龍昊廷 龍海波 博士生

（中共中央黨校（國家行政學院）研究生院 北京 100091）

引言及文獻綜述

社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的重要組成部分，其以便民、利民為宗旨，通過各種商業(yè)業(yè)態(tài)和服務功能的集聚，提供居民日常所需商品和服務。社區(qū)商業(yè)最早源于20 世紀50 年代的美國，具有地域性、多樣性和目的性。 國內學界關于社區(qū)商業(yè)研究的重點在三個方面：第一，關于社區(qū)商業(yè)開發(fā)模式。通過對美國、新加坡等國外模式的借鑒，促進國內社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。夏羿（2019）、靳晶晶（2018）、路紅艷（2017）通過對國外社區(qū)商業(yè)開發(fā)模式的解讀，探索適合我國的社區(qū)商業(yè)模式。李炅之（2010）對鄰里中心這一開發(fā)模式進行了深入探討，并提出相關建議。第二，關于電商對社區(qū)商業(yè)的影響。路紅艷（2017）指出要把握“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”契機，通過管理機制創(chuàng)新來促進社區(qū)商業(yè)供需對接。徐印州（2016）、郝艷婷（2019）等重點闡述了電子商務對社區(qū)商業(yè)發(fā)展帶來的影響，提出要充分利用人工智能助力社區(qū)商業(yè)的轉型升級。第三，關于社區(qū)商業(yè)的組織和社會價值。靳晶晶（2018）、徐印州（2016）等提出在社區(qū)商業(yè)開發(fā)過程中要注重社區(qū)商業(yè)的公益性質與商業(yè)性質的結合。

“十三五” 規(guī)劃提出，“要推進深化流通體制改革，推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉型升級”。對此，社區(qū)商業(yè)在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉型過程中迎來了迅猛發(fā)展的新機遇。隨著黨的十九屆四中全會的召開，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為了當前時期的主題。構建基層社會治理新格局，既是社會建設的宏偉目標，也是社區(qū)建設的重要內容。科學推進社區(qū)商業(yè)，有助于基層社會治理新格局的構建。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，作為與人民群眾生活需求密切相關的城市社區(qū)商業(yè)也呈現(xiàn)出新特征，對此本文從不同的維度考量了這一時代背景賦予城市社區(qū)商業(yè)的變化和影響。

空間維度：等級結構與空間布局相適應

（一）社區(qū)商業(yè)等級結構

根據(jù)居民消費圈在地域、形態(tài)、規(guī)模和服務人口的特點和差異，社區(qū)商業(yè)的類型從級別上越來越小，占據(jù)的空間越來越小，輻射半徑和服務人口也逐級遞減。在商業(yè)業(yè)態(tài)方面，其分別以大賣場、標準超市、鄰里中心和便利店為主要特征，具體表現(xiàn)為：第一，社區(qū)商業(yè)中心。一般以大賣場、購物中心等大型商業(yè)設施為核心，設置各類專業(yè)店和休閑娛樂網(wǎng)點，商圈半徑約3 公里，服務人口約10-20 萬人；第二，居住區(qū)商業(yè)。一般以標準化超市賣場、菜市場為核心，配套其他生活服務網(wǎng)點，商圈服務半徑約1.5 公里，服務人口約3-5 萬人；第三，鄰里生活中心。與居住人口規(guī)模相對應，設置商圈半徑0.5公里，服務人口約1-1.5萬人；第四，街坊商業(yè)。一般以便利店為核心，同時設置方便居民日常生活所需商業(yè)便利服務的業(yè)態(tài)，這一商圈半徑最小，約為0.2公里，服務人口約4000 人。受我國城鎮(zhèn)化推進區(qū)域不平衡的影響，社區(qū)商業(yè)的等級結構也因城而異。大城市和中等城市普遍具備完整的社區(qū)商業(yè)等級結構，小城市因城市規(guī)模、人口規(guī)模的影響，社區(qū)商業(yè)內部等級結構與大中城市有所不同，鄰里中心在小城市中并未完全普及，社區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)三級結構在小城市則比較普遍。

