摘要：堅(jiān)持問題導(dǎo)向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持帶著問題去搞建設(shè)、抓改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論成為馬克思主義中國化的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為新時(shí)代黨的重要思想方法和工作方法，在中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中展現(xiàn)出人民性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的重要特性。其中，人民性是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的根本立場，科學(xué)性是它的理論精髓，系統(tǒng)性則是它的核心要義。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持問題導(dǎo)向；人民性；科學(xué)性；系統(tǒng)性

所謂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是“要以解決問題為工作導(dǎo)向，瞄著問題去，追著問題走，善于把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口?！绷⒆憔唧w工作直面問題，用發(fā)展、全面、系統(tǒng)的思維分析問題，植根實(shí)踐正確有效解決問題。這是認(rèn)識(shí)問題、研究問題、開展工作的重要方法。要深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持問題導(dǎo)向的論述，理解其豐富內(nèi)涵和重要特性，充分發(fā)揮堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)作用。

一、人民性是堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論的根本立場

堅(jiān)持問題導(dǎo)向有鮮明的人民立場和價(jià)值取向。在改革和建設(shè)的過程中，黨始終把人民的生命安全和身體健康擺在最高位置，把不斷滿足人民對美好生活的需要作為黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，緊密依賴群眾、切實(shí)為了群眾?？梢?，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革和建設(shè)一定是堅(jiān)持群眾路線的。

（一）問題的發(fā)現(xiàn)來源于人民群眾的實(shí)踐

歷史唯物主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民的實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的真正源泉。改革和建設(shè)中問題的發(fā)現(xiàn)往往來源于人民群眾的實(shí)踐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向首先意味著傾聽民情、反映民意、尊重人民的首創(chuàng)精神，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)人民在實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)。如此，“才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識(shí)，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策?！绷?xí)近平多次親臨戰(zhàn)疫一線考察調(diào)研并向全黨發(fā)出號(hào)召，要求各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，深入人民群眾調(diào)研、服務(wù)，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新問題新矛盾，同樣必須到人民群眾中去尋覓發(fā)現(xiàn)，一旦脫離人民群眾，所有工作就脫離了中國實(shí)際，將誤黨誤國。

（二）問題的解決依賴于人民群眾的力量

世情、國情、社情都在變，實(shí)踐也在發(fā)展，但“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”不變，習(xí)近平指出，要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”疫情防控中所有體現(xiàn)中國速度的奇跡，都是由眾志成城的人民群眾創(chuàng)造的。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，唯有緊密依靠人民群眾，才能匯聚群眾力量和智慧突破難題，實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)。

（三）解決問題為了人民群眾

黨的十九大以來，“堅(jiān)持以人民為中心”貫穿于新時(shí)代黨的各項(xiàng)方針政策中，了解人民群眾最迫切的利益需求，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的內(nèi)心期待，旨在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。重大疫情防控期間，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，黨中央對人民基本生活保障、就業(yè)等民生工作提出了針對性要求。習(xí)近平赴陜西調(diào)研時(shí)又強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，始終將民生放在第一位。他指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”

二、科學(xué)性是堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論的理論精髓

堅(jiān)持問題導(dǎo)向由“一切從實(shí)際出發(fā)”轉(zhuǎn)化而來，創(chuàng)新了科學(xué)發(fā)展的問題觀。“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”堅(jiān)持問題導(dǎo)向不僅是一個(gè)馬克思主義認(rèn)識(shí)論的概念，更是科學(xué)的方法論。堅(jiān)持問題導(dǎo)向的疫情防控部署，最終將戰(zhàn)疫指向了依法科學(xué)有序防控。有學(xué)者認(rèn)為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是實(shí)事求是的邏輯起點(diǎn)。只有樹立問題意識(shí)，才能在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。

（一）樹立問題意識(shí)

“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。可以說，改革是由問題倒逼產(chǎn)生，而又在不斷解決問題中得以深化?！绷?xí)近平的這一論斷強(qiáng)調(diào)了問題意識(shí)的重要性。由問題倒逼產(chǎn)生的改革，就要把問題意識(shí)貫穿改革的全過程、全領(lǐng)域。問題意識(shí)，不是讓問題唱主角，而是強(qiáng)調(diào)要敢于直面問題，有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的政治擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵是解決問題。在實(shí)際工作中，出現(xiàn)了一些關(guān)于問題導(dǎo)向的誤區(qū)。比如，只看到問題的表象，不去深挖問題的根源，就急匆匆開出治標(biāo)不治本的方子；或者只看到問題本身，缺乏系統(tǒng)意識(shí)、全局觀念，停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；還有只看到當(dāng)下的問題，對未來長遠(yuǎn)不做研判，不但錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，還容易被問題牽著鼻子走。

