●本報駐美國特約記者 林日 ●本報記者 白云怡 李司坤 ●柳玉鵬

在大選投票結(jié)束近三周后，美國終于邁出正式權(quán)力過渡的第一步。23日，美國總務(wù)管理局致信拜登，承認他是“明顯的勝利者”。當天，拜登團隊將其網(wǎng)站搬到了政府服務(wù)器上，并公布首批內(nèi)閣名單，包括國務(wù)卿等重要外交和國安方面人選。世界媒體以這份名單為線索，近距離探究美國未來的政策方向。這些提名實踐了拜登希望內(nèi)閣“多元化”和“專業(yè)化”的想法，被認為是一次建制派的回歸。但也有媒體質(zhì)疑，很多奧巴馬政府中的老面孔，能否應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生巨變的世界。23日，特朗普做出迄今最接近承認敗選的表態(tài)，稱其團隊將協(xié)

助政權(quán)交接，但很快又說，對選舉腐敗的調(diào)查“正全速前進”。修復與盟友的關(guān)系、恢復美國的國際形象……拜登及其內(nèi)閣將面臨很多棘手問題，但美國的首要任務(wù)仍是恢復自身秩序。

一次建制派的回歸

23日，拜登公布的提名和任命人選包括布林肯擔任國務(wù)卿、沙利文擔任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、馬約卡斯擔任國土安全部部長、海恩斯擔任國家情報總監(jiān)以及格林菲爾德?lián)蚊绹ｑv聯(lián)合國代表。前國務(wù)卿克里被任命為總統(tǒng)氣候特使，并將成為國家安全委員會的成員。據(jù)報道，拜登還計劃提名美聯(lián)儲前主席耶倫出任財長。

如果獲參議院批準，拜登的這份名單將創(chuàng)造不少“第一”?！懊绹簟眻蟮勒f，海恩斯有望成為領(lǐng)導美國情報部門的首位女性。古巴出生的馬約卡斯則將是第一位擔任國土安全部部長的拉美裔移民。1976年出生的沙利文將成為幾十年來擔任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理最年輕的人之一?？死锏穆毼徊皇莾?nèi)閣職位，但這是國家安全委員會首次有一名負責氣候變化問題的官員。據(jù)美國NBC報道，拜登可能于24日提名弗盧努瓦擔任國防部長，那么美國將出現(xiàn)首位女防長。

《華盛頓郵報》評論說，即使不是家喻戶曉，拜登提名的人選也浸透了華盛頓的作風，標志著美國政策回歸到一個更可預(yù)測的時代。這些人在華盛頓有深厚的關(guān)系網(wǎng)，在北約和中東盟友中也都很有名。拜登在宣布提名時說：“在國家安全和外交政策方面，我們不能浪費時間。我需要一個從上任第一天就準備好的團隊，幫助我重新奪回美國在談判桌上的位置?！?/p>

“總的來說，這可以算是一次建制派的回歸?！眹H關(guān)系學院校長助理、國際政治系主任達巍24日對《環(huán)球時報》記者說，這意味著拜登政府的政策制定，尤其是外交和國安政策將呈現(xiàn)傳統(tǒng)和專業(yè)風格。

在拜登的團隊中，布林肯與沙利文被認為將在美國未來的外交政策中發(fā)揮核心作用?，F(xiàn)年58歲的布林肯與拜登有著長達20年的親密關(guān)系?！懊绹簟闭f，布林肯被許多分析人士稱為外交政策的“中間派”。由他掌舵的美國外交巨輪或回歸多邊主義的航道，并以恢復美國與盟友的關(guān)系、增強盟友對美國的信賴為首要事項。

44歲的沙利文則是民主黨內(nèi)公認的外交智囊和政治“新星”。希拉里曾稱沙利文未來有競選總統(tǒng)的可能。據(jù)報道，布林肯和沙利文已經(jīng)一起幫拜登制定了一項戰(zhàn)略，其中包括迅速聯(lián)絡(luò)經(jīng)常被特朗普激怒的盟友，展示出在疫情及其經(jīng)濟影響等重大全球問題上的合作意愿。

“拜登試圖用老面孔應(yīng)對變化的世界。”美國政治新聞網(wǎng)評論說，這些奧巴馬政府中的熟人面對的世界已經(jīng)發(fā)生巨大變化，而且很多方面比他們上一次掌權(quán)時更糟。達巍對《環(huán)球時報》記者說，新的內(nèi)外局勢會讓他們對美國的傳統(tǒng)政策做出一定調(diào)整。此外，傳統(tǒng)建制派也需要向民主黨內(nèi)更激進的力量做出相應(yīng)妥協(xié)。人回歸了，政策卻未必與以往一樣。

