團(tuán)廣西區(qū)委書記班子理論學(xué)習(xí)中心組

共青團(tuán)改革是全面深化改革的重要組成部分，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷青少年和共青團(tuán)工作，多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)改革指方向、定方針、提任務(wù)。在“7·2”重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個(gè)職責(zé)定位來謀劃改革，出實(shí)招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個(gè)問題解決好。

近年來，團(tuán)廣西區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，緊緊圍繞強(qiáng)“三性”、去“四化”的改革要求，堅(jiān)持守正出新、彰顯特色、久久為功的改革思路，改革工作取得明顯成效，向著“形神兼?zhèn)洹钡姆较虿粩嗲斑M(jìn)。

強(qiáng)化共青團(tuán)改革的統(tǒng)籌謀劃，在工作思路上守正出新

共青團(tuán)改革絕不是一味的求新求變，而是要堅(jiān)持守正出新，講好守正與創(chuàng)新的辯證法，堅(jiān)持在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正。

一方面，牢牢把握共青團(tuán)政治組織的根本屬性，時(shí)時(shí)事事處處從講政治的高度謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展。共青團(tuán)是黨的政治組織，共青團(tuán)干部是政治干部，共青團(tuán)工作是政治工作，必須首先從政治上考慮問題、加強(qiáng)鍛造。我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把青年思想政治引領(lǐng)貫穿到工作全過程各方面，推動(dòng)“活動(dòng)團(tuán)”向“政治團(tuán)”回歸。在共青團(tuán)廣西區(qū)十四屆三次全會(huì)上，我們提出以“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓根本、抓基礎(chǔ)、抓基層，責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位（“三轉(zhuǎn)三抓三到位”）的思路謀劃推進(jìn)工作，在“共青團(tuán)是干什么的”這個(gè)問題上正本清源，讓每一級(jí)團(tuán)組織、每一名團(tuán)干部都對團(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線心中有數(shù)、行動(dòng)有方，堅(jiān)決避免事務(wù)主義的傾向。

另一方面，準(zhǔn)確把握“三力一度”工作格局，結(jié)合實(shí)際謀全局、善創(chuàng)新、解難題。團(tuán)的十八大以來，團(tuán)中央堅(jiān)持每次全會(huì)集中研究部署一個(gè)重大課題，實(shí)現(xiàn)了從“會(huì)”到“議”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了以團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度（“三力一度”）為主體單元的施工圖紙，為各級(jí)團(tuán)組織在新時(shí)代抓好各項(xiàng)工作明確了目標(biāo)、清晰了路徑。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、及時(shí)對標(biāo)團(tuán)中央部署要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，通過了《廣西共青團(tuán)基層建設(shè)整頓攻堅(jiān)實(shí)施方案》，組織制定了《新時(shí)代廣西共青團(tuán)宣傳思想文化工作五年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）》《2019-2020年廣西共青團(tuán)宣傳思想文化工作實(shí)施方案》，今年創(chuàng)新部署開展“全區(qū)共青團(tuán)基層建設(shè)深化年”和“全團(tuán)帶隊(duì)責(zé)任落實(shí)年”，進(jìn)一步樹立“全團(tuán)大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建“全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)”工作格局，強(qiáng)化“全團(tuán)帶隊(duì)”政治責(zé)任。在共青團(tuán)廣西區(qū)十四屆七次全會(huì)上，又專題對為推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)進(jìn)行研究，連同形成抓《廣西中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）年》的機(jī)制，這一系列部署謀劃搭建了全區(qū)共青團(tuán)工作的“四梁八柱”，是對“三力一度”的具體化、實(shí)踐化，工作思路更加清晰、措施更加有效。

深化共青團(tuán)改革的工作推進(jìn)，在改革舉措上彰顯特色

共青團(tuán)改革沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，必須在不斷摸索中，以啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的勇氣和充分挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢的智慧，不斷彰顯改革的特色作為。

營造改革氛圍，線上線下立體化的宣傳思想文化工作逐步呈現(xiàn)。我們持續(xù)深化“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，做到了久久為功，全區(qū)累計(jì)超過7000萬人次參與網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)，全區(qū)團(tuán)屬新媒體影響力不斷取得新突破，“廣西青年圈”粉絲數(shù)從2018年初的12萬多增長到現(xiàn)在的400多萬。組建自治區(qū)級(jí)和14個(gè)市的青年講師團(tuán)，講好抗疫中國故事、廣西故事，幫助青少年深刻理解我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。開展“致青春 為家國”系列主題活動(dòng)，選樹了一批黃文秀式的好青年。

