鄭文娟

西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

隨著精準扶貧工作的開展，產(chǎn)業(yè)扶貧占據(jù)了重要的位置。通過以市場需求為經(jīng)營導向的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，從經(jīng)濟效益出發(fā)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷挖掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，促進新農(nóng)村建設的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村人口脫貧的目的。

1 精準扶貧下的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貧困群眾持續(xù)增收，貧困人口逐年減少

產(chǎn)業(yè)扶貧具有“造血”功能。產(chǎn)業(yè)扶貧促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，助力貧困群眾的增收，實現(xiàn)脫貧致富。

1.2 精準扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模及品牌效應成效顯著

產(chǎn)業(yè)扶貧是以政府政策為引導，促進貧困群眾與企業(yè)合作發(fā)展壯大當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目收益最大化、群眾增產(chǎn)增收，擺脫貧困現(xiàn)狀。通過各級政府的努力，絕大部分貧困地區(qū)圍繞當?shù)靥厣_發(fā)了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并形成一定規(guī)模，加快當?shù)仄放瓢l(fā)展。

2 扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟增長的促進作用

2.1 推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

黨的十八大以來，全國各地深入貫徹精準扶貧的戰(zhàn)略思想。在精準扶貧的背景下，脫貧攻堅項目取得了階段性的勝利，建立了具有中國特色的脫貧攻堅制度體系。

通過開展脫貧攻堅工作，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，明顯提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。通過引進外部人員投資，加強貧困村的基礎設施建設，使農(nóng)村交通、運輸、商業(yè)、文化等方面得到了全面發(fā)展，人們的居住環(huán)境、生活環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。

隨著農(nóng)村發(fā)展趨勢越來越好，越來越多的農(nóng)業(yè)人才愿意扎根農(nóng)村，為產(chǎn)業(yè)扶貧項目貢獻力量。產(chǎn)業(yè)扶貧項目不斷推進，逐漸打破了精準扶貧在實踐過程中的困境，不僅激勵了農(nóng)民對脫貧攻堅工作的信心，也為今后的扶貧工作打下了良好的基礎。

2.2 改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

隨著扶貧工作的大力推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了社會各部門的關注和支持。加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，成為目前脫貧攻堅工作的主要內(nèi)容。

農(nóng)村信用社的建立適應了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，通過便捷的取款方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項支付工作提供了便利，促進了農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展，為脫貧攻堅工作作出了貢獻。目前，中國人民銀行積極響應國家提出的金融支持脫貧攻堅的號召，通過加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新各項金融產(chǎn)品和服務，務實金融基礎建設，明確扶貧工作的貸款發(fā)放標準，優(yōu)先支持貧困就業(yè)企業(yè)，貧困地區(qū)的金融服務水平得到了明顯提升。

3 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的對策

3.1 帶動貧困戶村民參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，提高村民的參與積極性

為了拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧項目的規(guī)模，積極以政策引導改變目前貧困村村民的耕作銷售模式。以企業(yè)集中征收、年底分紅、務工傭金等方式，提升貧困戶村民的經(jīng)濟收入。與本土企業(yè)合作，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采用參股合作的形式，提升貧困戶村民的參與積極性，貧困戶村民以土地資源、勞動力資源入股，年底可以獲得分紅，引導貧困戶為企業(yè) “打工”，每個月可以獲得勞務費，把貧困戶變成項目的股東，帶領貧困戶一起做老板，讓貧困戶在平時也有收入，積極安排就業(yè)。

3.2 主體培育：規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織

首先，調(diào)整政策與財政資金的扶持方向，支持大類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；在合作社和家庭農(nóng)場的培育上，放棄對其數(shù)量的追求，更注重規(guī)模與發(fā)展質量，鼓勵跨區(qū)域發(fā)展。在土地流轉的基礎上，通過生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

其次，充分發(fā)揮駐村干部、駐村工作隊、第一書記的知識技能與能力素養(yǎng)，支持家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)管理人才。在競爭規(guī)律的作用下，只有將貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)真正培育至形成規(guī)模，才能真正在產(chǎn)業(yè)鏈中參與社會分工體系，提高貧困戶經(jīng)濟收入，從而建立貧困戶實現(xiàn)脫貧和走向富裕的可靠基礎[1]。

3.3 大力推進貧困地區(qū)教育工作

貧困地區(qū)因其自身發(fā)展受限導致落后，教育資源相對匱乏，大部分家庭只能通過基本的勞動力賺取收入，傳統(tǒng)觀念會直接影響下一代的發(fā)展，間接導致地區(qū)持續(xù)貧困的局面。產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要優(yōu)質勞動力的助力，因此需要當?shù)氐膭趧恿邮芨叩冉逃?，讓產(chǎn)業(yè)扶貧得到智力上的支持，從而減少產(chǎn)業(yè)扶貧障礙。

在教育扶貧上，響應國家政策要求，落實義務教育工作，通過制定扶貧助學補助政策，讓當?shù)刎毨W生獲得教育資助。加快貧困地區(qū)教學設施改造，鼓勵年輕優(yōu)秀的教師到貧困地區(qū)任教，在職稱晉升等方面適當傾斜，給予教師生活補貼，讓貧困家庭的孩子獲得享受優(yōu)質教育的機會。通過教育實現(xiàn)扶貧脫貧，為產(chǎn)業(yè)脫貧減少阻力[2]。

3.4 積極招商引資，建立產(chǎn)業(yè)集群

積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的連鎖效應，向企業(yè)下發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。要致富，先修路，對本地的交通進行充分調(diào)研，如貧困村的交通不方便，就積極改善本地的交通環(huán)境，不讓路不好走的問題成為脫貧的阻礙。另外，還要充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益，充分將有發(fā)展?jié)摿?、有收入彈性的項目產(chǎn)業(yè)引入本地生產(chǎn)，最大程度上提升本地的產(chǎn)業(yè)價值，建立產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶的互利共贏。建立三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，以第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極拓寬村民的致富渠道，讓貧困戶看到家鄉(xiāng)的改變，也更有干勁和奔頭，共同走上脫貧之路。

4 結語

雖然在農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在各種問題，但憑借政府的幫助和企業(yè)的投入，產(chǎn)業(yè)扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟的增長起到了促進作用。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還幫助農(nóng)村改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府支持有利于使精準扶貧工作更加有針對性地融入到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧中，通過完善各項設施，使農(nóng)村的居住環(huán)境、生活水平、農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈得到了巨大的改變和調(diào)整，理順了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的時效性和實效性。