葉 萍

（山西省建設工程安全監(jiān)督管理總站，山西 太原 030013）

1 建筑施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理中存在的主要問題

1.1 安全責任意識薄弱

在現(xiàn)實中，很多單位及管理人員都缺乏安全責任意識，例如在分包項目給不同的施工單位之時，沒有嚴格審查和考核施工單位的相關資質、能力、信用及過往業(yè)績等，而只關注經濟利益，這即是安全責任意識薄弱的表現(xiàn)。安全責任意識在很大程度上影響著實際施工事故防范效果與安全生產監(jiān)督管理水平，若是安全責任意識薄弱、對施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理不夠重視的話，則無法有效保障施工安全。

1.2 安全生產責任制度可行性差及不夠完善

在建筑施工中，必須要建立一套完善的安全生產責任制度，用以作為施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理的制度依據與工作指導。就現(xiàn)實情況來看，雖然通常在正式開展施工工作前就已經建立了安全生產責任制度及相關安全生產監(jiān)督管理責任人，但由于其中很多方案計劃的實際可行性較差，因此在實踐當中往往并不能有效落實安全生產責任制度。再者，現(xiàn)有的安全生產責任制度多是依據行業(yè)標準而建立的，有時并不符合實際施工條件和建筑施工技術要求，總體上不夠完善，因此對于很多施工安全問題和事件也難以快速有效地解決。

1.3 施工設備存在的安全隱患較多

在建筑施工過程中，離不開對各類施工設備的應用，并且隨著現(xiàn)代機械化水平的不斷提高，建筑施工對施工設備的依賴程度正越來越高，這雖然大大方便了施工作業(yè)的開展、提高了施工效率，但與此同時也帶來了許多設備安全隱患。在現(xiàn)實中，因施工設備原因而引起的施工事故屢見不鮮。例如，有些施工設備的操作程序比較復雜、操作技術要求較高，如果設備操作人員操作不夠熟練或是缺乏安全意識的話，則極易導致施工事故發(fā)生。再如，有些施工設備的生產質量不過關，或是設備發(fā)生了損壞但未被及時發(fā)現(xiàn)，如果將這些設備投入到實際生產當中的話，則會埋下巨大的安全隱患。

1.4 施工人員綜合素質不足

施工人員是建筑施工的主要參與主體，施工中任何環(huán)節(jié)、任何步驟的工作都是由施工人員進行開展的，施工人員綜合素質不足必然會提高施工事故風險。就現(xiàn)實情況來看，我國很多施工人員都是農民工，學歷水平不高，也缺乏專業(yè)素養(yǎng)，在面對一些突發(fā)事故時應對能力較差，因此很容易引發(fā)施工事故。

1.5 施工環(huán)境惡劣

建筑施工中的一些環(huán)境風險是不可避免的，施工環(huán)境惡劣會大大增加施工事故的發(fā)生幾率。特別是建筑施工中的大部分內容都需要進行露天作業(yè)，而一旦在露天作業(yè)時遇到了突發(fā)災害或是惡劣天氣的話，則很容易引起一系列施工事故。雖然有些環(huán)境風險可以通過提前勘測地質水文、密切關注天氣預報等來進行規(guī)避，但卻不能百分百給予保證。再者，施工環(huán)境惡劣不僅體現(xiàn)在自然環(huán)境方面，還體現(xiàn)在場地環(huán)境方面，例如有的建筑施工現(xiàn)場未落實配電箱門的隔離防護措施、未劃分相應的功能區(qū)、設備和材料隨意交叉堆放等，均會嚴重影響到現(xiàn)場安全。

1.6 安全生產投入較少

施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理工作的開展需要足夠的資金投入，因為各類安全設備、安全防護裝置的購置都需要資金支持，如果安全生產投入較少的話，則很難開展好這項工作。但由于很多單位只重視技術投入和質量投入，而缺少安全生產投入，所以極大地影響了施工安全。

