劉欣

遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心 遼寧沈陽 110000

新會計制度能夠進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)核算過程，同時也對會計準(zhǔn)則進行統(tǒng)一，能夠有效地提高行政事業(yè)單位的會計信息水平以及信息質(zhì)量。隨著新會計制度的實施，對我國的行政事業(yè)單位也提出了全新的要求，需要行政事業(yè)單位在工作過程中利用權(quán)責(zé)制度，不斷完善會計核算工作，在資產(chǎn)核實、收入情況、負(fù)債情況等環(huán)節(jié)能夠提供更加準(zhǔn)確的信息，并借助權(quán)責(zé)制度，使得行政事業(yè)單位的資金支出與資金收入更加規(guī)范和準(zhǔn)確，如果屬于當(dāng)期的財務(wù)數(shù)據(jù)則會記錄在當(dāng)期數(shù)據(jù)之中，嚴(yán)格按照會計配比的原則開展工作，保證了行政事業(yè)單位會計核算數(shù)據(jù)更加安全，更加精確，同時新會計制度對行政事業(yè)單位的非有形資產(chǎn)展開核實，并作出了相關(guān)規(guī)定，需要會計人員重視折舊攤銷的概念，如實地反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。

1 新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的不足

1.1 財務(wù)預(yù)算管理問題

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)會計管理中的主要內(nèi)容。近年來，隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展及新會計制度的推行，事業(yè)單位預(yù)算管理工作中暴露出的問題逐漸增加。部分事業(yè)單位的財務(wù)會計所采取的預(yù)算編制方法與新會計制度要求存在較大差距，進而導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性受到影響。

1.2 內(nèi)部監(jiān)督機制問題

內(nèi)部監(jiān)督是財務(wù)會計內(nèi)部控制的核心所在。從當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，部分事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制并不完善。例如，某水文局僅采用一級內(nèi)部監(jiān)督機制開展內(nèi)部控制，即由該單位3 名審計人員負(fù)責(zé)開展相關(guān)監(jiān)督工作。

1.3 財務(wù)風(fēng)險防控問題

國家財政撥款是事業(yè)單位的主要資金來源。資金來源的單一性特征決定著：事業(yè)單位普遍缺乏風(fēng)險意識。雖然新會計制度已經(jīng)對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控工作作出明確要求，但仍有部分事業(yè)單位未能合理建設(shè)財務(wù)風(fēng)險防控體系[1]。

2 基于新會計制度背景的事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制優(yōu)化策略

2.1 建立事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理體系

事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因，是由于內(nèi)部控制工作無法有效落實，在對財務(wù)工作進行管理時，沒有專門的風(fēng)險預(yù)警機制以及體系化的建設(shè)對財務(wù)風(fēng)險進行及時防范，對于財務(wù)風(fēng)險一方面無法做到有效預(yù)防，另一方面對于產(chǎn)生的風(fēng)險無法及時應(yīng)對，導(dǎo)致在風(fēng)險產(chǎn)生的時候沒有辦法及時止損，造成較大的財務(wù)損失，因此在事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)建立起完善的財務(wù)管理體系，而這首先需要事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設(shè)，對于內(nèi)部工作進行有效控制，對日常會計基礎(chǔ)工作以及審計工作、還有業(yè)務(wù)工作等進行有效整合，對于可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險點，在內(nèi)部控制制度中進行著重體現(xiàn)，而且針對財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵點以及環(huán)節(jié)設(shè)置專門的崗位，實行專人上崗的方式，加強關(guān)鍵點的控制。其次在內(nèi)部控制制度完善之后，還需要結(jié)合事業(yè)單位實際情況進行財務(wù)管理體系和風(fēng)險預(yù)警機制的建立，做到財務(wù)工作事前、事中以及事后的全流程控制，加強動態(tài)審計工作，從而有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險。

2.2 健全預(yù)算控制流程

以預(yù)算管理為導(dǎo)向，基于預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)下達、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算編報等流程作為預(yù)算管理實施過程; 同時，事業(yè)單位應(yīng)立足于自身的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮內(nèi)部控制在預(yù)算過程監(jiān)管中的作用。一方面，事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整審批制度，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏離預(yù)算目標(biāo)的問題時，需要向上級部門申請預(yù)算調(diào)整，經(jīng)層層審批以后才能落實，有效避免因預(yù)算調(diào)整所造成的控制過程乏力等問題；另一方面，發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，將日常管理工作、重大項目開展以及關(guān)鍵崗位等作為考核評價的主要對象，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，通過縮短考核周期、加強獎懲措施等方法實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程的控制[2]。

2.3 完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作手段與管理體系

提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作首先要做到完善財務(wù)控制工作體系，擁有完善的體系才能更好地推動財務(wù)控制工作的進行。作為行政事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際運營情況，建立完善的事業(yè)單位財政資金風(fēng)險評估系統(tǒng)，從根源降低事業(yè)單位會遭受的財務(wù)風(fēng)險。同時對于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作進行明確的分工，幫助工作人員及時履行自己的工作職責(zé)。對于事業(yè)單位內(nèi)部的資金支出，必須做到事前有計劃，事中有控制，對于資金的全面預(yù)算工作要合理規(guī)范，財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)能夠完整地反映事業(yè)單位財政資金的使用情況，為下一階段的全面預(yù)算工作以及管理層的工作決策做好參考依據(jù)。

2.4 重視財務(wù)收支管理

針對事業(yè)單位在財務(wù)收支管理方面存在的不足之處，一方面，事業(yè)單位要建立完善的財務(wù)管理制度，全面覆蓋單位的財務(wù)審批流程和經(jīng)費報銷制度，并要求所有資金的收入與撥付都需要遵守取票登記制度，針對票據(jù)建立電子憑證，合理保管相關(guān)的憑證發(fā)票; 另一方面，財務(wù)部門要充分了解單位的實際賬面資金來往情況，掌握交易發(fā)生的具體原因與時間，及時清理未付或未回收的財務(wù)款項，并做好賬目核銷工作。此外，重視賬戶沉淀資金的回收和結(jié)余工作，有效避免資金浪費現(xiàn)象[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，參照新會計制度要求做好事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的優(yōu)化具有一定現(xiàn)實意義。為了提升內(nèi)部控制質(zhì)量，事業(yè)單位可結(jié)合其他企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，選擇適宜策略，逐步提高內(nèi)部控制工作與新會計制度內(nèi)容要求的契合度水平。此外，還應(yīng)注意結(jié)合內(nèi)部控制工作成效，確立有助于進一步提升財務(wù)管理質(zhì)量與內(nèi)控質(zhì)量的措施，以實現(xiàn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。