溫 濤

（天水市生態(tài)環(huán)境局麥積分局，甘肅 天水 741000）

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程也在不斷加速，但與此同時，也出現(xiàn)了一系列的環(huán)保問題，逐漸成為影響我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。但相對而言，我國在環(huán)保方面起步較晚，在環(huán)境影響評價方面較西方發(fā)達(dá)國家的工作機制還存在著較大的差距，特別是當(dāng)前我國已經(jīng)步入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，逐漸面臨著一些新型的環(huán)保問題[1]。

1 環(huán)保新形勢下我國環(huán)境影響評價工作中的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，在環(huán)保新形勢下我國環(huán)境影響評價工作中的挑戰(zhàn)主要包括以下幾個方面：1） 工作體系不夠完善，目前，我國越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，在環(huán)境影響評價工作方面也取得了較大的進(jìn)步，但相對而言，我國的環(huán)境影響評價工作起步較晚，整體工作體系不夠完善，各方面環(huán)評的指標(biāo)也尚未明確，這就導(dǎo)致很多地方的環(huán)評工作在評定結(jié)果方面無法統(tǒng)一，從而影響到環(huán)境影響評價工作的效率。2） 工作方式不夠規(guī)范，因為我國環(huán)保事業(yè)起步較晚，環(huán)境影響評價工作較西方發(fā)達(dá)國家而言也不夠規(guī)范，尚未制訂出完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作的方式不夠規(guī)范，很多工作人員往往注重表面的工程，把工作的重點放在了工作報告的審查方面，并沒有注重實質(zhì)[2]。比如說，部分環(huán)評單位只注重環(huán)評文本的編制，往往忽略了現(xiàn)場的實施方面，由此導(dǎo)致很多環(huán)評措施、方案及標(biāo)準(zhǔn)只體現(xiàn)在環(huán)評的文本當(dāng)中，沒有在實際建設(shè)中有效應(yīng)用，即使部分單位采用了這些措施、方案和標(biāo)準(zhǔn)，也未真正將其落實在具體的建設(shè)當(dāng)中，沒有從根本上解決相關(guān)企業(yè)工程建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。3） 評價技術(shù)不夠先進(jìn)，除了上述兩點以外，當(dāng)前我國環(huán)境影響評價工作中的挑戰(zhàn)還包括評價的技術(shù)較為滯后。隨著我國進(jìn)入到環(huán)保新形勢，對環(huán)評技術(shù)和相關(guān)的環(huán)境管理工作提出了更高的要求，但目前我國大多數(shù)地方的環(huán)境影響評價技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新形勢的要求。如：在某些條件比較復(fù)雜的地區(qū)，因大氣環(huán)境因素變化的影響，加之技術(shù)較為滯后，導(dǎo)致環(huán)評工作無法順利開展進(jìn)行，從而影響到環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性。4） 工作人員素質(zhì)參差不齊，隨著國家越來越重視環(huán)評工作，我國各地出現(xiàn)了很多的環(huán)評機構(gòu)，也聘請了很多編制環(huán)評文件的工作人員。

2 環(huán)保新形勢下應(yīng)對環(huán)境影響評價工作挑戰(zhàn)的措施

針對當(dāng)前我國在環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作中的挑戰(zhàn)，要想更好地應(yīng)對，相關(guān)單位應(yīng)從如下幾個方面進(jìn)行應(yīng)對[3]：

2.1 制定環(huán)評工作內(nèi)容

在實際工作中，環(huán)境影響評價涉及到諸多的領(lǐng)域，也涉及到諸多的部門，需要耗費較長的時間。為了促使我國環(huán)境影響評價工作盡快適應(yīng)環(huán)保新形勢的發(fā)展，就必須制定環(huán)評工作的內(nèi)容，將一些無關(guān)的內(nèi)容撇除，從而加快環(huán)評工作的進(jìn)度。在具體操作中，首先應(yīng)完善工作體系，明確各環(huán)節(jié)的評價指標(biāo)，健全現(xiàn)有的環(huán)評制度；其次，針對環(huán)境風(fēng)險評估工作必須加強，針對不同的環(huán)境影響評價內(nèi)容，提取出其中的風(fēng)險來源，進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險評估，并制定出完善的防治策略；再次，環(huán)評內(nèi)容還必須突出影響因子的濃度和總量，促使評價工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確，能為污染防治工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考；最后，還必須加強大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)建立針對各行各業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)評價的體系，從而有效提高我國環(huán)評工作的質(zhì)量。

2.2 提升工作人員綜合業(yè)務(wù)能力

在制定環(huán)評工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還必須提升環(huán)評工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。為此，相關(guān)環(huán)評單位必須加強專業(yè)性人才的培養(yǎng)，定期組織工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，促使他們通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠跟上時代發(fā)展的步伐，掌握新的環(huán)保影響評價技術(shù)以及新的技術(shù)管理方式與經(jīng)驗；其次，相關(guān)環(huán)評單位還必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核機制，加強單位的內(nèi)部管理工作，明確規(guī)定必須通過考核才能上崗，以此激發(fā)員工參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，提高自身的競爭能力。

2.3 加強環(huán)評監(jiān)管工作

在環(huán)保新形勢下，要想更好地應(yīng)對環(huán)境影響評價工作的挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門還應(yīng)該加強對環(huán)評單位的監(jiān)管，嚴(yán)格審查環(huán)評工作。為此，地方政府主管單位及環(huán)保部門應(yīng)針對環(huán)評機構(gòu)采用規(guī)范化的管理，嚴(yán)格審查環(huán)評單位的資質(zhì)，同時還要對環(huán)評單位編制人員的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并嚴(yán)格考核環(huán)評單位編制的環(huán)評文件質(zhì)量。最后，還要針對環(huán)評單位制定出完善的獎懲制度，以此實現(xiàn)對環(huán)評機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的管理，促使其發(fā)揮出環(huán)評工作真正的作用，而不是紙上談兵，將其作為企業(yè)建設(shè)中的一項單純的手續(xù)問題，確保項目選址符合相關(guān)的土地政策及規(guī)劃政策，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，環(huán)保已經(jīng)成為我國基本的國策之一，在最嚴(yán)環(huán)保制度下，我們必須重視環(huán)境影響評價工作，在保證我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，做好環(huán)境保護(hù)工作，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境共同發(fā)展的新局面，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。