2 建筑施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理的改進措施

2.1 增強安全責任意識

若想保障安全生產、最大限度地降低施工事故發(fā)生率，必須要擁有較強的安全責任意識，所以增強安全責任意識是首先要做到的一點。在建筑施工現(xiàn)場，安全是第一原則，一切施工作業(yè)開展的前提都是要保障安全。建設廳必須要督促各方充分理解安全生產的內涵，明確安全生產的作用與意義，認同施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理在施工管理中的重要地位，時時刻刻繃緊“安全”這根弦，積極主動地落實相關安全生產規(guī)范要求。同時，還要明確安全生產目標、規(guī)范安全生產機制、優(yōu)化安全生產流程，切實保證施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理的科學性和有序性。

2.2 建立健全安全生產責任制度

一套科學、完善的安全生產責任制度，是開展好建筑施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理工作的基礎，所以建設廳必須要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，指導各方盡快建立健全安全生產責任制度，保證安全生產責任縱向到底、橫向到邊、層層落實。安全生產責任制度的建立需充分結合實際情況，而不能“紙上談兵”。我國的《建筑安全生產法》要求主要單位及個人承擔安全生產第一責任，結合過往施工經驗對極易發(fā)生施工事故的施工部位、環(huán)節(jié)等落實好安全生產防范措施，并確保施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理工作的落實情況與綜合效益相掛鉤，以提升綜合效益為出發(fā)點入手，有效落實“安全第一、預防為主”的方針。還有加強對安全生產責任制度落實情況的檢查，給予在施工中表現(xiàn)優(yōu)異的個人物質或精神獎勵、表現(xiàn)消極或經常失誤的個人警告或懲罰。

2.3 加強施工設備安全管理

在建筑施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理中，應始終將施工設備安全管理擺放在重要位置，所以建設廳應督促各方加強施工設備安全管理。施工設備安全管理應遵循以預防為主的原則，重視日常設備安全檢查和現(xiàn)場安全巡查，并定期對各類施工設備進行檢修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時處理。另外，還應積極運用遠程監(jiān)控技術等先進信息化技術手段對施工設備的運行情況進行全面監(jiān)控。

2.4 提高施工人員的綜合素質

人力資源是第一資源，只有使施工人員具備了較高的綜合素質，才能夠更好地保障施工安全、減少施工事故。為了提高施工人員的綜合素質，建設廳需督促施工單位組織開展好人員培訓工作，重點培養(yǎng)施工人員的安全知識、安全意識以及安全操作技術等。同時，還要采取科學的人員管理手段與獎懲制度，以激勵大家的積極性與能動性。

2.5 營造安全的施工環(huán)境

在建筑施工期間，若想營造出一個安全的施工環(huán)境，首先應有效把控好各方面環(huán)境因素，提前對施工場地的地質結構、水文環(huán)境等進行全面勘測，充分了解自然災害和地質災害的發(fā)生規(guī)律，并制定合理的防控方案；其次應做好惡劣天氣的預防，盡量避免在大雨、大雪、大風等惡劣天氣下進行露天作業(yè)；再者還應重視場地環(huán)境管理，確保臨時用電防護措施到位、功能區(qū)劃分合理、各類物資堆放有序等。建設廳必須要督促和指導各方有效落實好這些工作。

2.6 增加安全生產投入

任何工作的開展都需要有一定的資金支持，同樣，只有擁有了充足的安全生產投入，才能夠有效開展好施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理工作。安全生產資金主要用于購置各類安全設備、給施工人員配備各類安全防護裝置、聘用專業(yè)的安全生產監(jiān)管人員以及組織開展安全生產培訓等，既要確保安全生產資金到位，又要確保資金花費合理。

3 結語

綜上所述，就我國的建筑施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理現(xiàn)狀來看，尚存在著安全責任意識薄弱、安全生產責任制度可行性差及不夠完善、施工設備存在的安全隱患較多、施工人員綜合素質不足、施工環(huán)境惡劣、安全生產投入較少等問題，為此，必須要盡快增強安全責任意識、建立健全安全生產責任制度、加強施工設備安全管理、提高施工人員的綜合素質、營造安全的施工環(huán)境以及增加安全生產投入，以提高施工事故防范與安全生產監(jiān)督管理水平。