韓咲

【摘要】根據(jù)我國2019年最新的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，65歲以上老人人口比例還在不斷攀升，二胎政策的開放并沒有減慢中國人口老齡化的速度，老人的養(yǎng)老問題成了大街小巷熱議的話題，但是基于一些政策問題及地域原因農(nóng)村老人養(yǎng)老和城市老人養(yǎng)老又有一定的區(qū)別，本文重點(diǎn)總結(jié)現(xiàn)階段農(nóng)村和城市養(yǎng)老各存在的問題，并根據(jù)問題提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】老齡化 養(yǎng)老 養(yǎng)老院

一、引言

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我們的人口老齡化比率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國認(rèn)定的百分之七的標(biāo)準(zhǔn)線，我國進(jìn)入人口老齡化的速度比預(yù)計(jì)的還要快。截止2019年末，我國總?cè)丝跀?shù)量約十四億人，其中60歲以上人口數(shù)量約2.5億人，占總?cè)丝诒壤s百分之十八，“歲以上人口數(shù)量約1.76億人，占總?cè)丝诒壤俜种c(diǎn)六，面對如此嚴(yán)峻的老齡化數(shù)據(jù)，老年人的養(yǎng)老問題成了我國嚴(yán)重的社會問題。但是養(yǎng)老問題的特殊性又在于，因?yàn)樯瞽h(huán)境和習(xí)性的差異，不同地區(qū)的養(yǎng)老問題又有所不同，下面以農(nóng)村和城市劃分區(qū)域分別闡述這兩個地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀，并針對問題提出對應(yīng)的對策。

二、農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀及建議

1.農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老目前還是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式，非常多的老人依舊同下一輩一起居住，即使沒有跟子女住在一起，也會住在離子女比較接近的地方居住，農(nóng)村老人的養(yǎng)老金收入不高，不足以支撐農(nóng)村老人養(yǎng)老的基本生活支出，所以大多數(shù)老人還是依靠傳統(tǒng)的子女供養(yǎng)的方式生活或者會自己種植農(nóng)作物補(bǔ)貼家用。在醫(yī)療保障方面，農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行使得很多老人得到了醫(yī)療保障，但由于部分農(nóng)村地理位偏僻的原因，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的福利并不是所有的農(nóng)村老人都可以享受到。越來越多的年輕人選擇離開農(nóng)村到城市定居生活是現(xiàn)在的人口流動的常態(tài)，但是很多老人依舊喜歡留守在農(nóng)村生活，但是由于農(nóng)村稀缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人在農(nóng)村生活并沒有得到很好的照顧，以上這些都是對我們農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，增加了我國農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2.對于農(nóng)村老人養(yǎng)老的建議

首先，可以適時推進(jìn)社會化養(yǎng)老制度，以片區(qū)為單位建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，片區(qū)內(nèi)的高齡老人可以自由選擇是否在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老。其次，對于相對于落后或者經(jīng)濟(jì)條件欠佳的地區(qū)，還是以居家養(yǎng)老為主，可由政府在幾個村組中增派相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)人員定期對居家老人進(jìn)行體檢和訪問。養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)的資金由相關(guān)責(zé)任人向相關(guān)部門申請，所培訓(xùn)的可優(yōu)先由本村推薦，這樣減少老人對于服務(wù)人員的熟悉時間。這不僅解決了經(jīng)濟(jì)欠缺而導(dǎo)致的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問題，還安撫了農(nóng)村老人的心理需求。最后，農(nóng)村老人養(yǎng)老的精神生活相對單調(diào)，政府可以以村組為單位把村里空置的場所改成文化娛樂場所，可供老人在這里下棋、看書或者聽?wèi)?。豐富老人的精神生活同樣對老人的身體健康也起到了非常重要的作用。