優(yōu)化工作載體，積極在投身脫貧攻堅(jiān)中打造符合黨的要求、群眾所需的“廣西青空間”。2019年以來，我們以服務(wù)易地扶貧搬遷點(diǎn)為切入口，全力打造“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，目前已建成103家示范性易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“廣西青空間”，覆蓋搬遷群眾近40萬人、青年近12萬人。建立“團(tuán)干部+西部計(jì)劃志愿者”“團(tuán)干部+社工+志愿者+社會(huì)組織”模式，全區(qū)100家重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)有固定志愿服務(wù)隊(duì)伍或青年社會(huì)組織1000多人，通過購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式保障運(yùn)行，使“廣西青空間”實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、日?；\(yùn)轉(zhuǎn)，真正使廣大青少年想得起、找得到、靠得住。

改進(jìn)組織動(dòng)員，創(chuàng)新探索建立農(nóng)村致富帶頭人“雙培雙帶”機(jī)制。提前謀劃、對接鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)工作，通過一起培養(yǎng)、一起帶動(dòng)，把農(nóng)村致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)成村團(tuán)支部書記，把團(tuán)支部書記培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，形成了一種培訓(xùn)帶來雙重效果的機(jī)制，真正把“組織培優(yōu)”“人才培養(yǎng)”與“產(chǎn)業(yè)培育”有機(jī)結(jié)合起來，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。2019年以來，共組織1.2萬多人次青年參加鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，其中村團(tuán)支部書記占到36%。僅南寧市隆安縣已經(jīng)培養(yǎng)50名青年“領(lǐng)頭雁”成為村團(tuán)支書，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，形成了“隆安經(jīng)驗(yàn)”。今年，我們爭取到了自治區(qū)黨委組織部的支持，已啟動(dòng)全區(qū)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作，屆時(shí)，一大批“領(lǐng)頭雁”將走上村團(tuán)支部書記崗位，并落實(shí)村定員全額補(bǔ)貼干部或村定員半額補(bǔ)貼干部待遇。2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆時(shí)，村（社區(qū)）團(tuán)組織書記100%進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

增強(qiáng)作用發(fā)揮，堅(jiān)決服務(wù)好廣西“三大定位”新使命。博士服務(wù)團(tuán)工作已開展了20年，今年起，中組部、團(tuán)中央在全國明確開展“組團(tuán)式”服務(wù)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新服務(wù)方式。全國共兩個(gè)試點(diǎn)（廣西、青海），我們是其中一個(gè)。自治區(qū)黨委對試點(diǎn)工作高度重視，自治區(qū)黨委書記鹿心社同志多次作出批示、提出要求，自治區(qū)黨委常委、組織部部長曾萬明同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，自治區(qū)黨委組織部對我們充分信任，把協(xié)調(diào)小組辦公室放在團(tuán)區(qū)委，抽調(diào)干部組成專班推動(dòng)。在自治區(qū)黨委組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今年我們緊緊圍繞自治區(qū)3個(gè)國家重點(diǎn)開放戰(zhàn)略，分別設(shè)置了“推動(dòng)西部陸海新通道重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)”“推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新”“推動(dòng)面向東盟的金融服務(wù)創(chuàng)新”3個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，目前已形成了30個(gè)具體的操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，其中14項(xiàng)取得了階段性成果，并切實(shí)通過改進(jìn)方式來提升服務(wù)效能。另一方面，打好與東盟國家青年交流與合作的“東盟牌”。中國廣西國際青年交流學(xué)院成立18年來，充分發(fā)揮了其在中國—東盟青年交往中的橋梁與紐帶作用，成功舉辦了56期國際青年干部高級(jí)研修班，培訓(xùn)東盟10國青年干部2400多人。所謂18年磨一劍，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升了青少年對外交流工作的影響力，加強(qiáng)了東盟青年人脈資源建設(shè)，經(jīng)過長期的努力，培養(yǎng)了一大批知華、親華的東盟青年朋友。

優(yōu)化共青團(tuán)改革的工作機(jī)制，在推動(dòng)完善黨建帶團(tuán)建上久久為功

共青團(tuán)改革是團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的自我革命。黨建帶團(tuán)建工作是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，在改革中，我們積極爭取自治區(qū)黨委、政府和黨委組織部、編辦、教育部門等的支持，推動(dòng)全區(qū)開展黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研，出臺(tái)新時(shí)代黨建帶團(tuán)建工作制度文件，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃和考核制度安排。

