摘要：受教育權(quán)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的基本人權(quán)，隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，各項(xiàng)法律的出臺(tái)與實(shí)施，義務(wù)教育的普及，每一個(gè)小孩都能有書(shū)讀，但是受教育權(quán)的發(fā)展不再局限于是否有書(shū)讀的層面上，人們對(duì)美好生活的需求日益增加，對(duì)人格的自我完善更加迫切，本文的研究視角是農(nóng)村少數(shù)民族女性的受教育權(quán)，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化宣傳滯后、交通不便利的原因，盡管義務(wù)教育法的普及讓受教育機(jī)會(huì)權(quán)得到保障，但是散落在各個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)，每一個(gè)學(xué)生的受教育權(quán)仍然難以落實(shí)，尤其是農(nóng)村地區(qū)遺留下的狹隘視角，女性地位普遍偏低，本文會(huì)從更加廣義的視角去研究受教育權(quán)的問(wèn)題，本文立足于法律的保障研究少數(shù)民族女性的受教育權(quán)，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)研究少數(shù)民族男性與女性的差異性進(jìn)行分析當(dāng)?shù)厥芙逃龣?quán)的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，最后總結(jié)進(jìn)行對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；女性；受教育權(quán)

本文研究的少數(shù)民族女性是在黔東南苗族侗族自治洲的所屬縣的女性，該縣是侗族和苗族人口居多，（為了研究方便一下同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均是以少數(shù)民族的視角研究女性）。并且在邊遠(yuǎn)山區(qū)的女性，由于常年的受教育的意識(shí)薄弱，各個(gè)年齡段的受教育程度很低。

一、《義務(wù)教育法》視角下的受教育權(quán)的落實(shí)與保障

2006 年新《義務(wù)教育法》頒布，在第 4 條規(guī)定中加入“平等”二字，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和突出了受義務(wù)教育平等的概念，既反映了社會(huì)對(duì)教育平等的需求，同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)教育理念的升華與提升。在教育平等方面，已有學(xué)者不僅對(duì)教育平等的內(nèi)涵作了詳細(xì)的闡述，還對(duì)平等的層次進(jìn)行了劃分，系統(tǒng)而全面地呈現(xiàn)出了有關(guān)教育平等的內(nèi)容。學(xué)者們“平等”劃分了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“平等對(duì)待”和“標(biāo)準(zhǔn)面前”。來(lái)促進(jìn)教育平等的發(fā)展以及研究。高立平認(rèn)為教育公平，包括公正和平等。平等是指在教育權(quán)利方面享受相同的待遇，公正是如何合法地保障并促進(jìn)所有公民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。

可以將受教育權(quán)保障中的問(wèn)題分為受教育權(quán)利主體和客體的不公平。正是因?yàn)椤读x務(wù)教育法》第5 條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境?！痹撘?guī)定就維護(hù)了受教育權(quán)利主體的合法權(quán)利，受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)又家庭、學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家共同進(jìn)行多元化保障。《義務(wù)教育法》第 13 條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)?！币约啊读x務(wù)教育法》第 22 條明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為農(nóng)村的義務(wù)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育階段中的基石，如果只是在量上得到保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠我國(guó)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，受教育權(quán)益的保障應(yīng)該是九年義務(wù)教育保質(zhì)保量的完成。可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)義務(wù)教育階段的受教育權(quán)益保障不再停留在“有書(shū)讀”的層面。而是盡可能的向“讀好書(shū)”邁進(jìn)。不斷致力于縮小男性與女性之間的差異促使受教育權(quán)利的平等。

