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揚(yáng)州市廣陵區(qū)從『選培管育』的『小切口』入手，深層次破解基層干部隊伍建設(shè)中的難點問題，牢固樹立基層干部『愿意來、干得好、能成長、有回憶』的鮮明導(dǎo)向。

近幾年，揚(yáng)州市廣陵區(qū)村（社區(qū)）干部隊伍迸發(fā)出一種特別的“精氣神”，他們有實力、有干勁、有保障、有奔頭，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力爭先，勵精圖治、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。這支隊伍中，既有扎根基層十年如一日、永葆干事創(chuàng)業(yè)熱情的國字號典型，也有祖孫三代接續(xù)深耕社會精細(xì)化治理的“小巷總理”，更不乏致力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會治理的新時代村（社區(qū)）生力軍。

廣陵區(qū)基層村（社區(qū)）干部的這股拼搏精神、實干能力，源于區(qū)委堅持久久為功，探索村（社區(qū)）干部隊伍“專職化”管理路徑。廣陵區(qū)委從“選培管育”的“小切口”入手，深層次破解基層干部隊伍建設(shè)中的難點問題，牢固樹立“愿意來、干得好、能成長、有回憶”的鮮明導(dǎo)向，充分展現(xiàn)了新時代村（社區(qū)）干部隊伍的新氣象、新面貌。

“區(qū)招街聘社用”模式，打通“專業(yè)化選任渠道”

2016年，廣陵區(qū)率先推行村（社區(qū)）干部“區(qū)招街聘社用”模式，堅持凡進(jìn)必考原則，規(guī)范制定統(tǒng)一招錄程序，設(shè)定“本科學(xué)歷、3年工作經(jīng)驗和35周歲左右”等“基準(zhǔn)線”，全流程參照事業(yè)單位招錄標(biāo)準(zhǔn)把好入口關(guān)。3年多來，先后招聘122名高素質(zhì)、年輕化的人才，嚴(yán)把基層干部選任關(guān)，為村（社區(qū)）專業(yè)化干部隊伍建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

廣陵區(qū)依托黨的十八大、十九大代表、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織書記代表鄭翔，創(chuàng)新建成“家門口課堂”——揚(yáng)州市社區(qū)干部培訓(xùn)學(xué)院，通過情景式、體驗式、互動式等教學(xué)模式，先后承辦區(qū)內(nèi)外200余場村（社區(qū)）基層工作者培訓(xùn)班，打造基層干部提升專業(yè)素質(zhì)的理想空間。此外，同步實施“千名黨支部書記輪訓(xùn)計劃”，每年做到各領(lǐng)域黨支部書記輪訓(xùn)全覆蓋，特別對新任村（社區(qū)）黨組織書記統(tǒng)一開展“任前考試”，全方位提升“領(lǐng)頭雁”的專業(yè)能力。

“雙星化”管理辦法，植入“梯次化考評指標(biāo)”

2019年，廣陵區(qū)緊扣基層干部績效考核，建立“雙星化”動態(tài)管理制度，出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村（社區(qū)）黨組織和黨組織書記“星級化”管理意見》，明確將黨的建設(shè)、陣地建設(shè)、村級發(fā)展、社區(qū)治理等納入星級評定重要依據(jù)，構(gòu)建了基層干部“梯次化考評指標(biāo)”，條條都是硬杠子、款款都有硬指標(biāo)，切實破解了“專心與不專心一個樣，干好與干壞一個樣”的突出問題。

全區(qū)實施星級化動態(tài)考核和末位淘汰制，每年由區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局和區(qū)財政局等部門，分別按照10%、20%的比例綜合評定五星級、四星級黨組織和書記，同步規(guī)范增星、減星制度，推動一星至三星黨組織和書記之間持續(xù)比學(xué)趕超、爭星進(jìn)位，讓村（社區(qū)）干部隊伍從專業(yè)化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。對村（社區(qū)）“兩委”黨員干部，廣陵區(qū)建立黨建項目制、錯時工作制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、網(wǎng)格包干制等一系列制度，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任落實體系。

“崗位等級”薪酬體系，定制“專職化政策紅利”

為了讓村（社區(qū)）干部成為一個令人向往、為之奮斗終生的職業(yè)，2020年，廣陵區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重要契機(jī)，從“保障基本報酬、增加考核報酬、明確激勵獎勵、提高社保待遇”四個方面著手，研究出臺了村（社區(qū)）工作者崗位等級工資制度，建立健全基本薪酬正常增長機(jī)制，邁出了實施村（社區(qū)）干部專職化管理的關(guān)鍵一步。

根據(jù)崗位、學(xué)歷、資歷不同，廣陵區(qū)從“五險一金”繳納、“養(yǎng)老金基數(shù)提檔”、“工資按月打卡”等多環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)化構(gòu)建相對均衡化、局部差異化的工資標(biāo)準(zhǔn)體系，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級薪酬承擔(dān)主體，實現(xiàn)了村（社區(qū)）干部薪酬水平平均增幅達(dá)50%以上，村（社區(qū)）黨組織書記全部達(dá)到事業(yè)單位工資水平，有效提升了村（社區(qū)）干部的崗位價值感和認(rèn)同感，增強(qiáng)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

“五名行動”培育計劃，淬煉“職業(yè)化精英團(tuán)隊”

廣陵區(qū)連續(xù)3年實施基層黨組織書記培育“五名行動”計劃，明確將“名校培訓(xùn)、名城考察、名家研討、名師結(jié)對、名社鍛煉”作為區(qū)委“書記項目”狠抓落實，全面構(gòu)建了基層干部“選、學(xué)、議、干、考”的閉合式成長鏈，先后動態(tài)培養(yǎng)了60名35周歲左右的新生代村（社區(qū)）黨組織書記，街鎮(zhèn)聯(lián)動培育220名村（社區(qū)）具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的年輕干部。

自“五名行動”培育計劃實施以來，揚(yáng)州市社區(qū)建設(shè)最高榮譽(yù)獎項“明星示范社區(qū)”連續(xù)3年100%花落廣陵，培養(yǎng)對象中1人獲評“全省百名示范村黨組織書記”，1人創(chuàng)成“全省黨員教育實境課堂示范點”，15人榮獲市、區(qū)“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”，全區(qū)先后提拔21名村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任副科職領(lǐng)導(dǎo)干部，提高了村（社區(qū)）干部隊伍的職業(yè)競爭力，讓基層干部更有奔頭、更有盼頭。