張曉林

（新疆通藝市政規(guī)劃設(shè)計(jì)院（有限公司）， 新疆 昌吉 831100）

1 當(dāng)前阜康城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，一些大城市比較重視城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，投入了大量的人力與物力，從而獲得了較多的發(fā)展。然而阜康市環(huán)衛(wèi)設(shè)施面臨的最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)部門得到的財(cái)政撥款不能滿足工作的需要。由于環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)以社會(huì)公益性為主，并與服務(wù)相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)，所以這就決定了環(huán)衛(wèi)工作主要以政府財(cái)政撥款為主。由于政府撥款有限，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施難于達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要造成以下問(wèn)題：1） 環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施不足；2） 部分環(huán)衛(wèi)機(jī)具、設(shè)施缺乏、陳舊，不利于進(jìn)一步提高機(jī)械化水平，不能更好地完成應(yīng)做的工作；3）環(huán)衛(wèi)車輛停放、修理沒(méi)有足夠的專用場(chǎng)所，供水站，進(jìn)城車輛沖洗站等設(shè)施不足；4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理，新建設(shè)施定點(diǎn)難，修建難。各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)相對(duì)比較完善，但在城市改造中，某些單位不遵循“先建后拆”的原則，往往是只拆不建，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的破壞；5）市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，需加大宣傳。群眾自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)市容、市貌的意識(shí)沒(méi)有被喚起，不能經(jīng)常自覺(jué)地愛(ài)護(hù)市容、市貌維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；6）環(huán)衛(wèi)工作中缺乏社會(huì)化服務(wù)。城市環(huán)境衛(wèi)生業(yè)是以社會(huì)公益性為主，并與服務(wù)性相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)，隨著城市建設(shè)規(guī)模的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，除政府部門要加大財(cái)政撥款以外，還需要通過(guò)各種渠道籌集資金，所以在環(huán)衛(wèi)工作中要逐步深化改革，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化服務(wù)。

2 城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體規(guī)劃與建設(shè)

2.1 城市清掃和保潔

規(guī)劃城市道路應(yīng)該做到全日制清掃，將阜康市城市道路分為三個(gè)等級(jí)，即：城市主干道、城市次干道和城市支路。主次干道保潔按照24h 保潔要求，支路保潔按照16h 保潔要求劃定。同時(shí)要逐步的實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路采用機(jī)械化清掃方式，以機(jī)械化清掃與沖洗為主，而人工清掃為輔助。

2.2 垃圾的收集以及清運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

1） 垃圾的收集，規(guī)劃在樓房比較集中的城區(qū)中心區(qū)采用有人管理的垃圾收集站，設(shè)置相配套的垃圾桶，可根據(jù)周圍環(huán)境以及周圍垃圾種類進(jìn)行不同種類的垃圾桶設(shè)置，力求爭(zhēng)取資源回收利用和分類收集。在城鄉(xiāng)結(jié)合處的平房區(qū)域，采用與擺臂式垃圾車配套的垃圾箱收集，力求做到日產(chǎn)日清。城區(qū)生活垃圾收集方式為：規(guī)劃采用循序漸進(jìn)的方式，先在大型新建小區(qū)及各黨政機(jī)關(guān)家屬院和學(xué)校展開分類收集。本次規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)采用放置式鋼制分類垃圾收集桶，每個(gè)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置兩組，每組分類垃圾桶共四個(gè)，分別是可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，共8 個(gè)收集桶。每3-5 個(gè)收集點(diǎn)設(shè)置分類監(jiān)督員及初步分選員，分類監(jiān)督員由社區(qū)或小區(qū)退休人員擔(dān)任，主要監(jiān)督和指導(dǎo)居民如何分類垃圾，如何按照要求投放，分選員主要將投入的垃圾進(jìn)行初步分選，將錯(cuò)投放的垃圾投入相應(yīng)垃圾箱中，并且將垃圾袋破袋，以減輕后期分揀中心的工作。

2） 垃圾的清運(yùn)，規(guī)劃阜康市生活垃圾采用垃圾收集站和垃圾箱收集點(diǎn)，進(jìn)行城市生活垃圾的收集，再由后裝式垃圾壓縮車清運(yùn)。部分城鄉(xiāng)結(jié)合處的垃圾點(diǎn)采用擺臂式垃圾箱的運(yùn)往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采用拉臂車運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)處理填埋。垃圾收運(yùn)體系必須逐步實(shí)施“分類收集、分類運(yùn)輸”，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理的范圍，并逐步以壓縮車轉(zhuǎn)運(yùn)方式取代目前的運(yùn)輸方式，做到垃圾日產(chǎn)日清。

2.3 垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站規(guī)劃

由于阜康垃圾收集面廣，部分清運(yùn)車輛落后，建議在城鄉(xiāng)結(jié)合處等不確定因素較多的地方暫時(shí)設(shè)置移動(dòng)式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，待規(guī)劃完善后可由固定式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站取代移動(dòng)式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。因此，規(guī)劃將采用固定式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和移動(dòng)式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站相結(jié)合的方式。并根據(jù)不同的分區(qū)和服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置。

2.4 垃圾的處理與處置

阜康市的垃圾處理今后將逐步走向多元化的的處理方式，垃圾流向也因此將發(fā)生變化。目前，衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒是世界上處理生活垃圾的三種主要方式，我國(guó)現(xiàn)階段處理生活垃圾的主要方式是衛(wèi)生填埋和高溫堆肥，其特點(diǎn)是投資少、容量大和適應(yīng)性廣。從國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在處理生活垃圾的進(jìn)程來(lái)看，垃圾焚燒和回收利用正在逐步加大，焚燒制肥和回收利用等處理方式可部分地實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化目標(biāo)。通過(guò)這些方式處理后的垃圾體積和重量可減少90%，即減輕了填埋處理量，節(jié)約了土地資源，又延長(zhǎng)了填埋場(chǎng)的使用壽命，符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)阜康市城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期末城市氣化率將達(dá)到85%。生活垃圾中的有機(jī)物的含量較高，其中又以廚余垃圾最多，可燃物比例高，垃圾成分復(fù)雜且隨季節(jié)性變化明顯，含水率偏高，加之現(xiàn)有的混合收集、收運(yùn)方式，僅采用單一的衛(wèi)生填埋難以達(dá)到減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

作為城市總體規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)之一，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃已經(jīng)成為一個(gè)城市或者一個(gè)地區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此在對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，需要高度關(guān)注城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，依據(jù)城市發(fā)展的具體實(shí)際情況，來(lái)制定出科學(xué)的、合理的具有切實(shí)可行性的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)而不斷的促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。也為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建做出重要的貢獻(xiàn)！