郝百川

國網(wǎng)安徽省電力有限公司定遠(yuǎn)縣供電公司 安徽定遠(yuǎn) 233200

電網(wǎng)建設(shè)工作的開展是需要大量的物力、人力作為基礎(chǔ)，對(duì)于施工資源的消耗量極大，倘若在電網(wǎng)建設(shè)工程施工前期并未開展有效的預(yù)算管理工作，則無法有效控制電網(wǎng)建設(shè)工程的施工成本。電網(wǎng)建設(shè)工程施工圖預(yù)算管理工作，作為電網(wǎng)建設(shè)工程前期準(zhǔn)備任務(wù)之一，不僅影響電網(wǎng)建設(shè)工程的施工效率，同時(shí)對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)乃至人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著極大的影響，為此需要做好電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖紙預(yù)算管理工作，最大程度保證電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)效益的有效實(shí)現(xiàn)[1]。

1 施工圖預(yù)算管理

施工圖預(yù)算主要是指在工程項(xiàng)目建設(shè)施工前，根據(jù)施工圖紙?jiān)谧裱≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)程序等相關(guān)流程下，對(duì)施工工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用、施工費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，最終得出一個(gè)較為準(zhǔn)確的預(yù)測性成果，以 “施工圖預(yù)算書” 形式表現(xiàn)程序來。施工圖預(yù)算成果無論是對(duì)投資方還是對(duì)工程項(xiàng)目的施工單位而言，都有一定的應(yīng)用價(jià)值。

第一，建設(shè)過程管理。施工圖預(yù)算管理可充分發(fā)揮預(yù)算的全過程造價(jià)管理價(jià)值，在與電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的估算、概算、結(jié)算以及決算階段的成果文件比較過程中，可深化電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)格，為以施工圖預(yù)算管理模式為基礎(chǔ)開展的造價(jià)精準(zhǔn)管理模式的全面推行奠定基礎(chǔ)。

第二，招投標(biāo)管理。電網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)工作開展前，施工圖預(yù)算是較為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)管控工具，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，應(yīng)用綜合單價(jià)法得到的施工圖預(yù)算成果，可更好實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作與招標(biāo)控制管理工作的有效銜接，在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理優(yōu)化的同時(shí)，也能有效提升電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的管理效率。

第三，變更控制。在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)方案的變化可能性相對(duì)較大，在受到設(shè)計(jì)深度限制的影響，因此重大設(shè)計(jì)內(nèi)容中需要變更的數(shù)量相對(duì)較高。施工圖設(shè)計(jì)方案的變化可能性相對(duì)較小，施工圖設(shè)計(jì)方案的確立大多是結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及現(xiàn)場施工條件，因此施工圖出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變革的可能性相對(duì)較低，施工圖預(yù)算結(jié)果的參考價(jià)值也就更高。

2 電網(wǎng)建設(shè)工程施工圖預(yù)算管理現(xiàn)狀

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的工作人員在初步設(shè)計(jì)階段，存在設(shè)計(jì)深度未能達(dá)標(biāo)的問題，導(dǎo)致工程量計(jì)算、費(fèi)用計(jì)列以及方案落實(shí)等相關(guān)內(nèi)容未能妥善解決，增加電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)算階段工作人員的工作量。在施工圖預(yù)算管理期間，部分地方性文件條款與概算管理內(nèi)容存在差異性，由于受到不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差異情況的影響，施工圖的預(yù)算編制受到一定影響，在不同區(qū)域下，同一工作內(nèi)的開展標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用預(yù)算水平存在一定的差異性，在施工圖預(yù)算管理階段未能妥善處理，極易引發(fā)工程結(jié)算時(shí)期的結(jié)算爭議問題。此外，從業(yè)人員的專業(yè)水平對(duì)于施工圖預(yù)算結(jié)果也有著一定的影響，由于施工圖預(yù)算是需要進(jìn)行大量的工程量計(jì)算，因此施工圖預(yù)算編制人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，才能高效、完美的完成施工圖預(yù)算工作。但從施工圖預(yù)算管理工作推薦現(xiàn)狀來看，施工圖預(yù)算管理人員、編制人員的工作量龐大繁瑣，缺乏充足的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)能力參差不齊[2]。

3 電網(wǎng)建設(shè)工程施工圖預(yù)算管理新模式開展路徑

3.1 有效落實(shí)預(yù)算編制的校核審核機(jī)制

施工圖預(yù)算編制完成后，需要安排專業(yè)的工作人員對(duì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行校核審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制人員在編制過程中可能出現(xiàn)的多算、漏算等問題。企業(yè)需要對(duì)校核審核制度進(jìn)行完善，在預(yù)算編制工作量龐大的情況下，也需要堅(jiān)持對(duì)已完善的校核審核制度進(jìn)行落實(shí)，最大程度保證施工圖預(yù)算書的準(zhǔn)確性。在互相校核、審核過程中，預(yù)算編制人員能夠?qū)W習(xí)他人的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，找出自身預(yù)算編制存在的問題，在編制人員交流學(xué)習(xí)過程中，提升預(yù)算編制人員的編制經(jīng)驗(yàn)。

3.2 提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平

從事電網(wǎng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的預(yù)算編制人員需要積極參與和電力行業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，在不斷學(xué)習(xí)電力行業(yè)規(guī)范制度期間，熟悉電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算定額，現(xiàn)階段應(yīng)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升預(yù)算編制的人員的專業(yè)技術(shù)水平。在預(yù)算編制審查過程中對(duì)于專家提出的問題，需要進(jìn)行總結(jié)尋找問題出現(xiàn)的原因，避免日后預(yù)算編制過程中出現(xiàn)類似的問題。電力工程企業(yè)需要為施工圖設(shè)計(jì)人員的提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)人員開展預(yù)算管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提升設(shè)計(jì)人員的施工圖預(yù)算管理能力以及問題發(fā)生的解決能力。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的工作積極性，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況搭建完善的獎(jiǎng)懲制度，為設(shè)計(jì)人員提供充足的發(fā)展空間，為電網(wǎng)建設(shè)工程施工圖預(yù)算管理工作的高效開展提供保證。

3.3 靈活應(yīng)用算量計(jì)價(jià)軟件

在技術(shù)水平不斷提升的背景下，軟件市場上現(xiàn)存的算量計(jì)價(jià)軟件數(shù)量不斷增加，預(yù)算編制人員需要熟練掌握軟件市場上常用的算量計(jì)算軟件，在施工圖預(yù)算編制期間靈活應(yīng)用算量軟件進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程量的計(jì)算，提升預(yù)算編制人員計(jì)算效率以及計(jì)算精準(zhǔn)性，同時(shí)可利用計(jì)價(jià)軟件開展套定額、取費(fèi)流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成施工圖預(yù)算編制工作[3]。

4 結(jié)語

對(duì)于電力企業(yè)，在進(jìn)行電網(wǎng)工程建設(shè)期間，不能只關(guān)注工程項(xiàng)目的初中設(shè)計(jì)概算管理以及竣工結(jié)算的工作內(nèi)容，同時(shí)也要重視施工圖預(yù)算管理工作。施工圖預(yù)算管理工作成效關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工成本控制水平，為此電力企業(yè)需要明確施工圖預(yù)算管理工作開展的重要性，建立完善并落實(shí)的施工圖預(yù)算管理機(jī)制，提升施工圖預(yù)算編制質(zhì)量。