)流也將會極大地限制了工程項目的順利開展,對于我國的民生建設(shè)也是非常不利的。

        二、針對專項資金管理問題,應(yīng)該采取的對策和建議

        (一)加強資金的管理和領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實責(zé)任

        在水利工程的建設(shè)中,我們應(yīng)當(dāng)明白的是,水利工程的建設(shè)將直接影響到我國的各種戰(zhàn)略,這其中影響最深的就是我國的城市化進(jìn)程以及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。也就是說,如果水利工程無法得到一個良好的發(fā)展,那么我國某些重大戰(zhàn)略也無法順利地實施。除此之外,水利工程也將直接影響著社會的安全穩(wěn)定以及人們的財產(chǎn)安全,所以說相關(guān)的政府和領(lǐng)導(dǎo)小組一定要著重地重視水利工程的相關(guān)工作。為此,各地可以根據(jù)自身的實際情況去組織一個專項管理的水利工程辦公室,實施黨政一把抓的方針,增強各個部門之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)系,把工程真正地落實到位。另外,還可以去建立管理工作機(jī)制,并實行責(zé)任制。只有明確了相應(yīng)的分工,才能夠更好地進(jìn)行水利工程的相關(guān)工作,也只有進(jìn)一步的強化了責(zé)任制的剛性和強度約束,才能真正地讓水利工程的相關(guān)建設(shè)能落實到位,從而為人們謀取更多的福利。

        (二)提高對預(yù)算編制的認(rèn)識,確保工程的質(zhì)量

        如果要讓水利工程建設(shè)能夠更好地實施,相應(yīng)的部門就一定要充分認(rèn)識到預(yù)算編制的重要意義。而且在進(jìn)行預(yù)算編制中,也一定要著重的注意數(shù)據(jù)的處理,最大程度的將它們進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)處理。也就是說,一定要進(jìn)一步的推行預(yù)算編制的專業(yè)化以及科學(xué)化,這樣才能夠真正的把專項資金使用到位。不得不說的是,財政預(yù)算作為國家分配的專項資金,對于促進(jìn)社會穩(wěn)定安全以及保障市場平穩(wěn)發(fā)展都有著不可替代的意義。而且預(yù)算的編制水平也可以從根本上去影響到工程的實際質(zhì)量,所以為了能讓水利項目更好地進(jìn)行,我們一定要保證我們的預(yù)算編制是有效果的,能真正的能管理專項資金。

        另外,我們也要著重的發(fā)揮出主管部門的作用,主管部門一定要有較強的責(zé)任心,能真正的去履行自己的職責(zé)。另外,他們也要對水利項目中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的分析和解決??傊?,只有增強了監(jiān)督力度,這樣才能夠確保水利專項資金的使用始終處于一個良好的狀態(tài),也才能真正的加強資金執(zhí)行的有效性。

        (三)加強管理,提高財政資金的使用效率

        為了提高水利工程的運行效率,相應(yīng)單位一定要樹立好管理的意識。也就是說,一定要抓好施工現(xiàn)場的管理工作,這樣才能夠確保我們的水利工程的質(zhì)量處于一個較高的水平。而為了去加強管理建設(shè),我們一定要嚴(yán)格地執(zhí)行五項制度。也就是項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制,只有這五項制度得到一個好的運用,才能夠真正地實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學(xué)化管理,也才能真正的提高工程的效率。除此之外,相關(guān)部門也一定要加強對于廉政建設(shè)的管理,一定要對建設(shè)中所出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的懲治,只有這樣才能夠確保項目的資金到位,才能最大程度的提高資金的使用效率,進(jìn)而保障工程的質(zhì)量水平。各級水利部門、財政部門要加大監(jiān)管檢查力度,堅持做到定期與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與局部檢查相結(jié)合、一般檢查與重點檢查相結(jié)合,以便及時全面掌握資金使用與管理情況。同時,要加大審計、紀(jì)檢監(jiān)督等部門監(jiān)督,把水利專項資金作為審計、督查重點,要站在反腐倡廉的高度,對分配、管理、使用資金的部門,例行審計、督查。

        三、結(jié)語

        總的來說,我們一定要對水利專項資金的使用實行嚴(yán)格的管理制度,并對它們運行中所存在的問題進(jìn)行逐一的解決。在解決過程中,我們一定要注重加強管理,責(zé)任落實到位。除此之外,也一定要注重對于水利工程建設(shè)的管理,堅持“建設(shè)與管護(hù)并重”的原則,建立水利設(shè)施運行管護(hù)長效機(jī)制,明確管護(hù)主體,落實管護(hù)責(zé)任,積極籌措管護(hù)經(jīng)費,確保水利設(shè)施長久發(fā)揮效益。徹底改變水利資金重分配、輕監(jiān)督、輕監(jiān)效的現(xiàn)狀,以求最大程度的提高專項資金的使用效率。我們要明白的是,只有發(fā)揮出了資金的監(jiān)督作用,才能真正的實現(xiàn)對于水利專項資金的規(guī)范性使用和科學(xué)化使用。相信不久的將來,水利專項資金的使用會變得更加科學(xué)、更加合理,從而促進(jìn)了我國水利工程的發(fā)展,給人們謀取了更多的福利,也更加完美地契合了我國的相關(guān)戰(zhàn)略?!?/p>

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