出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷迎來政策套餐

6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，為外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場支招，著力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。《意見》提出三方面舉措共計(jì)十項(xiàng)支持政策：一是支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，包括加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場的準(zhǔn)入，促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等；二是多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷，包括搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求等；三是加強(qiáng)信貸保險(xiǎn)和資金支持，包括提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，做好融資服務(wù)和支持，加大保險(xiǎn)支持力度，用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等。

郭樹清

中國銀保監(jiān)會(huì)主席

要努力增加對國際產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的融資支持，幫助其拓展海內(nèi)外市場，提高出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的比例。要支持出口企業(yè)與外國合作伙伴盡早恢復(fù)商貿(mào)往來，通過提供買方信貸等融資方式，穩(wěn)定出口訂單；同時(shí)，運(yùn)用好出口信用保險(xiǎn)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。

白明

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長

在全球外需疲軟的背景下，充分利用國內(nèi)市場的巨大潛力來幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，是中國市場的獨(dú)特優(yōu)勢，也是進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)需求的有效手段。但需要指出的是，《意見》中無論是多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷，還是加大融資服務(wù)、資金支持等，都是政府在下力“搭臺(tái)”，而“唱戲”的主角，還是企業(yè)自己。

趙萍

中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任

外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷有三個(gè)方面的難點(diǎn)：一是國內(nèi)國際的標(biāo)準(zhǔn)不同，二是需求方面的差異，三是出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷可能會(huì)面臨資金不足、品牌知名度不夠高等方面的問題?！兑庖姟份^好地兼顧了上述出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷中面臨的三方面問題。長期看，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷可以為國內(nèi)市場帶來更豐富的產(chǎn)品和更激烈的競爭，從而通過供給端的“新陳代謝”提高供給端的質(zhì)量。而供給端質(zhì)量的提高又會(huì)刺激消費(fèi)端的潛力，從而帶來更大的經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的效率和效益。

美國對歐盟再舉關(guān)稅大棒

美國貿(mào)易代表辦公室6月23日發(fā)布文件稱，美國正考慮對從法國、德國、西班牙和英國進(jìn)口的價(jià)值約31億美元的商品加征新的關(guān)稅。此項(xiàng)政策的公眾征詢期為一個(gè)月，到7月26日結(jié)束。美國對歐盟再舉關(guān)稅大棒，直接原因在于美歐曠日持久的航空補(bǔ)貼爭端。作為美歐雙方在世貿(mào)組織一項(xiàng)長期爭端的部分結(jié)果，美國從去年開始對價(jià)值75億美元的歐盟和英國輸美商品征收關(guān)稅，而此項(xiàng)政策則表明，特朗普政府正在考慮擴(kuò)大征稅范圍，并提高關(guān)稅稅率。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人

美國建議的這些措施將極具破壞性。這將給企業(yè)帶來不確定性，給大西洋兩岸造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是考慮到企業(yè)當(dāng)前正在努力克服新冠肺炎危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)困難。美國可能瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)品，可能使被征收新關(guān)稅的產(chǎn)品的供應(yīng)鏈再次中斷，由此造成的損失將會(huì)擴(kuò)大此舉的破壞性影響。

張茂榮

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員

美歐經(jīng)貿(mào)沖突雖然在擴(kuò)大，但總體上仍會(huì)控制在一定限度內(nèi)。因?yàn)殡p方的政治、經(jīng)濟(jì)高度依存，如果一味尋求報(bào)復(fù)，可能會(huì)危及雙方的更大利益?？偟膩砜矗按虼蛘?wù)劇睂⒊蔀槊罋W經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新常態(tài)。

崔洪建

中國國際問題研究院歐洲研究所所長

美國采取“無差別打擊”的方式對待傳統(tǒng)盟友歐盟，導(dǎo)致雙方經(jīng)貿(mào)摩擦已從隱性上升為顯性。長此以往，美歐所謂的利益共同體就會(huì)出現(xiàn)裂痕，跨大西洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)逐步喪失。

楊盼盼

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員

現(xiàn)在各國應(yīng)避免貿(mào)易保護(hù)主義措施等其他經(jīng)濟(jì)層面的“與鄰為壑”政策的出臺(tái)，盡力修復(fù)過去一段時(shí)間被破壞的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為多區(qū)域貿(mào)易和其他反全球化措施按下暫停鍵，一致維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對外發(fā)布

6月23日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》（第32號(hào)令）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》（第33號(hào)令），均自7月23日起施行。本次修訂按照只減不增的原則，進(jìn)一步縮減了外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單。其中全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人

制定2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要考慮有五：一是擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。二是推進(jìn)制度型開放。落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)則，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是負(fù)面清單只做減法、不做加法。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂不新增或加嚴(yán)對外資的限制，開放的大門越開越大。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的壓力測試，在一些領(lǐng)域的開放上先行一步。五是在擴(kuò)大開放的同時(shí)維護(hù)國家安全。

商務(wù)部新聞辦公室

本次修訂主要變化有三：一是加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放進(jìn)程。金融領(lǐng)域，取消對證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比限制；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。二是放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入。制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造企業(yè)外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。三是繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行開放試點(diǎn)。在全國開放措施的基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定；教育領(lǐng)域，允許外商獨(dú)資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

崔凡

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授

可以預(yù)見，在未來的幾年中，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單還會(huì)進(jìn)一步壓縮。目前，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的條目越來越少，剩下每一個(gè)條目的取消或者放松，都會(huì)給監(jiān)管部門帶來很大的挑戰(zhàn)。開放的壓力不僅會(huì)提高我國企業(yè)的國際競爭力，也會(huì)推動(dòng)我國監(jiān)管部門深化體制機(jī)制改革、從各方面提高國家治理能力和政府服務(wù)能力，做到放得開、管得好、服務(wù)得到位，從而促使我國的營商環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上持續(xù)提高，以不斷增強(qiáng)我國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力。此外，負(fù)面清單的壓縮也有利于培育出一大批在國內(nèi)外兩個(gè)市場上都具有競爭力的中國企業(yè)。