美智庫警告：對華永遠別犯這三個錯誤

關(guān)于對華政策，媒體試圖從拜登團隊成員的表態(tài)中尋找線索。今年9月在哥倫比亞廣播公司的訪談上，布林肯稱中國對美國構(gòu)成“最大的挑戰(zhàn)”。但他認為美中完全脫鉤是個“錯誤”，也多次表示兩國在氣候變化、武器管控、疫情等全球議題上合作的必要性。不過布林肯強調(diào)，美中合作的前提是美國要“站在強勢地位上”。

沙利文去年9月在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的《競爭但不帶來災(zāi)難》，被認為是其對華觀點的闡述。文章說，美國對華接觸政策已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)在一系列的問題上使用更強硬手段。但兩國不應(yīng)就此切入冷戰(zhàn)模式，中美可以共存。

“就中國而言，2021年不是2016年。”與拜登團隊關(guān)系密切、曾在奧巴馬政府任國務(wù)院三號官員的溫迪·謝爾曼對《華盛頓郵報》說，拜登政府可能會與中國建立一種“復雜但非常清晰的關(guān)系”。該報援引拜登的幾名盟友的話稱，在特朗普任期內(nèi)跌至歷史低點的美中關(guān)系不可能輕易恢復?！都~約時報》報道說，在臺灣問題上，拜登可能將不得不在特朗普設(shè)定好的道路上走下去，盡管不會像特朗普表現(xiàn)得那么好斗。

俄羅斯《獨立報》24日評論說，中美之間的分歧不會隨拜登上任消失，但兩國相處的模式可能發(fā)生變化，像現(xiàn)任國務(wù)卿蓬佩奧宣稱對華冷戰(zhàn)那樣的丑聞將減少，中美雙邊關(guān)系和高層溝通有望恢復。美國智庫布魯金斯學會的專家對兩國關(guān)系復蘇的前景持積極態(tài)度，但同時警告拜登政府永遠不應(yīng)重蹈特朗普政府三個錯誤的覆轍：不應(yīng)試圖將共產(chǎn)黨與中國國家分開，不應(yīng)呼吁動搖共產(chǎn)黨政權(quán)，不應(yīng)將中國政策描繪為對美國生活方式的威脅。

特朗普還要保持戰(zhàn)斗的樣子

23日和24日，密歇根州和賓夕法尼亞州先后宣布拜登為大選獲勝者?！都~約時報》稱，這一強烈跡象表明，特朗普推翻大選結(jié)果的最后努力即將結(jié)束。23日，參議院一些最資深的共和黨人改變態(tài)度，強烈敦促總務(wù)管理局允許開始交接程序。100多名商界領(lǐng)袖也致信政府，要求協(xié)助權(quán)力過渡。當天晚些時候，總務(wù)管理局局長墨菲致信拜登，通知他可以開始入主白宮的正式過渡程序。

這之后，特朗普很快發(fā)出一條推特。他稱墨菲受到“威脅和辱罵”，但表示自己已指示團隊協(xié)助過渡程序。CNN稱，特朗普的推文被他周圍的人解讀為“本質(zhì)上的讓步”。然而，當天晚上，他又發(fā)推否認這與繼續(xù)調(diào)查“美國政治史上最腐敗的選舉”有關(guān)聯(lián)，試圖緩解支持者對他承認失敗的擔憂?！度A爾街日報》援引政府官員的話稱，特朗普沒有表現(xiàn)出計劃發(fā)表任何形式的敗選演講的跡象。他私下說要保持戰(zhàn)斗的樣子，直到最后一刻。

這種“戰(zhàn)斗”可能包括對中國發(fā)起最后的瘋狂攻擊?！度A爾街日報》24日的另一篇報道說，任期即將在兩個月后結(jié)束的特朗普政府還在計劃推動一項宏大行動——建立一個西方國家的非正式聯(lián)盟。當中國采取抵制某國商品進口的行動時，盟國將購買被抵制的商品或提供補償?；蛘呙藝梢月?lián)合一致，就損失的貿(mào)易對中國加征關(guān)稅。

特朗普政府的高級官員說，他們正在與西方民主國家接觸，但承認這些新措施面臨特朗普政府影響力日漸衰減的阻礙。《華爾街日報》稱，還有一點遠遠不能確定的是，其他依賴對華貿(mào)易的國家是否愿意加入一個旨在遏制中國的集團，或者一個可能依賴關(guān)稅大棒的集團。▲