堅(jiān)持黨政同訓(xùn)，三級(jí)整訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)。改革是自上而下的改革，共青團(tuán)改革越到基層越需要各級(jí)黨委政府的支持。團(tuán)廣西區(qū)委創(chuàng)新舉辦了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想專題研討班，做到了黨政同訓(xùn)，三級(jí)整訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)。研討班學(xué)員共241人，分別為各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）黨委分管副書記，各系統(tǒng)黨（工）委副書記、區(qū)管高校分管校領(lǐng)導(dǎo)，以及各設(shè)區(qū)市團(tuán)委書記、各系統(tǒng)團(tuán)（工）委書記、區(qū)管高校團(tuán)委書記。通過培訓(xùn)班的開展，讓地方黨委更深層次了解了共青團(tuán)改革情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解中長期青年發(fā)展規(guī)劃的要求，明確了新時(shí)代共青團(tuán)建設(shè)和青年工作的目標(biāo)和任務(wù)，對共青團(tuán)的改革發(fā)展充滿信心。全區(qū)各級(jí)黨委和團(tuán)組織進(jìn)一步明確了新時(shí)代共青團(tuán)改革攻堅(jiān)的方向，凝聚了要“拿出極大精力抓青年工作和共青團(tuán)工作”的共識(shí)。

形成掛職干部常態(tài)化制度安排。我們聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部連續(xù)在2018年、2019年從各市選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化到委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門掛任副部長（副主任）。掛職人選由各設(shè)區(qū)市委組織部推薦，重點(diǎn)從共青團(tuán)系統(tǒng)外的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推薦，打破學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不完全對應(yīng)行政級(jí)別。實(shí)踐證明，這一做法取得了良好成效，轉(zhuǎn)變了工作方式，作出了創(chuàng)新探索。

將共青團(tuán)和青年工作相關(guān)要求列入自治區(qū)績效考核。我們圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，將機(jī)關(guān)、系統(tǒng)團(tuán)組織的建立、開展活動(dòng)情況等列入績效考核，取得良好效果。今年我們將“推優(yōu)入黨”工作及落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)績效考核，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作落地落實(shí)，發(fā)揮了“指揮棒”“加速器”的有效作用。

著眼落實(shí)政治錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化“青馬工程”培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制。我們今年在自治區(qū)本級(jí)開設(shè)“青馬工程”高校班、企業(yè)班、農(nóng)村班、社會(huì)組織班4個(gè)班次。在高校班的設(shè)計(jì)安排上，我們按照選調(diào)生標(biāo)準(zhǔn)選拔“青馬工程”學(xué)員，并爭取自治區(qū)黨委組織部同意，從2021年開始，每年設(shè)立100名選調(diào)生“青馬工程專項(xiàng)崗位”，打通了政治培養(yǎng)錄用鏈條。在企業(yè)班的設(shè)計(jì)安排上，我們著重選拔符合現(xiàn)代企業(yè)需求的青年骨干作為學(xué)員，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備青年人才。在農(nóng)村班的設(shè)計(jì)安排上，我們著重從農(nóng)村青年致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”、創(chuàng)業(yè)成功人士、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選拔學(xué)員，并努力培養(yǎng)成為進(jìn)入村兩委班子的青年政治骨干。在社會(huì)組織班的設(shè)計(jì)安排上，重點(diǎn)將學(xué)員培養(yǎng)成為共青團(tuán)指導(dǎo)下、積極參與社會(huì)治理的青年社會(huì)組織人才。

密切團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。樹立“全團(tuán)抓學(xué)校”共識(shí)，我們與自治區(qū)高校工委、自治區(qū)教育廳加強(qiáng)協(xié)作，特別是加強(qiáng)了對涉及高校、中小學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要政策和工作部署的溝通，聯(lián)合下發(fā)系列制度性文件，其中率先出臺(tái)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱雙線晉升制度性文件，有效解決了全區(qū)12萬少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職稱待遇問題。

共青團(tuán)改革是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，要把改革工作做好，必須巧借外力、善挖內(nèi)力、激活動(dòng)力，真正拿出新招、硬招、實(shí)招，讓共青團(tuán)的特色優(yōu)勢充分彰顯，讓廣大青年的智慧和力量充分展現(xiàn)，切實(shí)蹄疾步穩(wěn)、有序有力推進(jìn)改革。