需要指出的是，商業(yè)等級結構隨著商業(yè)的發(fā)展不斷發(fā)生變化，其受宏觀政策、市場、運營管理、區(qū)位等因素影響，社區(qū)商業(yè)中心也在發(fā)展中升級或沒落，從而實現(xiàn)了新的等級結構和空間布局演變。例如，不少社區(qū)級商業(yè)中心通過多年的運營管理，升級為區(qū)級商業(yè)中心，其不僅僅服務于周邊社區(qū)范圍居民的日常生活需求，更是在城市商業(yè)等級結構中承載了更多的作用。

（二）社區(qū)商業(yè)的空間布局

社區(qū)商業(yè)中心以社區(qū)購物中心為核心，多種商業(yè)業(yè)態(tài)相結合，統(tǒng)一運營管理，并與新鎮(zhèn)建設相結合，實現(xiàn)同步發(fā)展交通樞紐。以上海市為例，位于上海市長寧區(qū)的百聯(lián)西郊中心十分典型。這類社區(qū)商業(yè)中心一般位于大城市的中心城區(qū)外圍，中等城市的城區(qū)街道的節(jié)點位置，小城市的居住小區(qū)集聚區(qū)。社區(qū)商業(yè)中心多呈組團型分布，大型超市和主力店一般配置在同一建筑之內，與居住小區(qū)有明顯的距離，餐飲、娛樂、服務等配套商業(yè)建筑與之圍合構成商業(yè)綜合體。

居住區(qū)商業(yè)以標準化超市為核心，結合周邊商業(yè)街等商業(yè)服務設施。這種空間模式較社區(qū)商業(yè)中心更為普及，在城市居住社區(qū)比較密集的區(qū)域，圍繞超市和主要的商業(yè)道路，呈街區(qū)型分布。以上海市為例，位于上海市徐匯區(qū)的田林路比較典型，沃爾瑪作為標準化超市，配合田林路商業(yè)街區(qū)，構成居住區(qū)商業(yè)中心，滿足了周邊田林一村、田林二村等多個居住區(qū)居民及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工、高校學生的商業(yè)需求。

鄰里中心立足于 “大社區(qū)、大組團” 進行功能定位和開發(fā)建設，其源自新加坡，鄰里中心為獨立建筑，將商業(yè)功能和公益功能結合起來，一般空間形態(tài)為社區(qū)內部組團狀，典型的新加坡鄰里中心設置35 個商店、2 個餐廳、1個超市、一個菜場，另外還有ATM 取款機、社區(qū)診所、托兒所等服務設施。這種類型多布置在城市新城區(qū)，國內以江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心最為典型。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設17 個鄰里中心，鄰里中心以建筑群形式布置在獨立地塊內，有便利的交通，每個鄰里中心服務兩萬左右人口。

街坊商業(yè)是最為普遍的社區(qū)商業(yè)空間形式，因發(fā)展不平衡其沒有固定的空間布局形式。街坊商業(yè)多呈散點式布局，一般為社區(qū)底商，商業(yè)業(yè)種包括便利店、飯店、中介店、水果店、藥房等。

業(yè)態(tài)維度：互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)商業(yè)深度融合

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+” 對社區(qū)商業(yè)帶來深刻影響

電商改變消費者行為習慣?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務的普及提升了資源利用效率，降低了服務成本。隨著電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，其促進了個性化消費的出現(xiàn)，也刺激了生產(chǎn)方式的轉型。電子商務改變了社區(qū)百姓的購物習慣，其通過 “遠程下單” 的方式實現(xiàn)了服務上門。同時，微信、支付寶等電子支付方式的普及使得網(wǎng)絡購物對傳統(tǒng)的實體商業(yè)帶來了極大沖擊，原先風靡一時的線下電腦城被京東、蘇寧易購等線上電商平臺所取代，實體百貨一度成為網(wǎng)購商家的試衣間?；ヂ?lián)網(wǎng)電商的普及讓消費者在進行消費時多了一種選擇，其催生出了 “懶人經(jīng)濟”。社區(qū)商業(yè)以便民利民為主要目標，因此在面對電商沖擊時需要及時進行升級轉型，從而避免在互聯(lián)網(wǎng)大潮中流失消費者。