二、《教育法》視角下的受教育權(quán)益落實(shí)與保障

《教育法》對(duì)上述《憲法》的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)致化，同時(shí)也做了相應(yīng)的補(bǔ)充?！督逃ā返?9 條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”相比之下，《教育法》的該條規(guī)定比《憲法》多增加了“平等”這一詞，這無(wú)疑對(duì)于公民的受教育權(quán)的保護(hù)更加有力。所以當(dāng)下關(guān)于受教育權(quán)的核心話題就是“什么是平等 ”。2000年中國(guó)教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)第十次年會(huì)上，會(huì)議達(dá)成的共識(shí)是：“教育公平包括三個(gè)不同的層面：教育機(jī)會(huì)的公平、教育過(guò)程的公平、教育結(jié)果的公平?！薄督逃ā返?48 條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利?！焙偷?50 條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)?！毕噍^于《憲法》，《教育法》這一條給受教育權(quán)利的義務(wù)主體增加并確定了范圍。因?yàn)椤稇椃ā纷鳛榧s束國(guó)家公權(quán)力的根本大法，確定了義務(wù)主體是國(guó)家。但是《教育法》在確定了受教育權(quán)保障的同時(shí)也確定了家庭、學(xué)校以及社會(huì)組織等多元化義務(wù)主體參與到受教育權(quán)的保障中。使公民的受教育權(quán)保障更加完善。

綜上所述，我國(guó)《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》都規(guī)定了對(duì)具有中國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分民族、種族依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)力。以及受教育權(quán)是由受教育權(quán)利的義務(wù)主體家庭、學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家共同來(lái)保障。保障的是有質(zhì)有量的教育。盡量縮小城鄉(xiāng)、性別、民族之間的差異。也是本文對(duì)天柱縣少數(shù)民族女性受教育權(quán)差異性研究的法律切入點(diǎn)。

三、少數(shù)民族女性與男性的受教育程度分析

筆者在天柱縣進(jìn)行田野調(diào)查，在工作單位中研究數(shù)據(jù)工作，所得數(shù)據(jù)真實(shí)，本文根據(jù)2019年天柱縣扶貧信息梳理出一條縱向時(shí)間線，分析男性與女性的學(xué)歷差異。如表一，

從表中可以看出，無(wú)論哪一個(gè)學(xué)歷的男性占比都比女性高，從義務(wù)教育普及開(kāi)始，女性的義務(wù)教育階段的學(xué)歷占比最高，小學(xué)和初中分別達(dá)到40.0%和34.6%，這個(gè)階段的人數(shù)就達(dá)到了峰值，高學(xué)歷女性人才的占比空前的低，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教育法》的法律規(guī)定，女性高學(xué)歷人才的很低，并且很難培養(yǎng)，如受教育的過(guò)程權(quán)發(fā)展仍有很大的困境。

四、困境與出路

建立完善的受教育權(quán)保障機(jī)制，保障受教育權(quán)不僅需要國(guó)家法律法規(guī)的出臺(tái)進(jìn)行強(qiáng)制性的保障，但是作為政府以及多元化的社會(huì)組織同樣也是受教育權(quán)的責(zé)任義務(wù)主體，政府可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量構(gòu)建完善的受教育權(quán)的保障機(jī)制，落實(shí)到每一個(gè)女性，可以采取一村一點(diǎn)制，每一個(gè)村的女性都納入教育檔案，幫助受教育困難的女性著重幫扶。

建立完善的受教育權(quán)宣傳機(jī)制，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的女性是在意識(shí)上對(duì)知識(shí)輸入的抗拒，受教育意識(shí)薄弱，這和宣傳力度有很大的關(guān)系，當(dāng)?shù)卣梢圆扇∵B貫性、系統(tǒng)性的教育輔導(dǎo)，幫助女童對(duì)教育興趣的提升。

建立完善的關(guān)愛(ài)和鼓勵(lì)機(jī)制，學(xué)校以及政府還有家庭應(yīng)該多鼓勵(lì)子女熱愛(ài)讀書(shū)，通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)，在完成強(qiáng)制性的義務(wù)教育后，要有信心繼續(xù)接受更高一階的教育，使人格發(fā)展更為完整。

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作者簡(jiǎn)介：曾鳴（1996—），女，侗族，貴州貴陽(yáng)人，管理學(xué)碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。