馮玲艷

安徽省舒城縣縣鄉(xiāng)公路管理局 安徽六安 231300

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路顯著發(fā)展，其中存在的建設(shè)質(zhì)量不佳、養(yǎng)護(hù)工作缺位以及管理水平低等問(wèn)題也同樣不容忽視。下一階段，國(guó)家應(yīng)該加大力氣提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量，切實(shí)做好農(nóng)村公路建設(shè)的后續(xù)保障工作，延長(zhǎng)公路使用壽命，持續(xù)有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

所謂“公路養(yǎng)護(hù)”，顧名思義，就是對(duì)現(xiàn)行使用中公路所進(jìn)行的保養(yǎng)與維護(hù)，通過(guò)養(yǎng)護(hù)可以讓公路保持保持完好的使用狀態(tài)，保持良好使用性能和使用質(zhì)量，從而為公路使用者提供安全放心服務(wù)。眾所周知，公路建成后、在通車(chē)使用中，由于一方面要承受運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)輪的磨損和沖擊，另一方面還要承受各種自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、風(fēng)雪、烈日、融冰等）的侵蝕，此外在加上其他因素（如人為因素）的破壞以及建設(shè)過(guò)程中留下來(lái)的瑕疵、披露、缺陷等的影響，因此在使用過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，公路的使用質(zhì)量和穩(wěn)定性都會(huì)逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，輕則弱化了運(yùn)力和效能，重則甚至埋下安全隱患，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失[1]。

2 公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題分析

2.1 公路相對(duì)分散，養(yǎng)護(hù)難度較大

不同于高速公路建設(shè)或者是城市市政道路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)中具有分布零散，養(yǎng)護(hù)難度大的問(wèn)題。首先，農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中會(huì)面臨村落分布零散以及耕地分布等問(wèn)題的影響，導(dǎo)致農(nóng)村公路的整體性和連續(xù)性被打亂。其次，農(nóng)村公路受到地形因素的影響，相對(duì)曲折環(huán)繞，尤其是很多盤(pán)山公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，這都在一定程度上影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)中安全配套措施不到位

公路安全設(shè)施的建立在公路建設(shè)中占有非常重要的地位，但是在一些農(nóng)村公路建設(shè)中，很少或者根本沒(méi)有考慮過(guò)交通安全保護(hù)設(shè)施的建立。例如，一些農(nóng)村公路受到地形限制，在很多路段會(huì)有急轉(zhuǎn)彎多、視距不良的現(xiàn)象，但是并沒(méi)有在事故多發(fā)地段進(jìn)行警示標(biāo)示，也沒(méi)有在路邊鋪設(shè)防護(hù)圍欄。又比如，在靠近城鄉(xiāng)人流集散的地方，行人和車(chē)輛比較密集，人流車(chē)流混雜，因?yàn)槿鄙俦匾木緲?biāo)記和專(zhuān)人引導(dǎo)，一旦出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，很容易造成嚴(yán)重的交通事故。所以，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該將安全配套措施考慮其中，為農(nóng)民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

2.3 超負(fù)荷重型貨車(chē)在夜間通過(guò)，增加了監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)難度

農(nóng)村公路的負(fù)荷相對(duì)較低，其在施工過(guò)程中采用的材料也都是相對(duì)簡(jiǎn)單的沙土，難以承受重型貨車(chē)的碾壓。農(nóng)村公路在建設(shè)規(guī)劃階段大多都是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要來(lái)進(jìn)行的，沒(méi)有考慮重型貨車(chē)的通過(guò)問(wèn)題[2]。但是部分重型貨車(chē)會(huì)無(wú)視農(nóng)村公路的承載力，為了行車(chē)方便或者規(guī)避道路交通費(fèi)用，選擇在深夜通過(guò)農(nóng)村公路。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量管理措施

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工材料和施工質(zhì)量管理，提升其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

農(nóng)村公路施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，再次施工會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響人們的出行。因此，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量，降低農(nóng)村公路重建概率，是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村公路施工過(guò)程中，需要嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量和施工工人的工作質(zhì)量，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和施工工人上崗培訓(xùn)等方式，抓好這兩方面的內(nèi)容。與此同時(shí)，需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，合理評(píng)估農(nóng)村公路承載力問(wèn)題，選用強(qiáng)度相對(duì)較高的水泥，提升農(nóng)村公路的承載力。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中，也可以采用冷再生技術(shù)，縮短農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工的周期。在冷再生技術(shù)應(yīng)用中，泡沫瀝青等建筑材料的質(zhì)量管理問(wèn)題同樣不容忽視。只有這樣，才能夠有效延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，提升其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。

3.2 制定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制

一方面通過(guò)目標(biāo)考核責(zé)任制可以將工作的整體目標(biāo)逐級(jí)分解到各工段、班組和崗位，杜絕工作中的大鍋飯和渾水摸魚(yú)；另一方面通過(guò)目標(biāo)考核責(zé)任制養(yǎng)護(hù)管理單位還可以與各工段、班組、崗位人員簽訂公路養(yǎng)護(hù)管理承包合同，并在承包合同中標(biāo)明養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用指標(biāo)和權(quán)利義務(wù)，這樣大大提高了工作人員的積極性和責(zé)任感[3]。

3.3 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

隨著將人民群眾滿(mǎn)意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，我們要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化?？梢园凑铡肮?、公正、公開(kāi)”的原則設(shè)立管養(yǎng)工程投標(biāo)機(jī)制，建立各類(lèi)管養(yǎng)工作監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上區(qū)分為日常養(yǎng)護(hù)、小修、大中修等過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)工作都可以采取招投標(biāo)進(jìn)行，這樣既保證管養(yǎng)工作的質(zhì)量，又能合理控制管養(yǎng)成本?？梢砸M(jìn)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部人員的競(jìng)爭(zhēng)，采取績(jī)效考核的辦法對(duì)管養(yǎng)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管養(yǎng)工作不積極的員工應(yīng)進(jìn)行懲罰或者勸退，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的高效進(jìn)行。也可以靈活使用合同化管理方式，受地理環(huán)境的影響，農(nóng)村公路等級(jí)與自然條件不同，因此，在公路養(yǎng)護(hù)上，對(duì)于公路等級(jí)較低、自然條件惡劣的，可以通過(guò)聘用、委托、承包及聘用農(nóng)戶(hù)的方式進(jìn)行分段養(yǎng)護(hù)，管理方式依舊采用合同化管理方式。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量對(duì)于其使用壽命的延長(zhǎng)和安全性的提升具有重要價(jià)值和意義，同時(shí)，其對(duì)于政府公信力的維護(hù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著關(guān)鍵作用。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，在之后的工作中還需要將信息化技術(shù)和機(jī)械設(shè)備等引入其中，與時(shí)俱進(jìn)地提高其管理水平和質(zhì)量，切實(shí)提升農(nóng)村公路的使用質(zhì)量。