社區(qū)商業(yè)選址影響的弱化。傳統(tǒng)的社區(qū)商業(yè)對于區(qū)位要求很高，其一般會考慮消費者的可達性，與目標消費者保持較近的距離是商業(yè)取得成功的前提條件之一。但在電子商務的影響下，消費者尤其是年輕消費者首先會通過手機App、微信公眾號進行商家對比，之后通過快遞送達的方式購買日常所需的商品，這種消費模式的流行弱化了選址對于社區(qū)商業(yè)的重要性，商業(yè)區(qū)位的比較優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)進程中日漸式微。

“互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)商業(yè)” 大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)的影響無孔不入，作為最親民的商業(yè)類型，社區(qū)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結合發(fā)展是大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢在于其能夠覆蓋足夠范圍的信息化盲點，并通過線上數(shù)據(jù)與線下服務的有效對接構建完整的商業(yè)鏈條。一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)超市開始深耕電商領域，抓緊應對電子商務帶來的挑戰(zhàn)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始將戰(zhàn)場轉移到社區(qū)。阿里巴巴2016 年推出了盒馬鮮生超市業(yè)態(tài)，其完成了對線下超市的重構，消費者只需手機下單，商品30 分鐘內便能送達。而京東則在2018 年推出了7FRESH，以角逐生鮮超市市場。

（二）繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)商業(yè)的核心競爭力

社區(qū)商業(yè)的核心競爭力在于其便利性，這種便利性有利于社區(qū)商業(yè)做好服務的 “最后一公里”。根據(jù)社區(qū)商業(yè)便利性的要求，消費者步行5 分鐘可到達便利店，步行10分鐘可到達超市和餐飲店，騎車15 分鐘可以到達社區(qū)購物中心，因此，專家將此總結為 “51015”。對比網(wǎng)購下單到收貨少則半天多至四五天的等待時間，社區(qū)商業(yè)實現(xiàn)了出門即達，對于生活中的急切需求，選擇去社區(qū)商業(yè)中的超市便利店，仍然是很多消費者的不二選擇。社區(qū)商業(yè)的另外一個優(yōu)勢是可體驗性。社區(qū)商業(yè)的優(yōu)勢即網(wǎng)絡消費的短板，消費者無法通過網(wǎng)購體驗實體店內的服務，例如消費者不可能在網(wǎng)上進行美容理發(fā)，雖然網(wǎng)絡外賣能夠送餐上門，但消費者獲得在餐廳就餐的愉悅感。因此，社區(qū)商業(yè)需注重消費者體驗這一環(huán)節(jié)，不斷提升服務質量，從而形成電商無法企及的比較優(yōu)勢。

（三）社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)業(yè)種復合化、多元化

社區(qū)商業(yè)功能業(yè)態(tài)業(yè)種復合化趨勢明顯，餐飲、休閑比例在逐漸增加。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，單一形態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點逐步被市場所淘汰，更為多元化的商業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮。在創(chuàng)新浪潮的影響下，消費者對于業(yè)態(tài)的需求也進一步得到細分，各種綜合醫(yī)院、?？圃\所、萌寵體驗店、電玩體驗等新型業(yè)態(tài)逐漸出現(xiàn)，其進一步提升了社區(qū)商業(yè)品質，這也成為了社區(qū)商業(yè)新的賣點。社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)不斷實現(xiàn)更新?lián)Q代，從而更加貼近了消費者對美好生活的需求。以上海為例，陸家嘴板塊的萬有集市對傳統(tǒng)的 “菜場” 進行了創(chuàng)新。該集市的一樓是菜場，菜場內的菜品實現(xiàn)了源頭可追溯，可以通過掃碼實現(xiàn)線上訂購。二樓有中央廚房、咖啡館、早教中心、理發(fā)館、健身房等，消費者既可以在這里吃飯喝茶，也可以健身帶娃，這也正是其取名 “萬有” 的原因。萬有集市以周邊居民的日常需求為出發(fā)點，通過深挖客戶需求，做好配套服務，獲得了居民的認可。

社會價值維度：社區(qū)商業(yè)參與基層社會治理顯成效

2006 年，國務院發(fā)布的《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》指出，要鼓勵和支持各類組織、企業(yè)個人開展社區(qū)服務，實現(xiàn)服務模式的創(chuàng)新，推動社區(qū)商業(yè)體系建設。隨著城市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社區(qū)商業(yè)已成為社區(qū)建設的重要組成部分。黨的 “十九大” 報告提出構建全民共建共治共享的社會治理格局，從而提升社會治理的社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，這其中包含了多元主體參與社會治理的指導意義。社區(qū)商業(yè)作為非公企業(yè)參與基層社會治理是社會治理主體多元化的應有之義，發(fā)展社區(qū)商業(yè)越來越受到基層社區(qū)治理的關注，其成為一項提高民生福祉、增強社會服務的系統(tǒng)性基層治理工程。