三、城市老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀及建議

1.城市老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀

城市老年人的人口基數(shù)小于農(nóng)村，享受的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村老年人，但是由于城市的消費(fèi)水平上升太快，且養(yǎng)老金的分配等級是依據(jù)年輕時社保的繳納基數(shù)分配，所以大多數(shù)老人的養(yǎng)老金不夠完全維持自己的生活，部分老人還是要依靠子女的幫助。在醫(yī)療保障方面，雖然城市老人的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率較高，但是由于老人患病率偏高，所以很多老人生病同樣需要子女墊付醫(yī)藥費(fèi)。這就意味著對于大多數(shù)城市老人來說到了一定年齡之后他們生活的方方面面都得依靠子女的幫助，他們沒有像農(nóng)村老人一樣的田地，對于自給自足這一點(diǎn)基本是不可能做到，這就讓城市大多數(shù)老人的養(yǎng)老顯得很被動。隨著日益嚴(yán)重的老齡化問題和前期計(jì)劃生育政策的沖突，帶來了一對年輕夫妻贍養(yǎng)雙方父母老人和一個小孩的現(xiàn)象，這是當(dāng)下很多城市的年輕夫妻所要面對的現(xiàn)實(shí)問題。面對城市有限的居住空間，很多老人選擇單獨(dú)居住，出于對這部分老人身體和心理健康的考慮，完善的社會服務(wù)工作就變得非常重要，但是目前大多數(shù)城市對于老年人的社會服務(wù)工作都才剛剛起步，完全無法滿足城市老人養(yǎng)老的需求。

2.對于城市老人養(yǎng)老的建議

如上述所言，城市家庭養(yǎng)老功能在逐漸弱化，城市社區(qū)養(yǎng)老院的需求在慢慢增加，特別對于孤寡老人，居家養(yǎng)老帶來的孤獨(dú)感不利于老人的身心健康，相反，在養(yǎng)老院里生活的老人群體可以減少老人的孤獨(dú)感，且養(yǎng)老院多彩的文娛活動豐富了老人的精神生活。但是由于很多社區(qū)資金無法達(dá)到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的要求，所以“社區(qū)養(yǎng)老”的方式應(yīng)運(yùn)而生。顧名思義，所謂社區(qū)居家養(yǎng)老就是以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)利用已有的資源輔助養(yǎng)老，這里的社區(qū)資源包含了社區(qū)服務(wù)人員、社區(qū)醫(yī)療保障體系等等一系列公共資源，這樣極大的節(jié)約了建立養(yǎng)老院所花費(fèi)的資金，最重要的是，老人不用離開自己生活了幾十年房子和所熟悉的環(huán)境及朋友，就可以在家同樣享受在養(yǎng)老院里享有的服務(wù)。這種養(yǎng)老方式是當(dāng)前社會環(huán)境下最符合城市養(yǎng)老規(guī)劃的方式，最大程度了節(jié)約了社會資源，完美結(jié)合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)。但是這種新型的養(yǎng)老形式目前還處于探索階段，還有更多的問題以待解決。

綜合上述，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老功能不管是在農(nóng)村還是城市都在慢慢的退化，社會化養(yǎng)老是未來養(yǎng)老的趨勢，充分利用社會資源，整合資源。目前，專業(yè)化社會養(yǎng)老服務(wù)人員的稀缺和培訓(xùn)同樣是亟稿解決的養(yǎng)老問題中的重要環(huán)節(jié)。我們需要傳達(dá)給公眾的是，老人不管是在農(nóng)村還是在城市，不管在什么時候都不會是社會的負(fù)擔(dān)，他們是推動社會前進(jìn)的先驅(qū)者，給老人提供安心舒適的的養(yǎng)老服務(wù)，讓他們安享晚年是社會應(yīng)盡的義務(wù)。只有安頓好了老人，才能讓年輕人更安心的去追求和實(shí)現(xiàn)自我的社會價(jià)值。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的落后、設(shè)施不完善都是目前存在的真實(shí)問題，面對這些問題，我們必須推養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革，用更專業(yè)、更高效的方式努力提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體水平。

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