高雅晶

國網(wǎng)西安供電公司 陜西西安 710032

1 背景

隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)生產(chǎn)的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，涉及到的電力項(xiàng)目種類也在增加。合同管理的目的是為電力企業(yè)日常經(jīng)營管理提供法律依據(jù)，也是對(duì)于企業(yè)服務(wù)對(duì)象的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一定約束[1]。合同自身具有法律效應(yīng)的文件。合理開展合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。但是一些管理人員缺乏一定的管理意識(shí)，導(dǎo)致合同中存在著一些漏洞，這樣就存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，電力企業(yè)必須要積極加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)于潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而提高合同管理的質(zhì)量和效率。

2 電力工程項(xiàng)目合同管理過程中存在的問題

2.1 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠

防范合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)是合同管理中一個(gè)重要的內(nèi)容。尤其是隨著電力項(xiàng)目的不斷增加，電力合同的種類也越來越多，導(dǎo)致電力合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。但是目前很多企業(yè)在制定合同過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)重視程度不夠，在合同制定和實(shí)施環(huán)節(jié)，沒有充分建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在合同具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面存在著一定的漏斗，合同履行方一旦抓住這些漏斗，不履行合同中相關(guān)的內(nèi)容，這樣對(duì)于企業(yè)發(fā)展都是十分不利的。

2.2 電力工程項(xiàng)目合同確定的方式

在實(shí)際發(fā)展過程中，我國對(duì)于電力工程項(xiàng)目的總承包合同價(jià)格的確定沒有形成行業(yè)規(guī)范，這樣就導(dǎo)致總承包合同價(jià)格存在著很強(qiáng)的變動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性。目前我國常使用的一種方法就是通過政府審批的形式來控制電力工程項(xiàng)目合同價(jià)格，具體的流程如下。首先由相關(guān)企業(yè)對(duì)于電力工程項(xiàng)目進(jìn)行初步造價(jià)運(yùn)算，做好相關(guān)的預(yù)算方案提高給相關(guān)政府部門進(jìn)行核算和審查，根據(jù)企業(yè)提供的方案內(nèi)容從而制定一定的收支方案，從而最終確定最終電力工程項(xiàng)目的總價(jià)。

3 加強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 對(duì)合同制定過程進(jìn)行控制

合同管理是電力行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。這需要加強(qiáng)對(duì)于合同各個(gè)方面的管理。簽訂合同是管理的第一步。為了有效地減低合同制定和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，必須要從制定合同著手。也就是在合同制定的過程中加強(qiáng)對(duì)于合同的研究，尤其是合同條款的研究，詳細(xì)了解合同涉及的相關(guān)內(nèi)容，判斷是否存在著漏洞等問題。規(guī)范的合同在表述方面要做到清新、明確，在合同條款方面要充實(shí)詳細(xì)，而且條款之間要前后一致，不能夠相互矛盾。另外，還需要對(duì)于合同語言進(jìn)行一定的斟酌，不得出現(xiàn)一些具有歧義的話語，這樣能夠有效地減少矛盾糾紛。

3.2 規(guī)范合同的履行

合同履行過程必須要對(duì)于合同雙方的相關(guān)行為進(jìn)行一定的限制和規(guī)范，保障合同正常地開展。在執(zhí)行合同過程中，需要對(duì)于雙方責(zé)任人進(jìn)行一定的教育，使得合同雙方都能夠按照合同的條款履行自身的責(zé)任，對(duì)于可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)處理。如果出現(xiàn)矛盾問題，需要進(jìn)行協(xié)商處理，如果處理不了再進(jìn)行法律解決。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)于合同變更的管理。合同在執(zhí)行過程中，不可能避免地對(duì)于其中的條款進(jìn)行相應(yīng)的變更。但是在變更過程中需要責(zé)任雙方進(jìn)行同意，也就是需要雙方對(duì)于變更內(nèi)容進(jìn)行了解，而且彼此同意之后在進(jìn)行相應(yīng)的變更，變更之后的內(nèi)容需要雙方進(jìn)行簽字并且加上公章之后才能夠生效。

3.3 加強(qiáng)電力項(xiàng)目合同控制

電力項(xiàng)目合同的目標(biāo)就是為了更好地規(guī)劃和知道工程項(xiàng)目施工過程。而且施工方需要按照施工合同來開展具體的施工工作，按照合同規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)來選擇合適的施工技術(shù)和施工材料。合同對(duì)于責(zé)任雙方都有相應(yīng)的限制和監(jiān)督作用。合同主要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以有效地劃分為內(nèi)部承包、分包或者是總包。電力項(xiàng)目合同管理的目的就是為了更好地指導(dǎo)項(xiàng)目的進(jìn)度和完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。合同管理是電力工程電力過程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理過程中一個(gè)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在具體開展電力工程管理過程中，需要確定一下兩個(gè)目標(biāo)：①要保障進(jìn)度管理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指標(biāo)，并要滿足合同項(xiàng)目當(dāng)中規(guī)定的各種進(jìn)度要求、工程成本以及最終驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。②合同項(xiàng)目要發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對(duì)于雙方的職責(zé)進(jìn)行有效地約束，規(guī)定雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。在工程電力過程當(dāng)中，一定要重視合同項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，從而更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外電力工程項(xiàng)目不同于一般的項(xiàng)目，本身具有很強(qiáng)的保密性，因此在項(xiàng)目實(shí)施工程中必然要被相關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督，一旦一些條款沒有達(dá)到我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)就沒法通過政府部門的審批答復(fù)，這就要求承包方將一部分的費(fèi)用進(jìn)行退回。因此這就要求承包方要具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在電力中需要保持資金支持，要考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而制定更加合理的應(yīng)對(duì)方案和應(yīng)對(duì)措施[2]。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

為了更好地做好合同管理工作，還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。信息化管理系統(tǒng)能夠通過考慮的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型以及可靠的大數(shù)據(jù)分析及時(shí)掌握項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相關(guān)的解決方案，從而更好為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐和建議，更好提高風(fēng)險(xiǎn)管理的智能化水平。在系統(tǒng)開發(fā)過程中要加強(qiáng)模型的構(gòu)建，保障模型的泛化能力，對(duì)于各種工程項(xiàng)目的適用能力較強(qiáng)，能夠?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠的分析和評(píng)測(cè)，在可靠性、完整性、時(shí)效性方面更具有優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崟r(shí)預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，提升信息交流的及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，合同管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題。在具體開展項(xiàng)目管理過程當(dāng)中需要綜合考慮到各種因素的影響，更好地規(guī)范合同內(nèi)容以及相關(guān)條款，更好地指導(dǎo)施工企業(yè)完成最終設(shè)計(jì)指標(biāo)。