（一）完善基層治理的綜合服務體系

社區(qū)商業(yè)以營利為目的，同時要承擔一定的社會責任。作為基層治理中服務居民的重要工程，社區(qū)商業(yè)不僅可以滿足居民多樣化的生活需求，同時對居民所在社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)有支持作用。社區(qū)中企業(yè)通過經(jīng)營與提供購物、家政、餐飲、維修等社區(qū)服務，并通過社區(qū)服務逐步發(fā)展便民的服務網(wǎng)點，各級黨政部門則可以根據(jù)本地社區(qū)的特色和居民的需求引進不同的服務網(wǎng)點，例如連鎖店、標準化的菜市場等，實現(xiàn)社區(qū)服務的專業(yè)化。蘇州鄰里中心、萬科“四菜一湯”等社區(qū)商業(yè)通過理念創(chuàng)新和企業(yè)化運作，配備了社區(qū)食堂等社會服務功能，逐步形成社區(qū)、社交、社會等多功能于一體的商業(yè)空間。此外，城市各級黨組織引導企業(yè)主動承擔責任回饋社區(qū)、反哺社區(qū)，在志愿服務、助學助貧、居民就業(yè)與社區(qū)各類活動中扮演重要角色，與社區(qū)的黨組織和社區(qū)中社會組織、社區(qū)居民等其他基層社會治理體系的主體形成互動連幫。

（二）重構基層治理的公共參與體系

社區(qū)商業(yè)的發(fā)展必然帶來商業(yè)管理人員進入社區(qū)之中，其是參與社區(qū)治理的主體之一。一方面，很多企業(yè)家或個體戶加入到街道黨工委或者社區(qū)黨組織中，在社區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用，如擔任社區(qū)的居委會委員、居民區(qū)黨總支委員等，這加強了社區(qū)商業(yè)負責人在基層治理中的話語權。2020 年，新冠病毒肺炎疫情防控期間，許多城市的社區(qū)商業(yè)以服務社區(qū)群眾為己任，勇于擔當，為諸多居家百姓提供商品送貨上門服務，同時承擔快遞的臨時接收，其在極大方便群眾的同時，也為社區(qū)黨組織分擔了不少工作。另一方面，企業(yè)家或者個體戶作為社區(qū)治理的參與者，在社區(qū)黨組織的領導下為社區(qū)服務，提升了社區(qū)的服務質量。“紅色物業(yè)” 就是黨建引領下的產(chǎn)物，其通過在物業(yè)企業(yè)建立黨支部，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，從而起到了發(fā)揮物業(yè)服務功能和城市基層黨建引領的雙重作用。

（三）推進社區(qū)精神文明建設

社區(qū)商業(yè)在做好正常商業(yè)活動的基礎之上，堅持社區(qū)黨政部門的引導，通過開展豐富多彩的社區(qū)活動，營造和諧的社區(qū)氛圍，陶冶社區(qū)居民的情操，增進社區(qū)居民之間的情感交流，促進和諧社區(qū)精神建設。社區(qū)商業(yè)通過協(xié)助社區(qū)開展廣場舞、書法、歌唱比賽等活動，支持社區(qū)精神文明建設，其通常通過冠名來開展活動，一方面對企業(yè)進行宣傳，另一方面通過活動獲得社區(qū)群眾的認可。同時，社區(qū)商家也可以參與文明單位的評選為社區(qū)提供 “正能量”。從2005 年起，我國開始進行全國文明單位的評選，社區(qū)商戶可以參與文明單位的評選活動，通過文明單位評選的激勵作用，倡導企業(yè)和社區(qū)群眾誠信文明，弘揚社會主義核心價值觀，促進和諧社區(qū)建設。社區(qū)商業(yè)的發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，又是社會發(fā)展的需要。非公企業(yè)作為主體參與到基層社會治理之中，有助于進一步健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推進社會發(fā)展。