郭 帥 尚雅潔

(1.瑞豐工程管理有限公司，遼寧 沈陽 110000；2.遼寧萬隆天翔工程造價咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110000）

1 關(guān)于工程造價的概述

事實上，項目成本有兩個含義：“建筑產(chǎn)品價格”和“投入成本”。所謂“建筑產(chǎn)品價格”是指項目完成的建設(shè)項目總價，所有者的投資或建設(shè)成本稱為“投入成本”。換句話說，建筑項目的實際總成本或其所有成本的預(yù)算是所謂的項目成本。在實際施工過程中，工程造價管理是以適當(dāng)?shù)姆绞劫徺I建筑產(chǎn)品并嚴(yán)格審查花錢的研究和管理環(huán)節(jié)的過程。承包商和投資者的利益是項目成本管理的起點，涉及的范圍相對廣泛，并且在整個施工過程中對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的要求是嚴(yán)格的。項目成本管理在整個項目中占有重要地位，可以科學(xué)地指導(dǎo)建設(shè)項目的全部建設(shè)。這有利于項目的順利進(jìn)行和驗收，并確保整個建設(shè)項目的順利實施。資本儲蓄可以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率并最大化投資者利潤。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

造價預(yù)算是整個工程造價過程中及其重要的一部分，因此，為了盡可能避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)超預(yù)算的情況，最大限度上節(jié)省工程建設(shè)的開支與成本，那么就必須先究其根源。

2.1 工程管理不嚴(yán)謹(jǐn)

建筑工程跨度較大的作業(yè)區(qū)域、復(fù)雜多樣的施工工藝以及施工過程精細(xì)化管理的不足會造成工程預(yù)算編制工作被這些工程管理因素所干擾。如果不能準(zhǔn)確掌握各種影響預(yù)算編制的工程管理因素就會造成預(yù)算與實際情況不相符進(jìn)而造成造價超預(yù)算等不良后果。另外，監(jiān)督管理措施落實不到位以及簽證管理不嚴(yán)謹(jǐn)會增加過程管理的隨意性進(jìn)而引發(fā)造價超出預(yù)算。

2.2 沒有認(rèn)識到造價與預(yù)算的重要性

現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部都存在“輕管理，重規(guī)劃”的現(xiàn)象，造價失控成為影響工程收益的主要原因。如果企業(yè)管理者沒有認(rèn)識到造價與預(yù)算的重要性，自然也就無法在實際工作中做到身體力行，控制水平低、掌控能力差等問題隨之出現(xiàn)，這并不利于造價與預(yù)算在約束方面所具有作用的發(fā)揮。

2.3 建筑工程造價中進(jìn)行設(shè)計的變更

建筑工程開工之前都是由設(shè)計方進(jìn)行整體的建造設(shè)計再進(jìn)入施工階段，但由于很多設(shè)計方不夠?qū)I(yè)、責(zé)任感不強(qiáng)或者其他客觀因素，導(dǎo)致建筑設(shè)計最終不合理需要重新進(jìn)行建造設(shè)計，這種因為不合理變更產(chǎn)生建筑材料和人力的資源浪費等費用的增加，造成結(jié)算的時候超出預(yù)算，同時，設(shè)計發(fā)生變更的時候依據(jù)意味著實際工程總量是遠(yuǎn)超于清單的工作量的，那么這就超出了合同約定的浮動范圍，就存在違約的行為作出相應(yīng)的合同賠償，造成工程最終結(jié)算時款項的增加。

3 建筑工程造價超預(yù)算管理對策

3.1 嚴(yán)控工程變更

在工程項目設(shè)計階段就已經(jīng)編制完成的預(yù)算方案在后期的施工過程中可能會因為工程變更而發(fā)生造價超出預(yù)算的情況。項目建設(shè)單位對工程項目的部分設(shè)計進(jìn)行改動或者施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案與實際情況出現(xiàn)矛盾都會導(dǎo)致工程項目發(fā)生變更，但是這些變更所產(chǎn)生的費用并沒有計算在施工之前已經(jīng)編制完成的工程預(yù)算之內(nèi)，造價超預(yù)算就此產(chǎn)生。做好工程變更的管理工作是預(yù)算人員控制造價預(yù)算和保證其準(zhǔn)確性的重要工作環(huán)節(jié)。首先，預(yù)算造價人員在認(rèn)識到工程項目發(fā)生變更的合理性之后應(yīng)該根據(jù)本單位的工程變更管理辦法對其進(jìn)行科學(xué)分析進(jìn)而對其產(chǎn)生的費用支出進(jìn)行科學(xué)的計算，盡量降低造價超預(yù)算的危害程度。其次，造價預(yù)算人員在經(jīng)過充分的分析之后還應(yīng)該通過和業(yè)主及設(shè)計單位的及時溝通來盡可能節(jié)約變更的成本從而控制造價和預(yù)算的差距。

3.2 增強(qiáng)預(yù)算人員的專業(yè)能力

為有效解決預(yù)算人員短缺問題，需要改進(jìn)預(yù)算工作人員的專業(yè)知識和專業(yè)能力。為了提升預(yù)算人員的專業(yè)知識，可以關(guān)注以下幾點：第一，組織預(yù)算人員并開展專門的系統(tǒng)培訓(xùn)活動。處理項目預(yù)算需要相應(yīng)的證書、專業(yè)技能。但是，預(yù)算準(zhǔn)確性受到預(yù)算工作人員仍然缺乏專業(yè)技能和缺乏職業(yè)精神的阻礙。鼓勵預(yù)算人員通過執(zhí)行相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，提高預(yù)算人員專業(yè)知識，使得預(yù)算人員熟悉和了解整個工作流程。提高預(yù)算準(zhǔn)確性并實現(xiàn)有效防止預(yù)算外問題的目標(biāo)。第二，建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督預(yù)算人員的工作情況。

3.3 動態(tài)管控工程造價

一方面，應(yīng)規(guī)范管理施工現(xiàn)場簽證的工作，對工程造價變化進(jìn)行實時把握，在最大程度上提高管理施工現(xiàn)場的水平；另一方面，應(yīng)要求施工單位以圖紙為依據(jù)完成施工，詳細(xì)記錄每個施工環(huán)節(jié)，包括隱秘工程，避免在進(jìn)行竣工結(jié)算時，由于記錄不詳實，導(dǎo)致不必要的問題出現(xiàn)，建設(shè)損失自然可以得到有效控制。

4 結(jié)語

工程項目施工之前需要通過造價預(yù)算對其施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行費用支出的預(yù)估管理從而使得項目管理能夠處在可控的范圍之內(nèi)。 然而，項目實施過程中受到工程變更、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性等因素的影 響會導(dǎo)致實際造價超出預(yù)算。管理好工程變更、科學(xué)編制工程預(yù)算、提高造價預(yù)算人員的專業(yè)技能以及重視施工階段的全過程造價控制是避免此類情況出現(xiàn)的重要措施。