（二）注重調(diào)查研究

隨著改革步入深水區(qū)，習(xí)近平要求“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究，鼓勵(lì)基層大膽探索，堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學(xué)性?！闭{(diào)查研究作為堅(jiān)持問題導(dǎo)向的最基礎(chǔ)工作，其廣度和深度決定著決策的科學(xué)度。黨的十八大以來，習(xí)近平廣泛深入調(diào)查研究，足跡遍布大江南北，調(diào)研對象覆蓋各行各業(yè)。在深入系統(tǒng)的調(diào)查研究后，才得出社會(huì)矛盾發(fā)生變化，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大科學(xué)判斷。有學(xué)者認(rèn)為，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略是群眾路線與調(diào)查研究的有機(jī)統(tǒng)一”，容不得形式主義和官僚主義。換言之，人民性和科學(xué)性的特點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一于堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論中。

（三）著力精準(zhǔn)施策

瞄著問題去、追著問題走，必須具體問題具體分析，并且著眼解決發(fā)展中存在的突出問題，即有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，并且處理好新問題與老問題之間的關(guān)系。比如，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。不同地區(qū)采取“一刀切”措施或是不當(dāng)放松防控都是有害的，前者阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)、后者可能導(dǎo)致疫情防控前功盡棄。出于這樣的考慮，黨中央提出非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，落實(shí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？梢姡唧w問題具體分析的邏輯指向就是精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)施策是具體問題具體分析的邏輯結(jié)果。

三、系統(tǒng)性是堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法論的核心要義

治國理政是一個(gè)系統(tǒng)工程，事關(guān)人民生計(jì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、我國對外開放等方方面面。習(xí)近平注重用系統(tǒng)思維方法謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)治國理政“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)”，注重“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。比如對疫情防控工作，強(qiáng)調(diào)要在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，既要不放松疫情防控，又要抓緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。可見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向一定是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的。問題、目標(biāo)、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，三個(gè)導(dǎo)向辯證統(tǒng)一，是做好各方面工作的基本遵循。

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理

中國特色社會(huì)主義建設(shè)每個(gè)階段都有具體的多方面的目標(biāo)，只有善于從分析問題中制定發(fā)力目標(biāo)，又善于從目標(biāo)管理中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，多目標(biāo)齊抓、重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，才能找到解決問題的主攻方向，帶動(dòng)和推進(jìn)全局工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向下的強(qiáng)化目標(biāo)管理，體現(xiàn)的正是辯證唯物主義的世界觀和方法論。比如，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把力戒形式主義官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，關(guān)鍵是要著力解決問題。因此，目標(biāo)管理需要統(tǒng)籌兼顧作為支撐，不僅要統(tǒng)籌兼顧多方目標(biāo)，而且要統(tǒng)籌兼顧多方力量。比如，在兩手硬抓疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，黨中央堅(jiān)持全國一盤棋思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，使各級黨委和政府積極作為、各戰(zhàn)線各司其職，形成了抗擊疫情和保障民生的強(qiáng)大合力，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。

（三）抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)

今年1月，習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表文章指出，十九屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，“很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問題導(dǎo)向?！笨梢?，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須全面地看問題，不僅要看到事物的正面，還要看到它的反面。辯證唯物主義告訴我們，矛盾著的對立的雙方將在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。改革和發(fā)展過程中暴露出的短板、漏洞和弱項(xiàng)，會(huì)在“補(bǔ)”“堵”、“強(qiáng)”的積極作為中轉(zhuǎn)化為不斷完善健全的國家治理體系，轉(zhuǎn)化為不斷提升的國家治理能力。

四、結(jié)語

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對眼下改革建設(shè)實(shí)際的積極應(yīng)對，帶著問題去搞建設(shè)、抓改革?！拔逦灰惑w”總體布局解決中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展的全局性問題，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局解決治國理政的“牛鼻子”問題，還有精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)防控等重大舉措也都貫穿著鮮明的問題意識(shí)，以問題為導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思想方法和工作方法在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中體現(xiàn)出人民性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的有機(jī)統(tǒng)一，應(yīng)成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要方法論。有理由相信，憑借堅(jiān)持問題導(dǎo)向的人民立場、科學(xué)戰(zhàn)術(shù)和系統(tǒng)戰(zhàn)略，將能促進(jìn)提升國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，戰(zhàn)勝新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)“大考”。

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基金項(xiàng)目：2020年疫情防控期間提升治理能力綜合項(xiàng)目“疫情防控背景下堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思想政治理論課“五行”混合式教學(xué)模式創(chuàng)新”（編號(hào)：JG2020023）。

作者簡介：麥金蘭（1984—），女，講師，研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。